石油施工企業(yè)推行HSE管理體系的建議

潘宏博（中國石油遼寧錦州銷售分公司 遼寧 錦州 郵編121001）

全世界近幾百年來的工業(yè)發(fā)展表明， 企業(yè)雖然提供了大量適合人類需要的物質(zhì)產(chǎn)品，但同時也向環(huán)境排放了大量的廢氣、廢液、廢渣、粉塵、廢熱、噪聲、微波、放射性物質(zhì)等，造成人類生命支持系統(tǒng)——自然環(huán)境的急劇惡化。 更為嚴重的是有的產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中，已直接損害生產(chǎn)工人的健康，甚至危及工人的生命安全。

一、生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品方面

中國石油大力調(diào)整油氣儲量和產(chǎn)量結(jié)構(gòu)．加大天然氣勘探開發(fā)的力度，天然氣儲量和產(chǎn)量逐年增加。 同時，對規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染較為嚴重的煉油化工生產(chǎn)裝置堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。無論是年度工作安排還是檢修、改造計劃，必須包括健康、安全與環(huán)保的內(nèi)容。 在各級管理人員進行工作匯報與工作總結(jié)時，第一位的內(nèi)容就是健康、安全與環(huán)保情況。 按照“健康、安全與環(huán)?！钡墓芾碓瓌t，公司樹立“安全生產(chǎn)是投資不是開支”、“安全是員工最大的福利”的觀念，實行零事故管理，要求員工嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，并制定了具體的管理規(guī)范。堅持狠抓“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)，確保“三不傷害”(不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害)，落實“四不放過”(事故責任者沒有受到處理不放過、員工沒有受到教育不放過、事故的原因未查清楚不放過、沒有落實防范措施不放過)。 用“健康、安全與環(huán)?！钡墓芾碓瓌t指導(dǎo)管理活動的各個環(huán)節(jié)，實施循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，打造“綠色石油”。 公司大量采用當今世界石化行業(yè)先進的新技術(shù)和新工藝，推行清潔生產(chǎn)理念，從原料采購到生產(chǎn)組織并延伸到產(chǎn)品銷售的全過程，注重從源頭嚴格控制“三廢”的產(chǎn)生和排放[1]。

二、在安全生產(chǎn)管理方面

堅持“安全第一，預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全管理原則，建立了一套有效的安全工作體系。 從總部到基層單位都建立了完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)，組織機構(gòu)健全，不斷加大安全考核監(jiān)督的力度，組織企業(yè)開展自查、專業(yè)化檢查和全系統(tǒng)安全大檢查，促進安全生產(chǎn)責任制和整改措施的落實。 把治理和消除安全隱患作為一項重要的措施，凡是沒有消除重大安全隱患的企業(yè)，一律不安排新建項目； 把隱患治理所需資金放在投資的第一層次優(yōu)先安排。 對新建及改擴建工程項目的安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，把設(shè)備缺陷和安全隱患消滅在源頭。 對已建成的裝置、設(shè)施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理。

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展， 職業(yè)安全健康事業(yè)也取得了長足進展。 但這種形勢不容樂觀。 我國的安全生產(chǎn)形勢還非常嚴峻——顯性的工傷事故總量居高不下， 遲發(fā)性的各種職業(yè)病危害也有日趨嚴重的趨勢。 我國企業(yè)事故多發(fā)原因非常復(fù)雜，既有生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，也有經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型的影響；既有面對工業(yè)化和城市化進程加快的不適應(yīng)， 也有職業(yè)安全健康保障措施的滯后……但總體來看，人為因素仍是主要原因[2]。 ①立法滯后。 長期以來，我國在職業(yè)安全健康方面的立法滯后，過去的相關(guān)立法都是針對國有企業(yè)，縣以上大集體企業(yè)參照執(zhí)行。 近年來，隨著《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的出臺，安全生產(chǎn)法制化進程明顯加快．但對非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)違法行為仍缺乏足夠的法律規(guī)范和處罰依據(jù)。相當多的非公有制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件， 安全管理松弛，導(dǎo)致事故不斷。②體制不順。我國安全監(jiān)管體制歷經(jīng)變化，但長期存在的政出多門、職能交叉的狀況并沒有從根本上解決，很難形成高效、統(tǒng)一的工作機制，增加了部門間的協(xié)調(diào)成本。 如安全生產(chǎn)歸口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門， 職業(yè)病防治歸口衛(wèi)生部門，工傷與職業(yè)病保險還留在勞動保障部門，而特種設(shè)備的安全檢測則歸口質(zhì)檢部門。 此外，安全監(jiān)管職責不夠清晰，如交通運輸、防火、危險化學品的公共安全和事故善后處理等工作與職業(yè)安全衛(wèi)生混淆在一起。③地方保護。一些地方政府片面強調(diào)眼前的利益．重發(fā)展經(jīng)濟輕安全生產(chǎn)；有的官員甚至與違法者串通一氣，為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)提供保護傘，安全生產(chǎn)和職業(yè)健康潛伏著很大的危機。

三、在職業(yè)衛(wèi)生管理方面

盡最大努力為員工的安全和健康提供保障。 目前中國石化所屬各分、 子公司均設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測覆蓋率在90%以上，毒物、粉塵和噪聲監(jiān)測點檢測合格率均為90%以上。 對有害作業(yè)崗位職工定期開展職業(yè)性健康體檢。 中國石化始終注意抓好安全教育培訓(xùn)．努力提高全體員工的職業(yè)道德意識和安全、業(yè)務(wù)技能水平，增強員工的自我保護意識，開展事故預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的能力，全面提高企業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少事故，保持生產(chǎn)經(jīng)營安全平穩(wěn)。 中國石化以追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境、向社會提供符合安全和環(huán)保要求的產(chǎn)品作為自己應(yīng)盡的社會責任。 對建設(shè)項目環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測等工作實施專項管理， 對重點污染源實施重點整治，加強污染物的有效監(jiān)控。 嚴格新建項目的環(huán)保評估和管理，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，積極開展廢棄物綜合利用，注重節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用[3]。

結(jié)論

在全社會大力弘揚和傳播安全文化， 促使全社會樹立以人為本的理念和科學發(fā)展觀。 只有讓廣大群眾真正懂得和掌握“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的道理和知識，只有在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，職業(yè)安全健康狀況才會逐步好轉(zhuǎn)。