淺議科技資源共享的對(duì)策研究

李 娟

（開封市科技情報(bào)研究所，河南 開封 475002）

1 我國(guó)科技資源共享實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，隨著我國(guó)科技資源共享實(shí)踐的發(fā)展，科技部對(duì)基礎(chǔ)性重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度也取得了一定的成績(jī)。早在2002年實(shí)施的科技數(shù)據(jù)共享工程規(guī)劃，建立了門戶網(wǎng)站，增配了多種科技資源數(shù)據(jù)中心。其發(fā)展規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 對(duì)我國(guó)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開

為了充分發(fā)揮我國(guó)各類科技基礎(chǔ)資源的優(yōu)勢(shì)，中央及地方都著手實(shí)施共享共建戰(zhàn)略，結(jié)合北京、上海、沈陽(yáng)等科技城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打破了過去科研條件管理中的條框限制，初步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)儀器的共享與協(xié)作。同時(shí)，以中心區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的共享共建工作，涵蓋多級(jí)多類技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，推動(dòng)了我國(guó)軟科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建發(fā)展步伐。

1.2 從保障體系建設(shè)上初步形成科技文獻(xiàn)資源的共享

科技文獻(xiàn)資源和科學(xué)儀器設(shè)備的共享是推動(dòng)科技資源共享的重點(diǎn)，國(guó)家通過撥付資金的形式，結(jié)合科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)改革需要，從戰(zhàn)略舉措提高了科技文獻(xiàn)的利用效率。如由中國(guó)科學(xué)院圖書館發(fā)起的國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心，推動(dòng)了北京地區(qū)科技文獻(xiàn)共享網(wǎng)絡(luò)的逐步完善。

1.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的科技資源共享建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為新世紀(jì)科技發(fā)展的核心，為不同區(qū)域的科技工作者提供了廣闊的文獻(xiàn)資源平臺(tái)，不僅涵蓋大型儀器設(shè)備的遠(yuǎn)程控制與共享，還能夠?qū)崿F(xiàn)多種數(shù)據(jù)庫(kù)資源的互通，為我國(guó)科研機(jī)構(gòu)借助于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境營(yíng)造跨學(xué)科、跨地域、全方位的網(wǎng)絡(luò)科技資源合作研究奠定了基礎(chǔ)。

2 制約我國(guó)科技資源共享發(fā)展的主要問題

2.1 對(duì)國(guó)內(nèi)大型科學(xué)儀器的利用率亟待提升

我國(guó)國(guó)內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，不僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)上造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)，也制約了我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要從體制上來加大大型設(shè)備儀器的利用效率。

2.2 從總體質(zhì)量與分布上還存在不均衡的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)在對(duì)外期刊資源的引入上，與當(dāng)年出版資源相比卻不足25%，尤其是在國(guó)外科技行業(yè)高品質(zhì)文獻(xiàn)的引進(jìn)上，其引用率還不及20%。同時(shí)，與我國(guó)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)資源的分布上相比，中西部科技文獻(xiàn)資源的分布相對(duì)較弱，區(qū)域不平衡造成的科技發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重制約了我國(guó)整體科研水平的發(fā)展。

2.3 科技文獻(xiàn)資源的整體共享水平不高

對(duì)于科技資源的共享程度來看，由于很多專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)限于行業(yè)發(fā)展的限制，在共享程度上缺少必要的溝通與交流，難以從根本上來真正面向社會(huì)，。同時(shí)，隨著數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，在數(shù)據(jù)資源庫(kù)的規(guī)范上及標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定的共享障礙，如分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟，也給數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用帶來了困難。

3 制約我國(guó)科技資源實(shí)現(xiàn)有效共享的主要原因

3.1 科技資源管理在體制上缺少有效的協(xié)調(diào)

從我國(guó)科技資源的投入力度來看，盡管資金上投入很大，而由于現(xiàn)有體制存在多部門爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，不僅造成了資金的分散，還對(duì)購(gòu)置的各類儀器設(shè)備等造成了重復(fù)，由于缺少宏觀的協(xié)調(diào)管理，不僅造成了設(shè)備資源利用率普遍不高，還造成了運(yùn)行維護(hù)成本的增加，嚴(yán)重降低了科技資源投入的有效性。

3.2 科技資源管理缺少良好的資源共享政策與制度環(huán)境

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在推行科技資源共享建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，很多國(guó)家都在法律法規(guī)建設(shè)上給予了明確，從而有助于提高政府投入資金的合理分配和利用。而我國(guó)相應(yīng)政策環(huán)境和法制建設(shè)的不完善，也從一定程度上制約了科技基礎(chǔ)設(shè)施資源對(duì)全社會(huì)科技人員的開放力度。

3.3 科技資源管理體制建設(shè)不完善

從我國(guó)現(xiàn)有科技資源共享實(shí)踐來看，由于缺少具體的操作層面上的規(guī)章和制度，對(duì)于資源共享的推行上還存在很多障礙，制度與體制建設(shè)的不足也是當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題。

3.4 科技資源管理渠道不通暢

從當(dāng)前我國(guó)科技資源區(qū)域不平衡的現(xiàn)狀來看，由于缺少必要的信息交流渠道，在科技資源的分布及對(duì)外服務(wù)商，難以形成有效的共享環(huán)境，科技資源的擁有者不知道該如何去共享自己的資源，而科技資源使用者難以獲得質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò)化科技資源平臺(tái)，從而對(duì)科技資源的共享造成了深層次的阻礙。

4 推動(dòng)我國(guó)科技資源共享的建議和有效途徑

4.1 加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技資源共享經(jīng)驗(yàn)的借鑒

在科技資源的共享管理上，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在資源共享戰(zhàn)略規(guī)劃上具有較高的先進(jìn)性，如《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》，以政府為主導(dǎo)來推動(dòng)科技資源的共享與發(fā)展。為此，我國(guó)政府也應(yīng)該從借鑒中來構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)，摒棄過去分割獨(dú)立的傳統(tǒng)觀念，結(jié)合當(dāng)前共享實(shí)踐中的問題與矛盾，制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，真正促進(jìn)我國(guó)科技資源共享體系的有效建立。

4.2 營(yíng)造資源共享共建的法制與政策環(huán)境

從法規(guī)制度上來完善科技資源共享共建政策環(huán)境，增加科技資源共享管理內(nèi)容，切實(shí)從科技資源的保護(hù)與共享上來明確各部門的責(zé)任與義務(wù)。

4.3 完善科技資源管理體制建設(shè)

作為全國(guó)性的科技資源管理體系，必須能夠從上至下來實(shí)現(xiàn)科技資源投入的宏觀管理，建立分類分級(jí)管理制度，成立專門的管理委員會(huì)，提高科技資源共享資金的規(guī)范性與有效性，切實(shí)保障共享戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

4.4 構(gòu)建科技資源共享機(jī)制與制度

科技資源共享機(jī)制建設(shè)，既要依靠法治來明確科技資源的權(quán)利與責(zé)任，又要響應(yīng)國(guó)家的共享政策，積極建立屬于公共設(shè)施的科技活動(dòng)信息中心，如對(duì)相關(guān)試驗(yàn)基地的建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)的開放力度，促進(jìn)科技數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)的共用效率。

[1]陳娟.科技資源共享系統(tǒng)自組織運(yùn)行機(jī)制研究[D].哈爾濱工程大學(xué)2011