城市規(guī)劃中的環(huán)境規(guī)劃的若干思考

邱波 (湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 湖南省 長沙市 410004)

環(huán)境規(guī)劃作為以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的城市規(guī)劃，其目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民群眾的生活水平也在不斷地提高，現(xiàn)代化城市的建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行中。由于城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張，給城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。因此，隨著人們對生態(tài)環(huán)境的高度重視，必須在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中融入環(huán)境規(guī)劃的理念和內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、目前城市中存在的環(huán)境問題

1、城市建設(shè)施工過程中造成的環(huán)境污染

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在具體施工過程中對城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。由于城市建設(shè)必須先對原有的環(huán)境進(jìn)行破壞才能進(jìn)行二次建設(shè)。例如在更新舊建筑的過程中所使用的大型設(shè)備會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的噪音污染，大量的灰塵會(huì)造成大氣污染。如果在河、湖附近進(jìn)行建設(shè)施工，必定會(huì)對水源造成嚴(yán)重的污染。近年來，城市的空氣污染指數(shù)呈明顯上升趨勢，大部分原因是由于城市建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的灰塵和粉塵在一定條件作用下逐漸形成空氣中的顆粒物。此外，在城市建設(shè)施工過程中少不了大型的施工設(shè)備，包括挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等。這些設(shè)備的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的噪音污染，給人民群眾的生活帶來了影響。城市建設(shè)中地基的施工會(huì)也對地下水造成嚴(yán)重的污染。

2、不合理的城市規(guī)劃

由于城市的土地使用有限，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)以及農(nóng)業(yè)區(qū)存在相互層疊的情況，缺乏規(guī)范的劃分。工業(yè)區(qū)內(nèi)普遍存在水污染、噪音污染以及空氣污染嚴(yán)重的問題。如果將工業(yè)區(qū)劃分到農(nóng)業(yè)區(qū)和生活區(qū)的附近，勢必會(huì)對人民群眾的生產(chǎn)生活帶來極大的影響，給人們的呼吸、飲水帶來嚴(yán)重的困難。工廠的污水以及污染物的排放也會(huì)對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成污染。

3、環(huán)境質(zhì)量日益下降

由于城市建設(shè)的不斷擴(kuò)大，造成人口數(shù)量的增多，人口密集度越大就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來，各大城市頻繁出現(xiàn)大規(guī)模的堵車現(xiàn)象，不但浪費(fèi)了大量的資源，也給城市環(huán)境造成了污染。汽車尾氣的排放是造成城市空氣污染指數(shù)上升的關(guān)鍵因素。此外，缺乏對城市的公共衛(wèi)生的有效管理，也是造成城市生態(tài)環(huán)境被破壞的又一大因素。目前，我國各大城市都普遍存在垃圾未經(jīng)相關(guān)規(guī)定處理就隨意堆放，生活污水未經(jīng)處理就隨意排放，給城市河流造成了極其嚴(yán)重的污染，從而對城市的形象造成了負(fù)面影響。

二、城市環(huán)境規(guī)劃具體實(shí)施方案

1、從整體出發(fā)進(jìn)行分層規(guī)劃

保持城市與生態(tài)環(huán)境的平衡是城市宏觀的生態(tài)環(huán)境概念，這種概念可以有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及城市整體的穩(wěn)定性。保證城市水資源的總量、大氣環(huán)境質(zhì)量、植被的種類和面積是城市微觀的生態(tài)環(huán)境概念。我們一直認(rèn)為只要城市的植被覆蓋率越大就代表著環(huán)境質(zhì)量越好，但是綠化面積的規(guī)劃一定要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋绻娣e過大，就無法實(shí)現(xiàn)城市的建設(shè)和發(fā)展，所以，城市的綠化面積一定要進(jìn)行合理的規(guī)劃，而且必須根據(jù)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾的生活質(zhì)量等因素來決定。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定城市建設(shè)水平的關(guān)鍵，因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須對資源的開采、污染物的排放以及人口的增長進(jìn)行嚴(yán)格控制，絕對不能超出環(huán)境的承載范圍。其實(shí)，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定三者之間是相輔相成的，因此，必須讓三者之間形成一種相互制約的關(guān)系，只有完成對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、以建設(shè)“生態(tài)導(dǎo)向型城市”為目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)導(dǎo)向型城市必須以正確、實(shí)事求是以及科學(xué)合理的城市規(guī)劃為基礎(chǔ)。通過在實(shí)際城市規(guī)劃中結(jié)合社會(huì)、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)等因素，并嚴(yán)格按照生態(tài)城市的建設(shè)要求來完成城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，這是我國實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展的必要手段。生態(tài)型導(dǎo)向城市作為一個(gè)將經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)良性循環(huán)以及社會(huì)和諧等方面結(jié)合的特殊形式的居住區(qū)，不但適合人類的居住，還能將人、城市以及生態(tài)環(huán)境組成一個(gè)整體，并使三者之間形成一種互惠共生的和諧關(guān)系。在進(jìn)行生態(tài)導(dǎo)向型城市的規(guī)劃過程中必須遵守兩個(gè)原則：城市生態(tài)環(huán)境承載力原則以及城市生態(tài)位最優(yōu)化原則。城市生態(tài)環(huán)境承載力也被稱為“城市生態(tài)環(huán)境容量”，它是指在以生態(tài)學(xué)的角度為根本出發(fā)點(diǎn)的情況下，城市對生態(tài)環(huán)境的承載力和自凈力。由于城市的建設(shè)主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱、結(jié)構(gòu)較為單一，因此，城市生態(tài)環(huán)境的承載力有一定的限度。由城市提供給城市居民的各類生態(tài)因子的總和被稱為城市生態(tài)位。它是反映一個(gè)城市的文明程度以及發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)，并且也是一個(gè)城市的具體功能、環(huán)境和資源、地位和人口等優(yōu)劣程度的體現(xiàn)。因此，必須將城市的發(fā)展控制在一定的規(guī)模內(nèi)，不能過度擴(kuò)展，否則會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

結(jié)論

綜上所述，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重污染，給城市居民的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。環(huán)保意識(shí)的普及使環(huán)境規(guī)劃融入到傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有充分利用生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)真正意義上的生態(tài)城市。

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