黨內(nèi)集中教育的歷史回顧和現(xiàn)實啟示

萬紀耀

（中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

以整風(fēng)形式開展黨內(nèi)集中教育活動，是解決黨內(nèi)突出問題、加強黨的建設(shè)的重要措施，是黨自覺適應(yīng)形勢的新變化，用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨的重要措施，是黨保持先進性和純潔性的有效方式和成功實踐。

一、黨內(nèi)集中教育的歷史回顧

（一）延安整風(fēng)：反對主觀主義、宗派主義、黨八股

遵義會議以后，我們黨糾正了以教條主義為主要特征的王明“左”傾機會主義的錯誤，制定了正確的路線?？箲?zhàn)初期，我們黨已發(fā)展成為全國性的，思想上、政治上、組織上鞏固的馬克思主義政黨。但是，“左”傾、右傾機會主義在黨內(nèi)的思想基礎(chǔ)依舊根深蒂固?！白蟆眱A機會主義長期統(tǒng)治的惡劣影響尚未徹底清算，黨的一些高級干部對黨的歷史上的一些重要問題的認識還不完全一致，黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義和黨八股還較為突出，大批新黨員又帶來了非馬克思主義的思想作風(fēng)，等等，這些問題嚴重妨礙了黨的正確路線的貫徹執(zhí)行，妨礙了全黨干部和黨員政治思想水平的提高。

1942年2月，毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上作了題為《整頓黨的作風(fēng)》的演說，標(biāo)志著全黨整風(fēng)的開始。主要內(nèi)容是反對主觀主義整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義整頓黨風(fēng)、反對黨八股整頓文風(fēng)。目的是擺脫教條主義的思想束縛，打破對共產(chǎn)國際的盲目迷信，推動馬克思主義中國化，使黨在思想上、政治上、組織上更加鞏固、更加團結(jié)統(tǒng)一。

（二）1950年整風(fēng)：克服驕傲自滿情緒和強迫命令作風(fēng)

由于我們黨取得全國勝利，大量新黨員中很多人的思想作風(fēng)極為不純，還沒有來得及給以有計劃的教育訓(xùn)練；由于老黨員老干部中有很多人驕傲自滿，發(fā)生了嚴重的命令主義作風(fēng)，任意違反黨和政府的政策，采取蠻橫態(tài)度去完成工作任務(wù)，破壞黨和政府的威信，引起人民不滿，甚至有貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀等極端嚴重現(xiàn)象發(fā)生。

1950年1月，中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》，目的是改變新黨員中的思想不純狀況，克服老黨員中的因勝利而產(chǎn)生的驕傲自滿情緒和開始發(fā)展起來的強迫命令作風(fēng)。

（三）1957年整風(fēng)：反對主觀主義、官僚主義、宗派主義

社會主義改造基本完成以后，我們國家已經(jīng)從革命時期進入了社會主義建設(shè)時期，社會關(guān)系根本變化了，人們的思想意識也在隨之變化。黨內(nèi)有許多同志不了解或者不很了解這種新情況和黨的新任務(wù)。同時，黨已在全國范圍內(nèi)處于執(zhí)政地位，得到廣大人民群眾的擁護，一些同志容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題，一些同志容易形成一種特權(quán)思想，甚至用打擊壓迫的方法對待群眾。脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義有了新的滋長。

1957年4月，中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，決定在全黨重新進行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的整風(fēng)運動。

（四）“三講”教育：解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題

改革進入攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，國際局勢出現(xiàn)種種新變動。新的形勢和任務(wù)對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力，都提出了新的更高的要求。但是，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)還不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，有的忽視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，不能完整準(zhǔn)確地掌握鄧小平理論及其精神實質(zhì)；有的對社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念動搖，缺乏政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大原則問題上分不清是非；有的急功近利，搞形式主義，弄虛作假；有的違反民主集中制，無視組織紀律，放棄黨性原則；有的對群眾的疾苦漠不關(guān)心，貪圖享受，揮霍浪費，以權(quán)謀私，腐化墮落等等。

黨的十五大決定，“繼續(xù)在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進行以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育”。1998年11月，中央出臺《關(guān)于在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》，目的是解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，尤其是群眾意見大、影響改革和建設(shè)工作的問題。

（五）先進性教育：解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題

在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務(wù)、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化。一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進的能力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，2004年11月，中央出臺《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》，目的是解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，涉及群眾切身利益的實際問題，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（六）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動：解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合；一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合；一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合；一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面還存在這樣那樣的問題；一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞、麻木不仁。

2008年9月，中央出臺《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，目的是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（七）群眾路線教育實踐活動：集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)

面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)上。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是“四風(fēng)”衍生出來的，“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。

黨的十八大決定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年4月19日，中央政治局召開會議，研究部署群眾路線教育實踐活動工作。6月18日，中央召開群眾路線教育實踐活動工作會議，對教育實踐活動進行動員部署。

二、黨內(nèi)集中教育的現(xiàn)實啟示

（一）著眼于思想理論武裝、堅定理想信念信仰

科學(xué)理論的指導(dǎo)對中國共產(chǎn)黨至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為行動指南的黨。馬克思說過：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”1902年，列寧在《怎么辦？》一書中也曾指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用。”理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，是我們黨加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。黨的十八大強調(diào)，中國特色社會主義理論體系是行動指南，堅定中國特色社會主義的理論自信，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民。

堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。黨員、干部要做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想，矢志不移貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)。黨的十八大要求，廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下，抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)。

（二）著眼于指導(dǎo)實踐、推動工作、提高黨員素質(zhì)和干部能力

學(xué)習(xí)的目的全在于運用，學(xué)習(xí)只有同指導(dǎo)實踐相結(jié)合，才能把理論學(xué)深學(xué)透。堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，在創(chuàng)新實踐中發(fā)展理論是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、從勝利走向勝利的傳家寶。開展集中教育活動，要同推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)實際，不搞形式主義，又不能脫離正在進行的工作實際；要通過集中教育活動的深入開展，促進現(xiàn)實問題的解決；不能脫離各項工作就學(xué)習(xí)教育抓學(xué)習(xí)教育，也不能簡單地用解決具體問題代替學(xué)習(xí)教育。

開展集中教育活動，必須始終立足于學(xué)習(xí)提高，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力。先進性教育期間，中央出臺了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，中央制定了《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等文件。黨的十八大指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

（三）著眼于解決黨內(nèi)突出問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴治黨一刻不可背離。我們黨90多年來歷經(jīng)磨難和挫折不斷發(fā)展壯大，一條基本經(jīng)驗就在于我們黨正視、高度警覺并切實解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，保持黨的生機活力，保持黨的先進性和純潔性。黨內(nèi)的突出問題主要是，在思想、政治、組織、作風(fēng)、制度、紀律等方面存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。

黨內(nèi)存在的問題不可能通過一次集中教育全部得到解決，但可以集中解決一些問題。如，群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題；學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反應(yīng)強烈的突出問題；先進性教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，涉及群眾切身利益的問題；“三講”教育集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。在農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，中央要求全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記，基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有明顯改進，重點解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不實、方法簡單粗暴等問題，糾正虛報浮夸、強迫命令、公款吃喝、鋪張浪費等不良風(fēng)氣，端正縣市部門服務(wù)思想，解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等問題。

（四）著眼于解決群眾反映強烈的重點問題、密切黨群關(guān)系

為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。開展集中教育活動，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量集中教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

解決群眾反映強烈的突出問題、密切黨群關(guān)系，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固、社會主義和諧社會建設(shè)，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。如，在農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，中央要求堅決制止向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)的違法違紀行為。2010年5月，中央出臺《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，要求各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。黨的十八大強調(diào)，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（五）著眼于創(chuàng)新體制機制、完善制度

鄧小平指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，用完善制度、健全機制的辦法，把集中教育活動的具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、感性認識理性化、成功做法制度化，形成關(guān)于加強黨的建設(shè)的規(guī)章制度，實現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，是集中教育活動的一項重要任務(wù)。

延安整風(fēng)期間，中央制定了《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》、《關(guān)于辦理黨校的指示》、《關(guān)于在職干部教育的指示》等制度性文件?！叭v”教育期間，中央出臺了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》、《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等制度和制度性文件。先進性教育期間，中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，中央制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》、《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》等制度性文件?！?/p>

[1]中共中央黨校教務(wù)部.十一屆三中全會以來黨和國家重要文獻選編（內(nèi)部教材）（下）.2003：208.

[2]中共中央黨校馬克思主義黨的學(xué)說史教研室.馬克思主義黨的學(xué)說經(jīng)典著作選介.北京：黨建讀物出版社，2001：28.