對獨立學(xué)院教學(xué)工作合格評估的幾點認(rèn)識

張 菡

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院，廣東 廣州 510545）

獨立學(xué)院是由普通本科高校（申請者）與社會力量（合作者，包括企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體或個人和其他有合作能力的機構(gòu)）合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等教育機構(gòu)。獨立學(xué)院正逐漸成為我國高等教育發(fā)展的重要組成部分。全國300多所獨立學(xué)院承擔(dān)起了高等教育近三分之一的人才培養(yǎng)任務(wù)。為了提高和鞏固教學(xué)質(zhì)量，國家教育部在調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上制定了獨立學(xué)院的教學(xué)工作合格評估，它體現(xiàn)了國家對普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作的基本要求，反映了社會發(fā)展對培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求。

一、評估指標(biāo)體系分析

獨立學(xué)院的發(fā)展標(biāo)志著我國高等教育辦學(xué)體制改革的不斷創(chuàng)新，獨立學(xué)院為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國獨立學(xué)院的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。

2012年4月25日，教育部辦公廳發(fā)出了《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估的通知（教高廳[2011]）2號）》。普通高等學(xué)校獨立學(xué)院本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系共有七個一級指標(biāo)，二十個二級指標(biāo)，四十個主要觀測點（含一個獨立學(xué)院評估增加項）。評估結(jié)論分為通過、暫緩?fù)ㄟ^和不通過三種。

其中，七個一級指標(biāo)及其作用分別為：一是辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用。這一項主要是從學(xué)校定位、領(lǐng)導(dǎo)作用和人才培養(yǎng)模式等三個方面來考察的。其中的學(xué)校定位所引導(dǎo)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)是獨立學(xué)院發(fā)展的前瞻性向?qū)?。這一觀測點就是為了引導(dǎo)獨立學(xué)院在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置上講求合理性，注重資源配置，以社會需求為導(dǎo)向，隨著社會的進(jìn)步不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變。二是教師隊伍。教師隊伍是影響?yīng)毩W(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的最主要的因素，也是評估的重點考察內(nèi)容之一。獨立學(xué)院的師資組成有其特殊性，既包含專任教師、外聘教師還包括母體學(xué)校委派的教師。其中的師資隊伍結(jié)構(gòu)為重要指標(biāo)。三是教學(xué)條件與利用。一個學(xué)校的生存和發(fā)展離不開基本硬件設(shè)施的充分利用。這條指標(biāo)中要求的教學(xué)基本設(shè)施和經(jīng)費投入就是非常重要的項目?；镜慕虒W(xué)條件達(dá)到了評估要求，只是其中一個方面，最重要的是充分的利用，即不僅硬件設(shè)施要達(dá)標(biāo)，還要真正把它們用在實處。教學(xué)經(jīng)費投入是教學(xué)條件與利用里的另一個重要評估指標(biāo)，各項經(jīng)費的充足和充分利用，是提高教學(xué)質(zhì)量，加強科研能力，提升教學(xué)水平，擴大實習(xí)實踐范圍等各項指標(biāo)的基礎(chǔ)。四是專業(yè)與課程建設(shè)。獨立學(xué)院與普通高等院校專業(yè)設(shè)置有一定的差異，這些差異顯示出其興辦的目的的差異。獨立學(xué)院的專業(yè)、課程和實踐教學(xué)都有著自身的特征。專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)與布局取決于市場需求、生源狀況和學(xué)校自身的特點。專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和市場對人才需求，并且要適應(yīng)學(xué)院的定位。在實踐教學(xué)上，要求實踐教學(xué)內(nèi)容與體系較為科學(xué)，注重培養(yǎng)動手能力。實踐教學(xué)是獨立學(xué)院教學(xué)工作中的一項重要內(nèi)容，應(yīng)用型人才的關(guān)鍵是透徹了解理論基礎(chǔ)，且能夠熟練地將理論基礎(chǔ)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去。五是質(zhì)量管理。教學(xué)隊伍管理，需要相對獨立和比較健全的管理組織機構(gòu)，結(jié)構(gòu)基本合理，工作有成效。同時能在執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度文件的同時能根據(jù)自身特點開展教學(xué)管理的改革研究，取得一定的實踐成果。教學(xué)制度管理主要是為達(dá)到教學(xué)目標(biāo)而對教學(xué)過程監(jiān)督管理的活動。在評估過程中，主要是對教學(xué)管理制度的規(guī)范性和學(xué)院自評制度的完善性。六是學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)。學(xué)風(fēng)是通過學(xué)生端正的學(xué)習(xí)態(tài)度和正確的做事方式來體現(xiàn)的。學(xué)生指導(dǎo)與學(xué)風(fēng)建設(shè)是個系統(tǒng)的過程，體現(xiàn)了一個學(xué)院的精神面貌和教育環(huán)境。指導(dǎo)工作有利于學(xué)風(fēng)建設(shè)，良好的學(xué)風(fēng)也有利于正確引導(dǎo)學(xué)生。七是教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量包含德育、專業(yè)知識和能力、體育美育、校內(nèi)外評價和就業(yè)5個方面。

二、指標(biāo)體系對獨立學(xué)院發(fā)展的引導(dǎo)作用

辦學(xué)特色是獨立院校辦學(xué)的一種定位，也是面向社會尋求本校生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略要求。獨立學(xué)院就是要通過市場獲取生存發(fā)展的各種資源，并通過市場調(diào)節(jié)整合各種資源。因此，獨立學(xué)院辦學(xué)特色應(yīng)定位為教學(xué)型大學(xué)，人才培養(yǎng)以應(yīng)用型為主，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)為培養(yǎng)發(fā)展方向，同時適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分依托和對接母體學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)。而學(xué)科定位又在一定程度上決定著應(yīng)用型人才的質(zhì)量，是獨立學(xué)院存在的基礎(chǔ)和主要特征。獨立學(xué)院只有辦出自己的特色，才能保證學(xué)校在本地區(qū)或全國同類學(xué)校中具有優(yōu)勢地位。

本科教學(xué)工作評估是教育部對高校宏觀掌握，全面了解，促進(jìn)建設(shè)的一種重要手段，同時也是指導(dǎo)、監(jiān)督和考核高校的主要方式。從指標(biāo)體系的分析可以看出，獨立學(xué)院的評估指標(biāo)劃分的非常細(xì)化，每一個指標(biāo)下還有許多具體的觀測點，可以說是對獨立院校的審查面面俱到。評估的主要作用就是對獨立學(xué)院的發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，指標(biāo)體系不僅對獨立學(xué)院的現(xiàn)狀做評估，還要對獨立學(xué)院今后發(fā)展起導(dǎo)向性作用。

我們應(yīng)看到指標(biāo)體系與獨立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀存在著一定的落差。通過評估，獨立學(xué)院可以根據(jù)指標(biāo)體系的要求，加強評估涉及內(nèi)容的建設(shè)，建立評建辦公室等常設(shè)機構(gòu)，對整個學(xué)院教學(xué)、科研等各個方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，在評估中找出差距，制定學(xué)院的發(fā)展方案，促進(jìn)獨立學(xué)院的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三、以評促建、重在建設(shè)

獨立學(xué)院的教學(xué)工作合格評估的根本目的，在于促進(jìn)獨立學(xué)院加強單位內(nèi)部建設(shè)，推動學(xué)校教學(xué)條件的建設(shè)，提高教學(xué)工作水平，加快學(xué)校發(fā)展步伐。因此，評估是手段，重點在于獨立學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。在評估中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評估的二十字方針：“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。

獨立學(xué)院是保證我國高等教育今后持續(xù)健康發(fā)展的一項重大舉措，通過評估加快獨立學(xué)院的健康發(fā)展，是評估的根本目的。

教學(xué)工作合格評估是對獨立學(xué)院普通本科高校辦學(xué)工作全面的系統(tǒng)的一次梳理，目的是為了更好地促進(jìn)各個獨立學(xué)院工作全面開展。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)，落實好評估方案，實現(xiàn)“以評促建，以評促改，以評促管”，通過共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)地通過教育部的本科教學(xué)工作合格評估。

通過積極開展評建工作，可以調(diào)動獨立學(xué)院師生員工的積極性，增強了學(xué)校的凝聚力；可以鍛煉干部隊伍，通過出色地完成難度大、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、時間緊的工作，積累經(jīng)驗，增強建設(shè)好學(xué)校的信心；通過評建工作的開展，對學(xué)校辦學(xué)中存在的問題與困難，看得更清楚、更全面，進(jìn)一步明確今后的努力方向、工作任務(wù)和工作重點。教學(xué)工作評估只是一個手段，而建設(shè)才是關(guān)鍵，提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才才是最終目的。通過評建工作的開展，有助于學(xué)校各單位通過對照評估指標(biāo)體系，檢查自身工作，找差距、找問題、找原因，積極創(chuàng)造條件，改進(jìn)工作。通過評建，可以進(jìn)一步堅定各獨立學(xué)院的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，使教學(xué)的中心地位得到進(jìn)一步確立，辦學(xué)條件、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。通過開展這項工作，還有助于進(jìn)一步強化獨立學(xué)院的教學(xué)管理，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，因此，開展評建工作將對學(xué)校的全面發(fā)展起到重大的、明顯的促進(jìn)作用。

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