發(fā)揮多方優(yōu)勢營造和諧氛圍——蓬溪縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐與思考

■李時(shí)忠

（作者系蓬溪縣人力資源社會(huì)保障局局長）

勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。蓬溪縣堅(jiān)持把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步的重中之重，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政績考評(píng)體系，提出了“政府牽頭、三方協(xié)調(diào)、各界參與、整體推進(jìn)”的構(gòu)建工作思路。按照這一思路，蓬溪縣人社局立足實(shí)際，積極思考，把進(jìn)一步加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建作為人社工作的重要課題仔細(xì)研究。

和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建取得明顯成效

爭創(chuàng)和諧意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣泛宣傳勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，大力開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”創(chuàng)建活動(dòng)。全縣目前共有全國“工人先鋒號(hào)”企業(yè)1家，省級(jí)“工人先鋒號(hào)”企業(yè)2家，省級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)，市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”17家，市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧明星企業(yè)”3家，市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)”1個(gè)，市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧社區(qū)”1個(gè)，市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)，縣級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”20家。

勞動(dòng)合同制度全面落實(shí)。以保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，建立健全了勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，依托三方協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各方資源，形成共同推進(jìn)的良好格局，全縣勞動(dòng)合同簽訂率大幅上升。國有企業(yè)、事業(yè)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，民辦非企業(yè)單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，私營、股份企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到79%，個(gè)體私營勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)67%。

違規(guī)行為得到有效遏制。在組織健全、機(jī)構(gòu)完善上狠下功夫，全縣逐步形成了以政策法規(guī)宣傳為先導(dǎo)、暢通職工訴求渠道、建立信訪接待制度、平等協(xié)商和集體合同制度為基礎(chǔ)的勞動(dòng)爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。近三年來，受理舉報(bào)投訴案件200余件，行政處理（罰）違規(guī)用人單位30戶，為1000余名農(nóng)民工追回被拖欠工資900余萬元，督促50多戶用人單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)90余萬元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2000余份。依托三方機(jī)制共協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭議200余起，涉及職工1500余人，勞動(dòng)者獲得工傷賠償260余萬元、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金150余萬元。

勞企雙贏局面逐步形成。積極搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，大力促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)解決了企業(yè)用工難問題。同時(shí)，積極做好要素保障和勞動(dòng)監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境，為勞動(dòng)者提供更大的成長空間。近五年來，全縣招商引資項(xiàng)目達(dá)820個(gè)，建成投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)56個(gè)，2011年年產(chǎn)值達(dá) 71.28億元以上，利稅達(dá)10.07億元以上。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年投產(chǎn)企業(yè)提供就業(yè)崗位8000余個(gè)，吸納7000余名本地勞動(dòng)者在縣內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的思考

發(fā)揮“三方力量”。首先要充分發(fā)揮政府在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作中的主導(dǎo)作用，逐步建立“自我調(diào)解、自我處理、自我穩(wěn)定”的三方勞動(dòng)爭議預(yù)警預(yù)防及協(xié)調(diào)體系。其次，企業(yè)應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，保障職工的合法權(quán)益，特別是在社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工資支付等方面做到合理合情合規(guī)。出現(xiàn)分歧，應(yīng)本著平等友好的原則協(xié)商解決。另外，作為職工利益代表的企業(yè)工會(huì)組織，既要為企業(yè)發(fā)展積極出謀劃策，又要對(duì)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定及實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。在職工與職工之間、職工與企業(yè)之間利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，迅速介入，積極尋求合理的解決途徑。

注重“三個(gè)結(jié)合”。一是與建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)相結(jié)合。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選出一批擁有嚴(yán)格內(nèi)部管理制度、保障全面覆蓋的先進(jìn)企業(yè)，在政策和資金上給予適當(dāng)傾斜，示范推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作。二是與培育優(yōu)秀人才相結(jié)合。依托有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)員工職業(yè)技能，建立更加完善的激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)員工為企業(yè)發(fā)展多出點(diǎn)子、多做貢獻(xiàn)。三是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。在對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和科學(xué)的育人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)，不斷激發(fā)員工內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

構(gòu)建“三大體系”。一是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。黨政“一把手”要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事抓好抓實(shí)，納入工作目標(biāo)考核，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)化解各類涉勞矛盾糾紛。二是構(gòu)建齊抓共推的推進(jìn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、群體性事件處理、重大停工報(bào)告、勞資協(xié)調(diào)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是構(gòu)建共建共享的聯(lián)動(dòng)體系。不斷夯實(shí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)，如與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握員工動(dòng)態(tài)；與群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，有效開展勞動(dòng)維權(quán)與爭議調(diào)處；人社系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)，有效規(guī)范企業(yè)用工等，逐步形成各界參與、多方協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的良好環(huán)境。