四川實施文化強省戰(zhàn)略的基本原則

文 李學軍（中共四川省委黨校，四川成都 610072）

四川文化強省戰(zhàn)略的基本原則是在四川文化發(fā)展過程中必須遵循的準則和所要達到的基本要求。四川文化強省戰(zhàn)略的基本原則可以提煉為“四個協(xié)調”，即弘揚主旋律和提倡多元化相結合，繼承傳統(tǒng)和發(fā)展創(chuàng)新相銜接，社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，政府引導和社會參與相促進。

一、弘揚主旋律和提倡多元化相結合

1994年1月24日，江澤民在全國宣傳思想工作會議上的講話中首次提出“弘揚主旋律，提倡多樣化”新的文化政策表述。2002年，黨的十六大報告將其作為牢牢把握先進文化前進方向、促進社會主義文化繁榮發(fā)展的重要原則。在四川文化強省戰(zhàn)略實施和文化發(fā)展過程中，也應主動將其納入指導原則體系。

（一）弘揚文化主旋律和提倡多元化的辯證統(tǒng)一關系

我國文化主旋律是科學、健康、有益文化的系統(tǒng)集成，不僅包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等用于指導先進文化建設的理論形態(tài)，而且包括和諧文化、休閑文化、網絡文化等符合時代精神的文化理念和具體文化業(yè)態(tài)。弘揚文化主旋律的實質就是通過主流文化意識和優(yōu)秀文化引導，促進社會成員達成價值共識和共同理想，提高社會思想道德水平和文化素養(yǎng)。

多元化的實質是差異性，文化多元化不僅僅指文化思想和觀念的多樣性，而且指文化產品和表現形式的多樣性。提倡文化多元化，應在和諧理念和可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，包容客觀存在的文化差異現象，并采取有效政策措施生產支持和反映主旋律的、表現形式生動活潑的、多種多樣的優(yōu)秀文化產品，以有效增強主流文化的影響力。

弘揚文化主旋律和文化多元化具有內在統(tǒng)一性：弘揚文化主旋律并不等于文化一元化，而是在各種思想文化相互沖擊、交匯、融合的背景下，以歌頌真善美和鞭撻假丑惡為主要手段，堅決抵制腐朽、侵略文化和堅持社會主義先進文化前進方向。同時，健康的文化生態(tài)是百花齊放、萬木競秀的生態(tài)，文化多元化是在堅持正確政治方向和服務主旋律基礎上的多元化，旨在促進主旋律完善、豐富和創(chuàng)新，共同為滿足大眾需求和促進四川文化大繁榮大發(fā)展做出貢獻。

（二）弘揚文化主旋律的基本要求

弘揚文化主旋律，應倡導有利于發(fā)揚愛國主義、集體主義、社會主義的思想和情感。當前，四川主流文化和思想是積極健康的，但仍面臨不少挑戰(zhàn)：如西方文化沖擊傳統(tǒng)價值觀，甚至是反動思潮挑唆民族情緒；封建主義殘余思想和資產階級的拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想仍有市場；［1］文化產品存在一定程度的低俗化、庸俗化、媚俗化傾向。這客觀上需要四川省政府加強社會主義榮辱觀宣傳，促進領導干部形成正確的權力觀、地位觀、利益觀，引導社會成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成扶正祛邪、見義勇為、懲惡揚善的社會風氣。

弘揚文化主旋律，應倡導文明、進步、和諧的道德精神。在四川文化主旋律的弘揚過程中，應全面貫徹科學精神和普及大眾科學文化知識，塑造崇尚科學、反對迷信的良好氛圍；應倡導發(fā)揚抗震救災精神和積極打造“感恩奮進”文化，激勵四川人民強化自立自強自救、堅定堅強堅韌的精神品質；應扶持公民社會發(fā)展和培育公民精神，提高四川公民的民主、法治、權利和公平意識；應加強誠信建設，倡導以誠實勞動爭取美好生活、以開放姿態(tài)迎接文化多樣性時代的到來。

弘揚文化主旋律，應加強公眾輿論引導。公眾輿論本質上是一種價值判斷，先進文化只有贏得公眾輿論支持和認可才能成為占據引領地位的主流文化。四川政府應堅持以科學的理論武裝人，大力宣揚社會主義核心價值體系，輻射社會正氣；以正確的輿論引導人，通過多種渠道和方式傳達先進文化理念、挖掘先進文化建設典型、謳歌先進模范人物等；以高尚的精神塑造人，全面實施《四川省公共文明指數測評體系》，推進群眾性精神文化創(chuàng)建活動開展，改善四川鄉(xiāng)風、市風和民風；以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統(tǒng)一，推出反映現代化建設題材和貼近四川群眾生活的文藝作品。

（三）提倡多元化的基本要求

提倡多元化，應加大對四川省各地區(qū)文化的研究和探索。充分了解和有效整合各類文化資源，是文化多元化發(fā)展的根本前提和必要條件。四川是一個多民族的省份，各民族不同的風土人情和傳統(tǒng)習慣形成了獨特的、多姿多彩的民族文化。同時，四川擁有6處世界自然遺產和非物質文化遺產資源，擁有豐富的以古蜀文化和三國文化為代表的歷史文化資源，擁有以革命老區(qū)為代表的紅色文化資源，擁有眾多名城古鎮(zhèn)名村名寨和宗教文化資源等。四川各級政府應在加強對現有文化資源保護基礎上，加強對文化資源開發(fā)模式的研究，為多元化發(fā)展提供契機。

提倡多元化，應使文藝作品充分體現四川人民豐富多彩的社會實踐。人民是四川源遠流長和千姿百態(tài)文化的創(chuàng)造者，豐富多彩的社會實踐是四川人民持續(xù)獲取文化素材和滋生靈感的重要源泉，是進行文化創(chuàng)新的不竭源泉和動力，是推進四川文化多元化發(fā)展的重要基礎。因此，在文藝作品的創(chuàng)作和生產過程中，應堅持文藝為人民、文藝寫人民、文藝頌人民的理念，積極融入社會元素、人民生活、道德情感等，推進四川文化親民風格和多樣風格發(fā)展。

提倡多元化，應積極發(fā)揮文化家的主動性和創(chuàng)造性。文化家是文化產品的直接創(chuàng)作者和文化事業(yè)的服務者，而文化藝術創(chuàng)作是精神產品的生產，很大程度取決于作家藝術家個人的秉賦和對社會生活的不同體驗。［2］只有充分調動文化家積極參與四川文化建設、開展獨立思考和辯論的主動性，激發(fā)進行文藝題材、主題、構思的創(chuàng)造力，才能推動不同觀念和理念的交流和碰撞，營造四川文化百花齊放、百家爭鳴的文化氛圍。

二、繼承傳統(tǒng)和發(fā)展創(chuàng)新相銜接

2002年出臺的《中共四川省委、四川省人民政府關于加快建設西部文化強省的若干意見》中就提出改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的基本原則，強調“堅持‘二為’方向和‘雙百’方針，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……”。繼承傳統(tǒng)是四川文化自信心、自尊心的思想源泉以及建設具有鮮明四川特色文化的內在要求，發(fā)展創(chuàng)新是提升四川文化創(chuàng)造力、整合力、輻射力、競爭力的必要途徑和持續(xù)支撐，兩者共同構成四川文化強省戰(zhàn)略的重要指導原則。

（一）繼承傳統(tǒng)和發(fā)展創(chuàng)新的內在關系

文化發(fā)展猶如一條川流不息的生命河流，每一個時間節(jié)點上的文化都是基于傳統(tǒng)文化的新型文化形態(tài)。四川傳統(tǒng)文化是四川人民生活方式、思維模式、道德行為標準、風俗習慣、建筑文藝風格、審美情緒等的集合體，是四川文化發(fā)展和創(chuàng)新的土壤,應堅持繼承四川傳統(tǒng)文化，但這并不意味著“全盤吸收”和“機械移植”，而應堅持“取其精華、去其糟粕”，結合時代精神把握好傳統(tǒng)文化取舍和應用，實現價值最大化。

創(chuàng)新是文化發(fā)展和繁榮的不竭動力，文化發(fā)展的進程，實質上就是在順應時代潮流、回應時代挑戰(zhàn)、滿足時代特有需求的基礎上，進行文化理念、價值觀、表現形式、傳播方式等的創(chuàng)新史。只有在繼承前提下進行發(fā)展創(chuàng)新，四川傳統(tǒng)文化才能永葆生機活力和流傳久遠；只有不斷改造四川文化體系中的落后要素，不斷革新腐朽文化理念，不斷創(chuàng)新文化內容和載體，四川先進文化才能歷久彌新。

綜上所述，傳統(tǒng)文化繼承和創(chuàng)新相互影響、相互依存和相互滲透：離開傳統(tǒng)文化的繼承，其創(chuàng)新就是無米之炊或是緣木求魚，缺乏根基甚至迷失方向；離開傳統(tǒng)文化的發(fā)展創(chuàng)新，其繼承將淪為墨守成規(guī)和意味著束之高閣，缺乏生機和活力。同時，傳統(tǒng)文化繼承和創(chuàng)新具有階段性和相對性，形成繼承—創(chuàng)新—再繼承的循環(huán)往復的過程。

（二）繼承傳統(tǒng)和發(fā)展創(chuàng)新的有效路徑

四川傳統(tǒng)文化的科學繼承，首先應加強四川傳統(tǒng)文化的梳理和整合工作。全面挖掘傳統(tǒng)文化資源，系統(tǒng)整理其類別、數量、分布區(qū)域等是傳統(tǒng)文化繼承的基礎任務，既有利于全面摸清家底，掌握傳統(tǒng)文化的價值、發(fā)展脈絡和現狀，豐富四川歷史文化內涵，又有利于及時發(fā)掘、搶救和保護意義重大或瀕臨消失的傳統(tǒng)文化資源。［3］其次，應注重對傳統(tǒng)文化資源的合理保護和開發(fā)。四川省政府應堅持“保護第一，開發(fā)第二”的原則，注重通過構建系統(tǒng)的有關傳統(tǒng)文化的法律法規(guī)、完善知識產權保護制度、培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍等方式加強傳統(tǒng)文化保護力度，依據四川文化資源的個性化特征和效用確定相應的開發(fā)轉換模式，避免“一刀切”思維，［4］如對于不具備開發(fā)轉換條件的文化資源應采取建立保護區(qū)或進入博物館、陳列室等方式進行嚴格保護。同時，應堅持“適度”開發(fā)，不突破四川傳統(tǒng)文化的承載力；堅持“經濟”開發(fā)，增強開發(fā)成本意識。

四川傳統(tǒng)文化的發(fā)展創(chuàng)新，主要應把握三個基本要點：一是注重傳統(tǒng)文化與時代元素的有機結合。在保留傳統(tǒng)文化精粹和核心精神的前提下，敢于對傳統(tǒng)文化固有模式進行合理突破，結合現代人審美情趣和娛樂方式，綜合運用創(chuàng)新理念、現代展示手段等，賦予傳統(tǒng)文化鮮明的時代氣息和鮮活的生命力。二是樹立傳統(tǒng)文化的全面創(chuàng)新理念。傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新是一項涉及多方面要素的系統(tǒng)工程，其不僅僅是傳統(tǒng)文化內容體系的創(chuàng)新，而是傳統(tǒng)文化表現形式、生產方式、傳播手段、管理機制等全方位的創(chuàng)新。三是注重借鑒國內外傳統(tǒng)文化創(chuàng)新的先進經驗，如為四川傳統(tǒng)文化創(chuàng)新提供重要思路和方法。如河北保定市開展紅色文化季、彩色周末、全民閱讀日等各具特色的群眾性文化活動，推進傳統(tǒng)文化宣傳和普及；山東省利用視頻、網絡等高科技手段對文化市場進行全方位、多角度和立體化監(jiān)管，等等。

三、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一

2011年出臺的《四川省“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出：“正確認識文化產品的意識形態(tài)屬性和經濟屬性，突出以文化育人的功能……努力實現社會效益與經濟效益的有機統(tǒng)一”，從而為四川文化強省戰(zhàn)略確立了又一重要指導原則。

（一）社會效益和經濟效益統(tǒng)一的必要性

在四川文化發(fā)展過程中，堅持社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，從根本上說是由文化產品的雙重屬性決定的：文化產品既具有教育人民、引導社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品、產業(yè)和經濟屬性。［5］

文化的社會效益和經濟效益之間存在相輔相成的內在關系：一方面，社會效益的價值導向有利于樹立公眾認可和公眾滿意的衡量標準，避免文化產業(yè)發(fā)展過程中片面追求商業(yè)化和市場化的傾向，促進文化經濟活動的規(guī)范化和秩序化。同時，社會效益的實現在一定程度上會強化公眾文化自覺心理、提升公眾文化品位和文化創(chuàng)造力，從而帶動高雅文化消費和文化創(chuàng)新。另一方面，文化經濟的繁榮有利于推進傳統(tǒng)經濟向人文、知識、循環(huán)、生態(tài)、低碳、情感等現代經濟形態(tài)發(fā)展，［6］同時，經濟效益越好，購買優(yōu)秀文化產品的人數越多；文化產業(yè)形態(tài)越豐富，公眾能享受和利用的文化產品數量越多，受教育的面也就越廣，這都有利于在增強經濟的文化內涵的基礎上取得更好的社會效益。

綜上，文化社會效益為長久經濟效益的實現提供廣泛的群眾基礎和潛在的消費動力，而經濟效益的實現則有助于多維度、多層次社會效益的實現。只有堅持兩者的有機協(xié)調和統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮文化“軟實力”的作用，既為提升公眾思想道德和文化素養(yǎng)提供必要支持，又為經濟發(fā)展和結構轉型提供強勁動力。

（二）社會效益和經濟效益統(tǒng)一的基本要求

四川在實施文化強省戰(zhàn)略的過程中應堅持社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，但并不意味著兩者居于同等重要的地位，首先應明確“兩大效益”的優(yōu)先順序。早在1996年《中共中央關于加強社會主義精神文明建設的若干重要問題的決議》中就曾指出:“文化產品的公共產品屬性在客觀上也決定了其應注重考慮其社會影響，對文化內涵的思考應優(yōu)先于經濟利潤的考量”?！叭绻狈械纳鐣б?，文化產品的經濟效益就失去了存在的依據，就會淪為不折不扣的文化糟粕?！睙o論是公益性文化事業(yè)還是經營性文化產業(yè)，只是文化形式、載體和運營方式的區(qū)別，而其精髓和本質都在于發(fā)展和傳播社會主義先進文化，當社會效益和經濟效益發(fā)生沖突時，應始終堅持社會效益優(yōu)先理念，突出文化育人的功能。

其次，應注重提高公眾的文化素養(yǎng)和審美水平。在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，為迎合與滿足不同人群的多樣化文化需求，文化產品質量參差不齊，對社會發(fā)展的影響也不同。一般而言，思想性和藝術性強的文化產品對社會公眾的熏陶、感染和引導作用越強，越容易被公眾所認可從而獲得更好的經濟效益。在收入水平一定的情況下，只有通過大力發(fā)展教育事業(yè)、繁榮哲學社會科學等手段，提升四川公眾的文化素養(yǎng)、文化品位和鑒別力，才能有效減少純粹社會公益性的文化產品被市場效益所排斥而得不到發(fā)展的現象，催生和增加公眾的高層次精神文化需求，推動形成具有核心競爭力的文化精品和產業(yè)鏈；才能獲取良好自覺增強抵御劣質文化、不良文化的能力，避免出現精神的貧困化和荒漠化［7］。

最后，應加強文化市場管理和文化消費引導。由于市場失靈的客觀存在，在文化市場自發(fā)力量的作用下，不可避免地會出現一些低級庸俗的文化劣品，［8］這要求四川省政府加大公益性文化事業(yè)投入，綜合運用行政、法律、經濟等手段加強文化市場管理，對不同類型的文化采取具有針對性的政策和管理辦法，規(guī)范文化市場秩序。同時，依據實際需要培育文化市場中介組織以壯大文化市場主體，增強先進文化的承載和傳播力量。此外，通過對文化內容創(chuàng)新、藝術表現形式改良、文化營銷理念引入等方式，引導社會公眾對主流文化、公益性文化、高雅文化的關注，以高層次文化需求的增加推進社會效益和經濟效益的有機結合。

四、政府引導和社會參與相促進

政府和社會是文化發(fā)展的兩大重要建設主體，在四川文化強省戰(zhàn)略的實施過程中，應在政府引導的前提和基礎上，面向市場辦文化，面向社會辦文化，將加強政府引導和鼓勵公眾參與有機結合，通過共謀、共建、共管、共享形成文化建設的強大合力，更好地推動四川文化的大繁榮大發(fā)展。

（一）政府引導和社會參與的必要性

政府是文化發(fā)展過程中不可或缺的主體之一，主要體現在四個層面：一是從國家性質來看，我國是實行人民民主專政的社會主義國家，“文化共享”是社會主義社會本質屬性的重要體現，政府應自覺保障公民享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造等文化權利。［9］二是從政府職能來看，公共文化服務是公共服務的重要組成部分，在建設服務型政府的背景下，政府應履行建設公共文化服務體系、加強基礎文化設施、合理開發(fā)和配置文化資源、營造良好文化氛圍等職責。三是從市場經濟發(fā)展角度來看，文化產業(yè)需要市場信號引導結構調整，需要在市場競爭中激發(fā)活力、提高效益和獲取利潤。然而，“市場失靈”是不可避免的，同時單純依靠市場機制容易扭曲和沖擊以社會效益優(yōu)先的價值觀，這就需要政府對文化發(fā)展進行宏觀調控、有序監(jiān)管和科學引導。

社會參與文化建設是由文化大眾性特征的本質要求。人民群眾是精神文化的創(chuàng)造者和推動者，面向大眾和服務大眾也是文化建設的基本要求，文化不是抽象、深奧的書齋學問或被少數人掌握的、束之高閣的上層意識形態(tài)，而是人民群眾實踐經驗的積累、總結和生動體現。［10］只有社會公眾的廣泛參與和支持文化建設，集中民心、民意、民智、和民力，才能保障文化體系能不斷注入新的時代元素，獲得長足發(fā)展。同時，社會參與是增強文化自覺和文化自信的根本途徑，只有社會公眾有了解民族文化的意愿、參與文化建設的熱情和干勁，才能通過親身實踐感受文化魅力，增強責任感和使命感；才能通過社會資源的全面整合實現與政府文化管理的有序協(xié)作，提高文化工作效率和質量。

（二）政府引導文化建設的基本維度

首先，要科學轉變政府文化職能，下放文化經營管理權。政府應堅持“宏觀把關、重點過問、關鍵介入”的原則，積極推進文化行政審批制度改革，減少對文化企業(yè)管理和微觀文化活動的直接干預；通過委托、租賃、承包、轉讓等形式下放部分國有文化資產的經營權，賦予文化單位在人事、財務等方面的自主管理權，把文化管理重點放在管導向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管秩序，實現管住方向、管活機制、管好質量和管出效益的目標。［11］

其次，應注重把握文化引導的主要內容。政府應樹立抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，做好以下引導工作：一是通過制定符合四川實情的文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃以引導文化始終契合特色社會主義需求和把握科學的前進方向；二是通過加強政策扶持、資金投入和轉移支付力度等，引導覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系構建和文化資源的優(yōu)化配置，以推進城鄉(xiāng)公共文化服務均衡發(fā)展、振興和壯大文化產業(yè)；三是通過完善文化法律法規(guī)、實施督促檢查和績效考評等方式，引導文化市場的規(guī)范化運營，推進政府文化管理部門行為的科學性和透明性；四是通過吸納和培養(yǎng)高素質的“復合型”文化人才、積極開展省內外文化交流活動等方式，引導四川文化以開放姿態(tài)、創(chuàng)新精神加速現代化和國際化進程；五是通過開展形式多樣的社會主義先進文化宣傳活動，引導形成尊重和崇尚先進文化的社會氛圍，使社會主義核心價值觀體系深入人心。

（三）社會參與文化建設的主要方式

公眾參與文化建設的方式應是多元化的，具體而言：一是通過民間資本和力量整合發(fā)展民營文化企業(yè)，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等多種形式，利用非公有資本投資城市文化項目和金融服務等市場競爭領域，推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。二是社會組織和公眾通過捐助、捐贈、自辦等方式投資興辦公共文化服務實體和建設公共文化設施，推動形成政府和社會共公共文化體系的生動局面。三是社會公眾依法興辦民間文化團體，發(fā)揮蘊藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力；通過豐富文化活動載體以充分挖掘和宣揚四川民族特色文化，開發(fā)特色文化消費和繁榮大眾文化市場。［12］四是開展文化組織和機構之間的交流與合作，提高公眾參與文化建設的互動性和實質效果。如四川省政協(xié)文史學習委在進行文史資料征集的過程中，與省社科院、省社科聯(lián)、省歷史學會等科研機構和社團組織合作，通過舉辦研討會、紀念會等方式擴大資料征集范圍和影響力；籌建文史工作外圍隊伍，聘請熱愛文史工作和愛好寫作的社會專業(yè)人士參與征集、編輯和撰稿工作，提高工作效率和增強工作活力。［13］

注：本文是中共四川省委黨校重點課題“文化強國之四川選擇”的階段性成果

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