建設(shè)長效機制 保障農(nóng)機安全

孟凡永

(通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械推廣站 吉林白城 137200)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,農(nóng)業(yè)機械保有量迅猛增加,由于農(nóng)機種類繁多,作業(yè)范圍擴大到各個農(nóng)時季節(jié)和領(lǐng)域,導(dǎo)致時刻潛伏著不安全事故隱患,嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)安全。為了更好適應(yīng)這一形勢,管好路上一條線,路下一大片的農(nóng)機安全生產(chǎn),應(yīng)從以下幾個方面實現(xiàn)完善和加強,以達到農(nóng)機工作持續(xù)安全的目的。

1 政府重視,責(zé)任落實,資金到位

一是抓好農(nóng)機安全,政府重視是關(guān)鍵。政府要高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,要將農(nóng)機安全列入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo),下發(fā)責(zé)任狀。農(nóng)機局、農(nóng)機中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村、農(nóng)機操作手逐級下達農(nóng)機安全責(zé)任書,農(nóng)機中心在農(nóng)機年檢、新機掛牌、駕駛員考試換證等時段與機手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實。印發(fā)“永安市開展創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案”,從政府層面推進平安農(nóng)機創(chuàng)建工作,主持召開全市創(chuàng)建平安農(nóng)機動員大會。充分發(fā)揮政府在農(nóng)機安全中第一責(zé)任人的作用。二是抓好農(nóng)機安全,資金落實是保障。政府每年要從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排農(nóng)機安全生產(chǎn)專項資金,把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費進一步列入財政預(yù)算,使農(nóng)機安全經(jīng)費得到保證。

2 農(nóng)機主管,部門協(xié)作,齊抓共管

一是全力爭取政府支持。各級政府是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,作為職能部門,農(nóng)機部門承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)的職能,積極爭取政府支持,推動政府下發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面文件,安排工作經(jīng)費,把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入工作目標(biāo)和考核范圍,運用行政力量加強農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是著力開展專項整治。加強對重點區(qū)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)的農(nóng)機安全監(jiān)管。重點打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無牌駕駛、無證駕駛、不參加年度檢驗等違法行為。三是努力加強部門聯(lián)動。

加強與公安部門配合。與交警部門聯(lián)合執(zhí)法,加強道路安全檢查,使全市無牌無證、酒后駕駛、違法載人、超速超載等農(nóng)機嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制,有效保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。積極與保險部門溝通。針對拖拉機費率低、出險率較高等原因,與有關(guān)保險公司等進行磋商,切實解決投保難現(xiàn)象。加強與移動、石化部門配合。做好“農(nóng)機通”、“加油卡”等推廣使用工作。使“農(nóng)機通”覆蓋面積進一步增大,擴大農(nóng)機宣傳,方便機手。加強與消防部門配合。開展消防安全講座,提高工作人員的消防安全知識和能力,有效增強處置突發(fā)重特大事故的能力,為正確處理農(nóng)機重特大事故的應(yīng)急救援工作打下良好的基礎(chǔ)。

3 宣教并重,預(yù)防為主,綜合治理

近幾年,農(nóng)機擁有量大幅增加,品種多樣,管理難度增大。為此,突出抓好農(nóng)機安全宣傳教育工作,創(chuàng)新宣傳方式。一是充分運用電視媒體,農(nóng)機中心每年都要聯(lián)合市交警大隊在電視臺制作農(nóng)機安全公益廣告,在固定時段滾動播出7-10天,并且不定期制作各種農(nóng)機安全專題宣傳節(jié)目,接受記者采訪。目前,有線電視網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到所有行政村,這種宣傳方式靈活直觀,群眾容易接受,宣傳面廣,效果最好。二是利用農(nóng)民到農(nóng)機中心辦理購機補貼及辦理牌證駕審驗時發(fā)放安全宣傳材料,播放錄像,宣傳農(nóng)機安全知識。三是以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo),緊緊圍繞重點對經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)、玉米機收保護性耕作技術(shù)、農(nóng)機駕駛操作人員、購機補貼農(nóng)機手、農(nóng)機管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等方面的農(nóng)民進行統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實際操作相結(jié)合,集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式。通過舉辦專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示會和科技下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)、上門培訓(xùn)、專家講座、生產(chǎn)廠家技術(shù)指導(dǎo)等多種形式,面對面、手把手地向農(nóng)民群眾傳授使用技術(shù)。組織農(nóng)機操作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識,強化農(nóng)機操作人員農(nóng)機安全意識,提高安全操作水平。四是利用部門聯(lián)合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日、安全宣傳月等時機,發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場講解宣傳農(nóng)機安全知識。

4 練好內(nèi)功,完善設(shè)施,強化基礎(chǔ)

一是切實加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照“干什么、學(xué)什么” “缺什么、補什么”的原則,組織農(nóng)機人員集中學(xué)習(xí)農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機購置補貼政策實施、農(nóng)機化項目編報、秸稈機械化還田與機插秧技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機化政策法規(guī)、農(nóng)機維修保養(yǎng)與故障排除等知識,農(nóng)機中心每月召開一次農(nóng)機安全例會,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、上級文件,開展案例分析,增強農(nóng)機監(jiān)理人員法行政水平,打造合格執(zhí)法隊伍。二是大力完善農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金購買拖拉機移動檢測設(shè)備、攝像機、投影儀、照相機、筆記本電腦、事故處理勘驗設(shè)備等,重新整理布置農(nóng)機服務(wù)大廳,購買電腦、復(fù)印、打印等配套設(shè)施,切實提高農(nóng)機安全保障能力。三是規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。安排專職人員,全面負責(zé)農(nóng)機安全內(nèi)業(yè)檔案整理歸檔,做到執(zhí)法有依據(jù),依法辦事,規(guī)范管理。