桃山水庫下游灌溉補(bǔ)水量歷史問題解析

劉玉生 ，朱 丹，吳明官

(1.黑龍江省水利沖填工程處，哈爾濱 150010;2.黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司，哈爾濱150010;3.黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

1 主要問題

由于歷史的原因，桃山水庫一期和二期工程之間，有關(guān)水庫下游灌溉供水量的介紹和批復(fù)等內(nèi)容出入較大，故直接影響辦理農(nóng)業(yè)用水取水許可證。因此，2009年12月20日，受黑龍江省水利廳水政水資源處委托，對省水院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報(bào)告》［1］，特提出如下有關(guān)歷史問題分析成果。

2 桃山水庫一期工程

為了重點(diǎn)說明水庫下游灌溉供水量，下面簡單介紹桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)成果和分水協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容。

2.1 初步設(shè)計(jì)

1985年6月，黑龍江省水利勘測設(shè)計(jì)院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫復(fù)建初步設(shè)計(jì)報(bào)告書(第一期工程)》的水土資源利用中，明確提出:“在保證率75%的情況下，水庫補(bǔ)償灌溉水量為6 000萬m3，連同水庫以下區(qū)間補(bǔ)償水量(包括灌溉回歸水)和安興水庫補(bǔ)償調(diào)節(jié)水量，可以灌溉水田7 667 hm2、菜田800 hm2，總灌溉面積為8 467 hm2”。

本報(bào)告中采用的水田凈灌溉定額為550 m3/666.7m2，灌溉水利用系數(shù)為0.65，毛灌溉定額為846 m3/666.7m2;菜田凈灌溉定額為324 m3/666.7m2，毛灌溉定額為498 m3/666.7m2。

2.2 三縣一市分水協(xié)議

1985年6月7日，黑龍江省水利廳以黑水字(85)第195 號文，下發(fā)了《關(guān)于函發(fā)桃山水庫第一期工程下游灌溉面積分配會議紀(jì)要的通知》中，明確提出:“在75%保證率的情況下，可供灌溉用水量為3 700萬m3(其中:由水庫調(diào)節(jié)補(bǔ)水量為700萬m3)。在水田毛灌溉定額為12 750 m3/hm2，菜田毛灌溉定額為7 500 m3/hm2的情況下，可灌溉下游現(xiàn)有水田灌溉面積7 667 hm2，菜田800 hm2”。

在該會議紀(jì)要中，具體對總灌溉面積8 467 hm2，在各市縣間進(jìn)行了分配，并在下游三縣一市中達(dá)成了一致意見。

桃山水庫下游具體的灌溉面積如下:七臺河市灌溉水田200 hm2、菜田800 hm2，勃利縣灌溉水田3 647 hm2，樺南縣灌溉水田1 213 hm2，依蘭縣灌溉水田2 427 hm2。

2.3 水庫補(bǔ)償灌溉水量

在灌溉保證率75%的情況下，桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水庫補(bǔ)償灌溉水量為6 000萬m3，而黑水字(85)第195 號文中批復(fù)的可供灌溉用水量為3 700萬m3。

按上述的水田和菜田灌溉定額，計(jì)算桃山水庫下游灌區(qū)灌溉總用水量為10 326.6萬m3，故灌溉總用水量(10 326.6萬m3)減去水庫補(bǔ)水量(3 700萬m3)就等于水庫下游倭肯河區(qū)間可利用水量6 626.6萬m3，該區(qū)間可利用水量很接近于6 000萬m3。很顯然，桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水庫補(bǔ)償灌溉水量6 000萬m3，可能把區(qū)間可利用水量混淆為水庫補(bǔ)水量。

3 桃山水庫二期工程

桃山水庫二期工程項(xiàng)目建議書和可行性研究成果中，水庫下游灌溉供水量的有關(guān)內(nèi)容簡單介紹如下:

3.1 項(xiàng)目建議書

省水院編制的桃山水庫二期工程項(xiàng)目建議書中，在有關(guān)一期工程設(shè)計(jì)情況介紹中，直接引用了桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的灌溉供水量6 000萬m3。而在灌區(qū)規(guī)劃中，經(jīng)區(qū)間水量平衡后，多年平均缺水量3 879萬m3，水庫興利調(diào)節(jié)后多年平均補(bǔ)水量為3 350萬m3。

桃山水庫二期工程，水利部以水規(guī)計(jì)［2005］111號文《關(guān)于報(bào)送黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程項(xiàng)目建議書審查意見的函》上報(bào)國家發(fā)改委，國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2005］2738 號文批復(fù)了該項(xiàng)目建議書。

由于桃山水庫二期工程項(xiàng)目建議書中，設(shè)計(jì)灌溉面積仍為8 467 hm2，近期多年平均水庫補(bǔ)水量為3 350萬m3，而水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院上報(bào)水利部的審查意見中，只寫了“桃山水庫二期工程設(shè)計(jì)灌溉面積仍為8 467 hm2，基本同意二期工程實(shí)施后仍維持原灌溉面積”，沒有寫明多年平均水庫補(bǔ)水量為3 350萬m3，故導(dǎo)致上級有關(guān)部門批復(fù)該項(xiàng)目建議書時(shí)，誤認(rèn)為既然灌溉面積不變(8 467 hm2)，灌溉補(bǔ)水量也不變，造成了項(xiàng)目建議書階段審批文件(水規(guī)計(jì)［2005］111 號文、發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2005］2738 號文)中，桃山水庫二期工程水庫下游灌溉補(bǔ)水量仍為6 000萬m3。

3.2 可行性研究

省水院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程可行性研究報(bào)告》中，農(nóng)業(yè)灌溉面積仍采用一期分配的8 467 hm2，采用水田灌溉凈定額6 132 m3/hm2，灌溉水利用系數(shù)0.6，采用毛定額10 220 m3/hm2，菜田定額同一期。

因此，二期工程與一期工程相比，水田灌溉總用水量減少了1 894萬m3(其中:包括區(qū)間可利用水量和水庫補(bǔ)水量)。桃山水庫二期工程，依據(jù)下游區(qū)間水量平衡成果，經(jīng)水庫補(bǔ)償調(diào)節(jié)后，多年平均灌溉補(bǔ)水量近期(2010年)2 243萬m3，遠(yuǎn)期(2020年)2 122萬m3。根據(jù)歷年逐月(旬)該水庫下游水田灌溉補(bǔ)水量成果，經(jīng)多種方法統(tǒng)計(jì)分析后，推薦75%保證率相應(yīng)的灌溉補(bǔ)水量，近期為3 352萬m3，遠(yuǎn)期為3 089萬m3。

總而言之，在滿足75%保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，黑水字(85)第195號文中批復(fù)的桃山水庫一期工程可供灌溉用水量為3 700萬m3，而二期工程灌溉補(bǔ)水量近期3 352萬m3;桃山水庫二期工程近期多年平均灌溉補(bǔ)水量，項(xiàng)目建議書成果為3 350萬m3，可行性研究成果為2 243萬m3。

3.3 分析原因

桃山水庫二期工程，農(nóng)業(yè)供水量減少的主要原因分析如下:

1)區(qū)間水量平衡采用的區(qū)間加細(xì)，一期工程采用一個大區(qū)間進(jìn)行水量平衡，根據(jù)區(qū)間渠首位置和灌區(qū)之間的水利聯(lián)系，二期工程設(shè)計(jì)采用3個小區(qū)間:桃山～龍夢閘、龍夢閘～倭肯渠首、倭肯渠首～安興渠首，上區(qū)間余水和回歸水可以被下區(qū)間利用，灌溉利用區(qū)間水量增加1 532萬m3。

2)采用系列長短不同:一期工程采用系列1957—1982年共26 a，二期工程采用系列1957—2003年共47 a，受系列不同影響，二期工程比一期工程增加缺水量77萬m3。

3)二期工程設(shè)計(jì)中，考慮七臺河市和勃利鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)回歸水，此部分水量一期工程沒有考慮，增加區(qū)間可利用水量465萬m3。

4)二期工程設(shè)計(jì)中，考慮正在建設(shè)的勃利城鎮(zhèn)供水水源九龍水庫和近期擬建的金山水庫對支流來水的影響，支流來水減少，灌溉利用區(qū)間水量減少;二期工程與一期相比，由于支流來水減少增加缺水量148萬m3。

5)二期工程設(shè)計(jì)中，根據(jù)國家節(jié)水要求和本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)灌溉定額采用節(jié)水定額。

上述單方面原因分析結(jié)果，對下游灌區(qū)的區(qū)間可利用水量和水庫補(bǔ)水量均有影響，綜合各種影響因素，在滿足75% 保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，桃山水庫二期工程(3 352萬m3)與一期工程(3 700萬m3)相比，農(nóng)業(yè)供水量減少了348萬m3。從以上原因分析結(jié)果來看，一期工程設(shè)計(jì)中的區(qū)間來水、灌溉方式等基礎(chǔ)條件均發(fā)生了變化，因此，二期工程設(shè)計(jì)更符合當(dāng)前該地區(qū)實(shí)際情況和國家節(jié)水要求，故75%保證率相應(yīng)的近期灌溉補(bǔ)水量3 352萬m3較合理。

4 分析結(jié)論

2006年8月29日，松遼委對桃山水庫二期工程水資源論證報(bào)告書審查后，提出了《關(guān)于桃山水庫二期工程水資源論證報(bào)告存在的問題》，其中主要問題之一為:“黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程可行性研究報(bào)告》和《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報(bào)告》中:灌溉補(bǔ)水量近期(2010年)2 243萬m3，遠(yuǎn)期(2020年)2 122萬m3。不論一期工程灌溉供水量是6 000萬m3、還是3 700萬m3，二期工程均大幅度減少了灌溉供水量”。

為了答復(fù)上述問題，需弄清楚以下3個問題:

4.1 區(qū)間可利用量與水庫補(bǔ)水量

桃山水庫下游灌區(qū)灌溉水源，主要由該水庫以下倭肯河區(qū)間來水量(包括灌溉回歸水)和水庫補(bǔ)水量組成。具體灌溉用水方式為，先充分利用區(qū)間水灌溉，不足部分由水庫補(bǔ)水。故區(qū)間可利用水量+水庫補(bǔ)水量=灌溉總用水量。

在灌溉保證率75%的情況下，桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水庫補(bǔ)償灌溉水量為6 000萬m3，而黑水字(85)第195 號文中批復(fù)的可供灌溉用水量為3 700萬m3。

灌溉總用水量(10 326.6萬m3)減去水庫補(bǔ)水量(3 700萬m3)就等于水庫下游倭肯河區(qū)間可利用水量6 626.6萬m3，該區(qū)間可利用水量很接近于6 000萬m3。

很顯然，桃山水庫一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水庫補(bǔ)償灌溉水量6 000萬m3，可能把區(qū)間可利用水量混淆為水庫補(bǔ)水量。

4.2 多年平均補(bǔ)水量與P=75%補(bǔ)水量

桃山水庫二期工程，依據(jù)下游區(qū)間水量平衡成果，經(jīng)水庫補(bǔ)償調(diào)節(jié)后，多年平均灌溉補(bǔ)水量，近期(2010年)為2 243萬m3，遠(yuǎn) 期(2020年)為2 122萬m3。再根據(jù)歷年逐月(旬)該水庫下游水田灌溉補(bǔ)水量成果，經(jīng)多種方法統(tǒng)計(jì)分析后，推薦75%保證率相應(yīng)的灌溉補(bǔ)水量，近期為3 352萬m3，遠(yuǎn)期為3 089萬m3。因此，多年平均灌溉補(bǔ)水量和75%保證率相應(yīng)的灌溉補(bǔ)水量不是一回事，故不能混淆兩個不同概念，更不能簡單的進(jìn)行比較。

4.3 推薦成果

實(shí)際上，在滿足75%保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，桃山水庫二期工程(3 352萬m3)與一期工程(3 700萬m3)相比，農(nóng)業(yè)供水量只減少了348萬m3，即一期工程的基礎(chǔ)上減小了9.4%。

總而言之，一期工程設(shè)計(jì)中的區(qū)間來水、灌溉方式等基礎(chǔ)條件均發(fā)生了變化，因此，二期工程設(shè)計(jì)更符合當(dāng)前該地區(qū)實(shí)際情況和國家節(jié)水要求，而且75%保證率相應(yīng)的近期灌溉補(bǔ)水量3 352萬m3較合理。故建議采用該成果為盼。

［1］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報(bào)告［R］.哈爾濱:黑龍江水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2009.