沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)管理措施探析

董 萍

(新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院)

沙漠公路是一種富有重要特色的道路。我國(guó)新疆沙漠面積廣大，所面臨的沙漠環(huán)境異常惡劣。例如:烏魯木齊、克拉瑪依等地區(qū)。在廣大沙漠地段及其周圍由于廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需要，沙漠也成為了區(qū)域與區(qū)域之間、地區(qū)與地區(qū)之間等必要的聯(lián)系紐帶，而沙漠二級(jí)公路就是其中交通要道中尤為顯著與現(xiàn)實(shí)的。

1 沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)的背景

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅給廣大西部地區(qū)帶來(lái)重大機(jī)遇，同時(shí)也給新疆的交通建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇和考驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，交通建設(shè)是西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平飛速提高的血液與命脈，對(duì)提升與促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)整體可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)巨大力量。

1.1 我國(guó)沙漠分布廣，而且位置偏遠(yuǎn)

西部地區(qū)，尤其是新疆地區(qū)，沙漠面積廣大，植被稀少，甚至占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且沙漠也呈現(xiàn)出形式多樣性，沙丘、沙壘、沙堡等造成地形地勢(shì)起伏跌宕，更重要的是沙丘等沙漠流動(dòng)性大，極度不穩(wěn)固。

1.2 新疆地區(qū)廣大，氣候異常

氣候干燥，夏季氣氛高，冬季嚴(yán)寒，晝夜溫差大，降雨量少，風(fēng)力強(qiáng)勁，造成風(fēng)沙頻繁，進(jìn)而導(dǎo)致沙塵暴等劇烈天氣的屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重加劇了沙漠環(huán)境的惡劣程度。

1.3 新疆地區(qū)，人口分布獨(dú)特

更多的人口與生命多分布在新疆廣大的綠洲及其短小而狹長(zhǎng)的季節(jié)性河流附近，而且呈現(xiàn)分散零星布局。因此不集中，不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)局面突出。

1.4 落后與先進(jìn)的發(fā)展矛盾

隨著近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大落后的新疆地區(qū)，在政策優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)力大力開(kāi)發(fā)與利用的情況下，對(duì)渴望脫貧致富的愿望越來(lái)愈強(qiáng)烈。落后的物質(zhì)文化生產(chǎn)力與日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平的日益需要成為當(dāng)?shù)禺?dāng)務(wù)之急。

1.5 地理與資源的潛力

新疆地區(qū)盡管處于祖國(guó)邊陲，距離大陸沿海地區(qū)比較遠(yuǎn)，但也處于歐亞大陸的重要交通地理位置上，連接中亞、西亞等。同時(shí)，也有極其富裕的各種自然資源優(yōu)勢(shì)與潛力需要挖掘，他們?cè)谌招略庐惖某绷飨拢谑?、天然氣等能源與特色水果等動(dòng)植物資源都在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，都需要更大的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以適應(yīng)新時(shí)期新的發(fā)展。

2 沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)的存在的問(wèn)題

結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)沙漠公路的政策經(jīng)驗(yàn)的了解，沙漠二級(jí)公路的勘察設(shè)計(jì)管理在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著重要位置，必須要認(rèn)清形勢(shì)，因地制宜，從嚴(yán)要求，堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的科學(xué)健康發(fā)展。

2.1 自然環(huán)境挑戰(zhàn)

沙漠二級(jí)公路建立的基礎(chǔ)是在沙漠的地表上，這是最大的現(xiàn)實(shí)。它就必須要面對(duì)與處理的就是沙漠本身所具有的一系列的特性與影響。正是由于這一特殊情況，沙漠環(huán)境的特別性，對(duì)沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)帶來(lái)前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

2.2 自然條件惡劣

新疆地區(qū)，由于特殊的自然氣候，風(fēng)大，干旱多，比如寒潮、沙塵暴、雪災(zāi)、風(fēng)暴、冰雹等一系列的破壞性天氣幾乎貫穿于全年始終，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在肆掠著周圍的人、財(cái)和物。

2.3 我國(guó)沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)技術(shù)總體上還是比較落后

盡管我國(guó)沙漠公路在新中國(guó)成立以后就開(kāi)始了，但在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的各種自然和社會(huì)條件方面，總的方面還是缺乏綜合的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力。尤其是隨著全球氣候變化的愈來(lái)愈加劇，不穩(wěn)定性不確定性激烈，對(duì)人類生存與發(fā)展環(huán)境的影響是加重與密切的趨勢(shì)。不可否認(rèn)的是，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，科學(xué)技術(shù)取得了重大進(jìn)步，在攻堅(jiān)克難基礎(chǔ)上，對(duì)沙漠公路的探索與實(shí)踐確實(shí)總結(jié)出了可喜可貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.4 相關(guān)勘察設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員嚴(yán)重不足

由于對(duì)這方面的財(cái)政投入比較少，相關(guān)地專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套工具及其技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展還比較欠缺。尤其是廣大專業(yè)勘察設(shè)計(jì)人員，不僅數(shù)量少，而且高素質(zhì)高技能總體上還偏少。而且相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)公司或企業(yè)在這方面由于利益的趨勢(shì)，很多都沒(méi)有嚴(yán)格認(rèn)真地履行職責(zé)，沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束自己。而呈現(xiàn)出只重視眼前利益，而忽視沙漠公路的其他社會(huì)效益與生態(tài)效益。

2.5 沙漠公路勘察設(shè)計(jì)的目的、方案、程序、方式方法和反饋等不科學(xué)不合理現(xiàn)象大量存在

沒(méi)有從時(shí)間管理、成本管理、費(fèi)用管理和整體管理等角度去控制與把握，因而提供不出更好的公路產(chǎn)品與服務(wù)。

3 沙漠二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)的管理措施

3.1 加強(qiáng)投入，提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平

沒(méi)有強(qiáng)大資金的投入，是不可能取得重大成績(jī)的。因?yàn)檫@是物質(zhì)基礎(chǔ)的根本。只有投入了充足的財(cái)力，才有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的更進(jìn)一步完善，才有提升科研實(shí)力與能力的可能，也才能激發(fā)廣大勘察設(shè)計(jì)工作者的熱情與積極性，進(jìn)而提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)鉆研與發(fā)展水平。

3.2 加強(qiáng)相關(guān)公路勘察設(shè)計(jì)方面的法律法規(guī)的完善

針對(duì)我國(guó)目前公路勘察設(shè)計(jì)在秩序、程序和控制等一系列環(huán)節(jié)上的缺陷與漏洞，造成了極其嚴(yán)重的投機(jī)行為和只重視眼前利益，而損害集體或國(guó)家利益的惡劣行徑，都要納入法律法規(guī)的體系與制約之中去，以確保沙漠公路的質(zhì)量與素質(zhì)在根本上得到保證與維護(hù)。相反，沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的引導(dǎo)與制約，尤其是對(duì)沙漠公路這樣特殊的交通建設(shè)來(lái)說(shuō)，就會(huì)有不可估量的影響與危害。

3.3 完善相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與公司的完善，努力提升勘察設(shè)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍人員的素質(zhì)

勘察設(shè)計(jì)工作在沙漠公路建設(shè)方面是非常重要的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是靈魂，是首腦。它們本身的綜合素質(zhì)與能力高低，關(guān)系勘察設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量的高低。它們的專業(yè)素質(zhì)與技能高低關(guān)系到沙漠二級(jí)公路的可持續(xù)與整體發(fā)展。也只有它們科學(xué)合理的建立與發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)管理的最小成本化，最大效益化。

3.4 遵循事實(shí)就是，一切從實(shí)際出發(fā)

這就要求勘察設(shè)計(jì)部門及其監(jiān)督部門，要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的原則，因地制宜，樹(shù)立高尚的道德意識(shí)，政治意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，合理定位，擺正心態(tài)。遵循沙漠二級(jí)公路的客觀規(guī)律，把實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與沙漠二級(jí)公路的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻探索，努力實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 加快實(shí)施西部大開(kāi)放戰(zhàn)略

采取多種形式幫助邊疆地區(qū)人民群眾及時(shí)脫離貧困，提高他們的科學(xué)思想水平，全民性的動(dòng)員參與到沙漠二級(jí)公路的維修與保障中來(lái)。沙漠二級(jí)公路最重要服務(wù)主體就是當(dāng)?shù)鼐用?，最重要依托依靠者就是?dāng)?shù)厝嗣??？辈煸O(shè)計(jì)部門要認(rèn)真考慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)與整體計(jì)議與籌劃。還包括政府都要考慮到把最根本的主體與力量:人民群眾要納入到長(zhǎng)久的規(guī)劃與可持續(xù)中來(lái)，這實(shí)際上就是事后積極反饋與應(yīng)對(duì)的最有效最小成本的極佳對(duì)策。這樣才是一條真正的生態(tài)之路，生命之路。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，尤其是交通建設(shè)的飛速發(fā)展，它在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉征程中，日益發(fā)揮著血肉聯(lián)系的作用。而新疆沙漠二級(jí)公路也必將在這一股浩浩蕩蕩的西部大開(kāi)發(fā)的洪流中日益地完善與進(jìn)步，而其中的關(guān)鍵就是勘察與設(shè)計(jì)。我們相信隨著管理水平和管理理念的不斷提高，勘察設(shè)計(jì)技術(shù)與能力會(huì)不斷提升，進(jìn)而為新疆沙漠公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。

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［1］田威.沙漠公路設(shè)計(jì)淺談［J］.商業(yè)文化(上半月)，2011，(10).

［2］王勇亮.對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念的研究［J］.科學(xué)與財(cái)富，2010，(12).

［3］古大全.淺談容縣至藤縣二級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)技術(shù)［J］.科技咨詢，2008，(26).