提高領導干部領導水平和執(zhí)政能力的有效途徑

徐 亮

（勝利油田分公司 純梁采油廠，山東 博興256504）

黨的十八大報告強調(diào)：“不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題?！苯陙?，勝利油田的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，要在新時期、新形勢下實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，既需要大批高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，又需要大批懂經(jīng)營、善管理，能駕馭企業(yè)的高素質(zhì)管理人才。因此，提高各級領導干部的領導水平和執(zhí)政能力是當前和今后一個時期重要的戰(zhàn)略任務。

一、建立良好的選人用人制度，從根本上選好人

十八大報告提出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！边@就要求我們，要注意在改革和建設的實踐中考察和識別干部。要選拔、任用素質(zhì)好、威信高、能力強的干部到領導崗位，從根本上選拔好領導干部。

1.探索考察、識別干部的正確方法。實踐出真知、實踐增才干，古往今來，各種優(yōu)秀人才尤其是領導人才，大都是從社會基層開始，經(jīng)過十分艱苦的環(huán)境鍛煉和考驗成長起來的。這是人才成長的一般規(guī)律。改革和建設的實踐，不僅是培養(yǎng)干部的學校，也是識別干部的試金石。在選拔領導干部時，必須在改革和建設的實踐中考察和識別，把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的人才選拔到領導崗位上。在實踐中考察、識別干部，是我們發(fā)現(xiàn)干部的最好方法。

2.正確把握好選人標準?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定了選拔任用干部的六條原則和六項條件，對選拔領導干部的標準作出了明確規(guī)定。選拔干部要全面貫徹落實《條例》規(guī)定，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，全面衡量、客觀公正地評價備選干部，既不求全責備，也不以偏概全，要善于發(fā)現(xiàn)和選拔“有本事、靠得住”的人到領導崗位，做好領導干部能力建設的基礎工作。

3.嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的選拔程序?！稐l例》規(guī)定，干部選拔任用工作必須經(jīng)過民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等基本程序，突出了民主推薦、考察和討論決定三個關鍵程序，規(guī)定的程序具有現(xiàn)實針對性，缺一不可。在干部選拔中，要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，做到“堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，執(zhí)行程序一步到位”。在履行程序的過程中，要充分發(fā)揮程序的監(jiān)督和保障作用，真正履行程序的內(nèi)容，防止內(nèi)容和形式相分離的形式主義，杜絕走程序變成走形式現(xiàn)象。

4.堅持群眾公認和民主集中的原則。勝利油田分公司純梁采油廠（以下簡稱采油廠）在干部選拔上要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，堅持群眾公認和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，使選拔上來的干部能經(jīng)得起改革風浪的考驗，能團結和帶領廣大職工努力開拓，不斷進取。同時，做到民主與集中的有機結合和統(tǒng)一，在民主推薦的基礎上，加強干部的考察工作，防止把工作能力不強、業(yè)務素質(zhì)不高的同志提拔到領導崗位上，做到既充分發(fā)揚民主，又不簡單地憑票取人。

二、做好干部管理工作，提高干部工作的積極性

1.探索實施領導干部業(yè)績成果公示制度。工作業(yè)績能很好地反映出領導干部的工作能力強弱、執(zhí)政水平高低，通過對各級領導干部工作業(yè)績的公示，與相同、相近崗位工作業(yè)績的比較，給領導干部增加競爭壓力，促進領導干部不斷加強自身建設，提高領導水平和執(zhí)政能力。

2.崗位職責與干部任職能力考核相結合。通過采取“分類別、多層次、全方位”的考核辦法，將把干部考核與崗位業(yè)績結合起來，實現(xiàn)干部工作能力的量化考核。對不同崗位的人員，從不同的側重點進行考核，并且由上而下、由下而上全方位、多層次進行考核，把個人認識、群眾意見、領導評價有機結合起來，提高考核評價的準確性和嚴肅性，進一步增強領導干部的事業(yè)心和責任感，使忠于職守、踏實工作、努力奉獻成為每名領導干部的自覺行為。

3.實行競爭上崗制度。采油廠對技術含量較高、知識相對密集的崗位，在全廠范圍內(nèi)進行公開招聘，實行競爭上崗。對擬招聘的崗位和應聘者學歷、技術職務等進行公示，經(jīng)筆試、面試和答辯后，成績最優(yōu)者優(yōu)先上崗，給廣大干部提供便捷的成才渠道，搭建充分展示自我才華的平臺，激發(fā)干部工作的積極性和能動性。

三、完善干部交流制度，培養(yǎng)復合型管理人才

1.加強崗位交流，疏通各單位交流的渠道。采油廠在科級干部崗位交流方面做了大量的工作，突破了只在相近崗位交流的束縛，一線與后勤、生產(chǎn)與科研單位相互交流，使好的工作作風、優(yōu)良傳統(tǒng)得到了充分發(fā)揚，實現(xiàn)了各單位間的全面溝通、優(yōu)勢互補，并且有效避免了單位領導班子內(nèi)部一些不穩(wěn)定、不團結的因素，大大提高了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，在生產(chǎn)與政工、管理與技術崗位之間也進行了交流，使生產(chǎn)管理大膽、踏實與政工縝密、周全的工作作風相互融會，促進領導班子整體領導能力和執(zhí)政水平的不斷提高。

2.給年青干部壓擔子，促使其快速成長。年青干部是采油廠當前生產(chǎn)建設的主力軍和今后生產(chǎn)建設的領頭羊，加大年青干部的培養(yǎng)力度，促使年青干部迅速成長為生產(chǎn)建設骨干，是采油廠全面提高領導干部執(zhí)政能力的一個重要任務。近幾年，在一些重要崗位和關鍵部門，采油廠大膽使用有發(fā)展?jié)摿Φ哪昵喔刹?，有意識地分配給他們一些急、難、險、重的工作，鍛煉他們駕馭全局的工作能力和高瞻遠矚的領導視野，不斷提高他們的領導水平和執(zhí)政能力。

3.積極實施掛職鍛煉，提高干部的工作能力。干部掛職是加快干部培養(yǎng)鍛煉、促進干部隊伍建設的一項重要舉措。機關干部通過深入基層、深入群眾了解實際，使得工作的針對性進一步增強，思考問題、安排工作就會更符合基層的實際。同樣，基層的干部到機關掛職，則有助于從宏觀上了解采油廠的工作，開闊視野，拓寬思路，增強了大局意識，提高了綜合能力和宏觀管理水平?？蒲信c生產(chǎn)單位的干部交叉掛職，能有效地促進科研與生產(chǎn)的緊密結合，既促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，又不斷地提高了領導干部的領導水平和執(zhí)政能力。

四、完善教育培訓機制，提高干部的履職能力

1.貫徹落實十八大精神，加強思想政治理論教育。沒有政治這個靈魂，就不可能成為一個清醒的、合格的、奮發(fā)有為的領導干部。提高領導干部的思想政治素質(zhì)，是建設高素質(zhì)干部隊伍的前提和基礎。十八大給我們在新時期的發(fā)展指明了方向，我們必須充分發(fā)揮黨校的“主陣地”作用，用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育干部，引導他們在工作中認真踐行科學發(fā)展觀，提高他們貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本理論、基本綱領的能力，提高他們的思想品質(zhì)和道德素質(zhì)。

2.加強新知識、新理論的教育，提高領導干部的創(chuàng)新能力。加強新知識、新理論的培訓教育，以“知識更新、技能增強、素質(zhì)提高”為核心，實施以“新理論、新技能、新信息、新知識”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，不斷提高領導干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，準確把握發(fā)展形勢，善于搶抓機遇和開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)新謀求發(fā)展，以創(chuàng)新提高領導水平，以創(chuàng)新提高執(zhí)政能力。

3.大力引進核心人才和高新技術，進一步拓寬領導干部的知識面。針對采油廠開發(fā)復雜、難度大的實際，著眼引進掌握高新技術和尖端理論的核心人才，專門從事地質(zhì)勘探課題研究。以前沿知識和尖端科技進一步開闊領導干部的思路，拓寬其知識面，完善其知識體系，提高其執(zhí)政能力和領導水平。