油田資產(chǎn)全生命周期管理模式探討

陳新勝

（勝利油田分公司 濱南采油廠，山東 濱州256606）

會計準則中資產(chǎn)的定義是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或控制的，預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。從這個意義上說，資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，企業(yè)經(jīng)營者通過對資產(chǎn)的使用、運營和維護創(chuàng)造價值和收益。油田企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、分布范圍大、占有狀況復雜、外部環(huán)境惡劣，其管理水平高低不僅對于挖掘內(nèi)部潛力、實現(xiàn)降本增效起著舉足輕重的作用，而且關(guān)系到油田生產(chǎn)建設(shè)能否順利進行。中石化資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)的應(yīng)用，為探索資產(chǎn)全生命周期管理理念的建立和管理模式奠定了基礎(chǔ)，同時也提供了技術(shù)支持。

一、油田企業(yè)資產(chǎn)的特點

1．油田資產(chǎn)存量大、分布面廣，受地域環(huán)境和油區(qū)環(huán)境的影響資產(chǎn)管理難度大。以勝利油田分公司下屬濱南采油廠為例，該油區(qū)位于勝利油田西部，橫跨濱州、東營兩市五縣（區(qū)）、15鄉(xiāng)鎮(zhèn)、870多個自然村，擁有固定資產(chǎn)多達2萬多項，它們廣泛分布在油區(qū)范圍內(nèi)的每一個角落，橫跨山川平地，遍及城區(qū)鄉(xiāng)村，可以說無處不在。外部環(huán)境差，不法分子偷盜、破壞油田資產(chǎn)時有發(fā)生，使得油田資產(chǎn)管理難度不斷增加。

2．油田資產(chǎn)形態(tài)多樣，種類繁多，運行維修成本高，資產(chǎn)變動頻繁。受經(jīng)濟發(fā)展加快、國家投入加大、技術(shù)進步、自然災(zāi)害等多種因素影響，油氣資產(chǎn)設(shè)施遷改、擴建、技術(shù)改造、大中小修工作量逐年增加，相應(yīng)的擴建、改建、維修等支出在油田企業(yè)資金流出中占有相當大的比例。

3．油田資產(chǎn)生命周期長、價值高。以油氣資產(chǎn)為例，油氣資產(chǎn)完整的生命周期歷經(jīng)勘探、評價、規(guī)劃、設(shè)計，鉆井、完井、配套設(shè)施建設(shè)、投產(chǎn)運行、改擴建、技術(shù)升級、日常維護，直至最終報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數(shù)十年以上；同時油氣資產(chǎn)對技術(shù)、工藝、材質(zhì)的嚴格要求以及勘察費、征地費、青賠費、技術(shù)服務(wù)費使得其造價不菲，因此油氣資產(chǎn)賬面價值不論是單項還是總額都比較高。

通過對油田資產(chǎn)特性的分析，可以得出的結(jié)論是迫切需要一個的全方位的系統(tǒng)工程——資產(chǎn)全生命周期管理來解決油田資產(chǎn)管理難的問題，在更高層次上提升油田資產(chǎn)管理水平。

二、油田資產(chǎn)管理存在的問題及資產(chǎn)全生命周期管理的難點

1．對全生命周期管理的思考和研究不夠深入。油田企業(yè)管理仍偏重于生產(chǎn)運行，主要以原油上產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)為主要目標，大多強化控制安全、產(chǎn)量、可控成本費用、經(jīng)營利潤等考核指標，以期取得顯著成效。對資產(chǎn)的價值屬性關(guān)注度不夠，對油田資產(chǎn)的成本和效益思考和研究不夠深入。

2．當前的資產(chǎn)管理模式不健全。由于資產(chǎn)生命周期長、管理鏈條長，目前油田資產(chǎn)管理模式下缺乏立足于價值管理高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，存在各部門只關(guān)注本環(huán)節(jié)職能而忽視上下環(huán)節(jié)溝通的現(xiàn)象，影響了資產(chǎn)全生命周期管理理念的貫徹。

3．投資結(jié)算工作不均衡。根據(jù)中石化的規(guī)定，所有的投資必須經(jīng)過計劃部門確認完工后，才能由財務(wù)部門進行資本化賬務(wù)處理?？墒怯媱澆块T的投資計劃一般在12月底才能最終確定。因此，大部分投資只能在12月底才能進行資本化工作，使生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果受到影響。

4．資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)周期較長。固定資產(chǎn)報廢審批流程共分兩個層面：一是二級單位審核和審批流程：二是分公司審核和審批流程。從中不難看出，存在著部門協(xié)調(diào)問題，重復工作又增加了基層工作量，這些都導致了該環(huán)節(jié)工作周期長。

通過調(diào)查研究當前油田資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，可以看出資產(chǎn)全生命周期管理的難點主要還是在跨部門、跨專業(yè)、跨層面的“左右協(xié)同，上下貫通”方面。

三、樹立資產(chǎn)全生命周期管理理念，探索實現(xiàn)油田資產(chǎn)全生命周期管理模式

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的任務(wù)，實施跨部門的系統(tǒng)工程。技術(shù)屬性和價值屬性是油田資產(chǎn)與生俱來的雙重屬性，二者彼此依存。一方面，圍繞資產(chǎn)的一切管理活動最終都回歸于價值形式；另一方面，資產(chǎn)價值管理無時無刻不滲透體現(xiàn)于各環(huán)節(jié)的技術(shù)領(lǐng)域。資產(chǎn)全生命周期管理是對傳統(tǒng)管理模式的全面升級改造，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋資產(chǎn)形成、運行維修、報廢的全過程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)、物流、財務(wù)管理多項專業(yè)，需要跨部門跨專業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和高度配合才能順利實施。

2．加強過程管理，使得核算真實可靠。油田建設(shè)的前期規(guī)劃是資產(chǎn)生命周期的起點，也是影響項目投資的首要環(huán)節(jié)，是控制“大成本”的源頭。在目前的實際工作中，負責投資核算的基建會計要從項目開始實施就和負責的業(yè)務(wù)部門一起了解項目進展及設(shè)施建設(shè)，了解在項目實施過程中設(shè)計的變化及設(shè)施建設(shè)的變化，掌握第一手資料，參與最后的竣工驗收，使得投資核算有據(jù)可依，真實可靠。

3．引入“第三方”監(jiān)管，為油田資產(chǎn)全生命周期管理模式保駕護航。以勝利油田為例，勝利油田分公司財務(wù)監(jiān)控中心、勝利石油管理局財務(wù)監(jiān)控中心、勝利油田分公司財務(wù)資產(chǎn)處、勝利石油管理局財務(wù)資產(chǎn)部和勝利石油管理局法律事務(wù)處等5個部門聯(lián)合下發(fā)《勝利油田財務(wù)稽核過程監(jiān)管暫行規(guī)定》〔2011〕6號，對勝利油田維修費、運費、租賃費進行了全過程監(jiān)督。勝利油田財務(wù)監(jiān)控中心在各二級單位都設(shè)立了財務(wù)監(jiān)控分站，應(yīng)該擴展其監(jiān)管職能，將各財務(wù)監(jiān)控分站作為“第三方”引入資產(chǎn)領(lǐng)域，對條形碼系統(tǒng)中的部分業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，為實現(xiàn)油田資產(chǎn)全生命周期保駕護航。

4．加強資產(chǎn)使用過程中的維護。在資產(chǎn)投入生產(chǎn)運行以后，使用單位要嚴格按照操作規(guī)程規(guī)范操作，要按照業(yè)務(wù)部門的要求，嚴格定期保養(yǎng)，使得設(shè)備在生產(chǎn)中發(fā)揮最大效用。實物管理部門要按照規(guī)定進行設(shè)備管理檢查工作，對資產(chǎn)使用單位提供技術(shù)支持，對需要更新改造的設(shè)備設(shè)施，論證后積極向上級部門爭取支持，通過更新改造最大限度延長設(shè)備使用壽命。只有管理者和使用者各負其責，才能共同使得固定資產(chǎn)保值增值。

5．固定資產(chǎn)的報廢管理。對使用單位上報的待報廢固定資產(chǎn)，實物管理部門要嚴格按照本技術(shù)領(lǐng)域?qū)Y產(chǎn)報廢條件的界定對待報廢資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，對確實無法在經(jīng)營生產(chǎn)中發(fā)揮作用的待報廢資產(chǎn)積極向上一級管理部門提出報廢申請，爭取在最短的時間內(nèi)得到上級主管部門的批準，提高本系統(tǒng)的工作效率。分公司財務(wù)資產(chǎn)部門作為固定資產(chǎn)報廢的牽頭部門，要橫向協(xié)調(diào)好油田業(yè)務(wù)處室的報廢業(yè)務(wù)審批工作?？梢圆捎眉修k公審批的方式，也可以規(guī)定多少價值以上需要業(yè)務(wù)處室審批，最大限度提高工作效率；縱向上積極向中石化總部爭取政策，使待報廢資產(chǎn)在最短的時間內(nèi)得到報廢批復和處置，以減少基層單位保管和看護報廢資產(chǎn)的責任及成本。

面對當前油田資產(chǎn)管理存在的，我們必須以科學發(fā)展的態(tài)度、全新的角度和高度，樹立油田資產(chǎn)全生命周期管理理念，重點突破資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)籌，換句話說就是要解決跨部門、跨專業(yè)、跨層面的“左右協(xié)同，上下貫通”的問題，探索實現(xiàn)油田資產(chǎn)全生命周期管理模式，使得資產(chǎn)真正成為企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)和源泉。

［1］董士波．建設(shè)項目全生命周期成本管理［M］．北京：中國電力出版社，2009．