水利工程施工質量有效管理

高峰哲

(五常市水務局，黑龍江 五常 150200)

0 前言

水利工程是關系到國民經濟發(fā)展和人民生活的重要工程，而且對于水資源的管理和開發(fā)以及水旱災害的防治都有著不可忽視的作用。近些年，在經濟不斷發(fā)展的同時，人們對于水資源的合理利用有了更高的要求。水利工程建設數量和建筑規(guī)模的不斷增加，對水利工程施工質量的有效管理有了更高的要求。

1 水利工程施工質量管理相關內容介紹

1.1 水利工程施工質量管理的對象[1]

項目設計和施工是關系整個水利工程質量的兩個重要環(huán)節(jié):設計的好壞直接影響工程的方向;施工的質量直接影響工程的使用。水利工程施工質量的管理具體分為施工前、施工中、施工后3個階段。

1.1.1 施工前

水利工程施工前的質量管理的相關內容，對于水利工程的施工來說必不可少。主要包括:①工程建設項目組的組建;②施工質量總體規(guī)劃和總體目標的制定;③施工單位和監(jiān)理隊伍的選擇和招標;④工程建設現(xiàn)場管理項目組的組建以及其他相關質量管理體系的形成等。

1.1.2 施工中

水利工程施工過程中質量管理的相關內容。是整個工程的關鍵環(huán)節(jié)。其特點是:管理內容多;管理周期長;涉及因素復雜;管理難度高等。內容包括:①根據施工現(xiàn)場情況和圖紙規(guī)劃審核和決定工程施工的方案和施工進度;②根據施工計劃編制施工過程中各分項內容的施工方案和計劃;③對于進入施工現(xiàn)場的所有材料進行嚴格檢查，對于工程中的技術管理和監(jiān)督人員進行再次的考核;④根據施工現(xiàn)場的進度和分享內容進度及時給付工程款等。

1.1.3 施工后

水利工程施工后的質量管理的相關內容主要有:①工程施工過程中所有材料的整理和收集;②所有財務的結算;③工程建成后的移交;④工程建成后的質量保修等。

1.2 水利工程施工管理工作的原則[2]

1.2.1 質量第一原則

對于所有工程施工來說，最重要的原則就是質量第一原則，水利工程施工也不例外，不管工程規(guī)模的大小首先要做到質量第一，始終把國家和人民的利益放在第一位。

1.2.2 事前預防原則

水利工程的建設質量受許多因素影響，加強施工前的預防對于工程建設有著很重要的作用。提高事前預防能力，盡可能預料到施工中可能發(fā)生的風險，施工前的預防要運用到工程項目的審批、立項、設計、招標以及建設等各個方面。

1.2.3 科學評價原則

對于工程建設和施工過程中監(jiān)管和管理來說需要特別注意的就是評價的標準和原則是否科學。

1.2.4 一切以人為本原則

對于各項工作來說，人都處在所有工作的核心地位，要想提高工程的質量應加強設計和施工人員工作能力和自身素質。

1.3 水利工程施工質量管理模式分析

目前，關于水利工程施工質量分析的管理模式包括:①動態(tài)管理模式;②主動與被動結合模式;③全面管理模式;④綜合管理模式等。具體分析為:

1.3.1 動態(tài)管理模式

即通過動態(tài)的管理和控制方法對于工程中的錯誤進行糾正和調整，保證工程質量在建設過程中不出問題。這種模式是一種比較實用的方法，缺點是耗時長、影響因素多。

1.3.2 主動管理和被動管理相結合

將預先管理和事后管理相結合的管理模式。水利工程建設周期較長，出現(xiàn)的問題也會較多，所以要在事前和事后做到控制，保證工程建設不偏離設計方案和工程計劃。

1.3.3 全面管理模式

水利工程作為大型工程建設項目來說，涉及到的參與主體較多，包括:政府部門、建設單位、監(jiān)管部門等，而且涉及到的人員和各項物資投入比較多，工程的管理需要做到對所有工程中涉及到的對象做到全面的管理。

1.3.4 綜合管理的模式

就是運用不同的管理方法和管理模式來進行管理。因為對于水利工程來說不可能只涉及到一種管理模式，往往涉及到各種方法和模式的綜合運用，這種管理模式具有兩個優(yōu)點:①可以對工程項目的實際情況做到實時控制;②對工程中涉及到的各方面內容之間進行必要的協(xié)調，保證工程的正常運轉。

2 水利工程施工質量管理中存在的問題

水利工程施工量的增加和施工規(guī)模的不斷擴大，為相關建筑單位的發(fā)展帶來了很大的機遇，同時也存在著很大的挑戰(zhàn)[3]，因為隨著工程復雜性的增加，施工質量中存在的問題也越來越多，具體為:

2.1 前期工作不到位

水利工程建設總量及建設速度迅猛發(fā)展，有些設計單位的設計能力與其承接的業(yè)務量極不匹配，而業(yè)主為了項目報批，將設計周期盡可能壓縮，導致項目前期勘察不到位，設計粗糙。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質量。

2.2 工程招標管理不規(guī)范

工程招投標管理工作不規(guī)范，就不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。在某些工程的招標過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊伍的宗旨。經常出現(xiàn)的現(xiàn)象有:①行政干預，領導插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項目名為公開招標，實為暗箱操作，指定承包人;②施工企業(yè)圍標、串標現(xiàn)象嚴重;③紀檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術實力強、管理水平高，經驗豐富、信譽良好的施工隊伍，影響施工質量。

2.3 施工單位違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重

有些施工單位存在掛靠資質、層層轉包、違法分包的現(xiàn)象。隨著國家綜合實力增強，基礎設施投入空前，加之市場經濟的沖擊，社會大量非工程技術人員甚至是農民工去承攬工程，然后層層轉包，違法分包，層層抽取利潤，導致施工隊伍靠降低工程質量標準，獲取收益。派駐現(xiàn)場的項目經理、技術負責人也是有名無實，管理不到位，影響施工質量。

2.4 施工單位的質量保證體系不健全

由于施工單位質量保證體系不健全，內部質量職責不清，“三檢制”執(zhí)行不到位，施工技術方案及措施不合理，施工管理失控，施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質量缺陷，甚至是質量事故。

2.5 施工質量的監(jiān)管不到位

目前除有些規(guī)模較大的國有監(jiān)理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小、資質等級較低的監(jiān)理機構，現(xiàn)場控制極不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:①監(jiān)理人員及專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要;②現(xiàn)場監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責，降低質量標準。更嚴重的是，有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場，現(xiàn)場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，隨心所欲。

3 加強工程施工質量管理工作的方法[4]

3.1 加強對施工單位的質量管理

施工單位要定期組織項目部相關技術人員學習最新的施工質量技術，不斷提高技術人員的操作技能。尤其對于中小型水利工程，往往參建人員素質參差不齊，因此強化各施工專業(yè)的培訓與學習很有必要。應集中學習工序施工的質量控制要點、質量要求、施工方法、檢測手段等，通過專業(yè)培訓使參加建設的一線工人明確操作流程，強化質量意識。

在現(xiàn)場管理中要對關鍵工序、隱蔽工程及重要部位，根據施工工藝和操作流程，標明施工順序，制定質量控制方案，具體實施步驟。對于工程施工中不可避免地出現(xiàn)的問題，應仔細分析形成的原因，找出解決問題的辦法，實施對工程的最大程度的預控。

3.2 嚴格設計審批制度

設計階段質量控制最有效的方法就是嚴格項目審批，對于技術上不是最優(yōu)，經濟上不合理的設計方案堅決不予審批，實行設計監(jiān)理制度，促使設計單位合理安排設計周期，加強工程勘察深度，真正設計出精品工程，有效杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 嚴格執(zhí)行水利工程基本建設程序

嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口。嚴格執(zhí)行建設工程項目法人責任制、招標投標和建設監(jiān)理制度。落實項目法人責任制，切實執(zhí)行監(jiān)理制度，發(fā)揮社會監(jiān)理對工程的控制作用，招標選擇技術實力強、管理水平高，經驗豐富、信譽良好的施工隊伍，嚴禁發(fā)包以及掛靠、轉包和違法分包工程。

3.4 嚴格質量檢驗、評定及驗收

施工用原材料、中間產品、構配件等必須按照規(guī)程規(guī)范和相關技術標準要求進行檢驗，合格后方能使用。對單元(工序)工程、分部工程及單位工程，嚴格按照評定及驗收規(guī)程要求組織評定和驗收，評定不合格的不得進入后續(xù)工程施工。

4 結束語

水利工程施工質量的好壞不僅影響著工程本身的使用效果，而且對于保護國家和公民的生命財產安全有著非常重要的作用。近些年，關于水利工程質量管理的研究和探討也成為了社會討論的焦點問題，了解水利工程建設中常見的質量問題，明確提高施工質量的方法和措施，根據工程建設的實際特點進一步對工程質量進行控制。

[1] 周佳琪.淺談水利工程施工質量管理.中國工程信息，2011(9):97.

[2] 王連鳳，張曉濱.芻議小型農田水利工程施工質量管理[J]. 黑龍江水利科技，2009，37(2):162.

[3] 張霞.對保障水利工程施工質量管理的思考[J].黑龍江水利科技，2011，39(3):178-179.

[4] 梁啟軍，郭淑云.水利工程施工質量管理要點[J]. 黑龍江水利科技，2008，36(2):163.