觀音閣水庫觀測改造工程實施工程監(jiān)理過程分析

楊玉光，魏鳴冬，石鐵帥

( 遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪117100)

觀音閣水庫位于太子河干流上，隸屬于遼寧省水利廳管轄的大( 1) 型水庫。水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統改造工程是遼寧省省級財政資金項目，工程建設嚴格實行了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和政府監(jiān)督。工程總投資額1 540萬元，分兩期進行，歷時兩年半。依照《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》，中標監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同。

1 監(jiān)理人員的選派

中華人民共和國水利部令( 第28 號) 《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》第十一條規(guī)定:監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構，進駐現場?！端こ探ㄔO項目施工監(jiān)理規(guī)范》［1］SL288—2003( 以下簡稱“SL288—2003 規(guī)范”) 之3.1.3 條有同樣規(guī)定。

對于選派的監(jiān)理人員，必須是“取得《水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設( 總) 監(jiān)理工程師崗位證書》”這一強制性規(guī)定是毋庸置疑的，必須遵守。但對于“滿足監(jiān)理工作要求”，個人認為有討論的必要:

1) 觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統改造工程的實施主體是“觀測設備改造”，因此“滿足監(jiān)理工作要求”就應該理解為“滿足觀測改造監(jiān)理工作要求”，因為“觀測改造”是一個專業(yè)性很強的工作，并非簡單地設備埋設、儀器安裝，而是除此之外還要包括儀器率定、設備考核、平臺構建等一系列的工作。因此在此項目中從業(yè)的監(jiān)理人員，必須要具備較強的觀測設備方面的知識和對改造前觀測系統的狀況及改造后系統將達到的目標有充分的理解，簡單、機械地執(zhí)行合同要求，監(jiān)理效果可能會很差。

2) 中國水利工程協會［2007］3 號文《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》將水利監(jiān)理分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬結構設備制造、水利工程建設環(huán)境保護4 類9個專業(yè)，其中“水利工程施工類”設水工建筑、機電設備安裝、金屬結構設備安裝、地質勘察、工程測量5個專業(yè)。也就是說，到目前為止，“工程觀測”還不能成為一個“專業(yè)”，在監(jiān)理業(yè)務的開展中，只能由上述5個專業(yè)的人員兼任此項工作，實際工程中也基本如此。

3) 為了確保觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統改造工程的質量，監(jiān)理單位與業(yè)主單位共同決定，將水庫觀測班的成員納入到項目監(jiān)理部，協助完成現場監(jiān)理工作。

4) 關于監(jiān)測工程監(jiān)理工程師資質，《大壩安全監(jiān)測系統施工監(jiān)理規(guī)范》DL/T5385—2007( 以下簡稱“DL/T5385—2007 規(guī)范”) 的4.0.3 條做了明確規(guī)定:大壩安全監(jiān)測系統的監(jiān)理工程師應具備水利水電監(jiān)理工程師職業(yè)資格，并持有水利水電工程監(jiān)理崗位證書，同時應具有水利水電工程安全監(jiān)測的工作經驗。

2 項目劃分及驗收標準

2.1 項目劃分

《SL288—2003 規(guī)范》之5.2.4 條將組織進行工程項目劃分作為施工準備階段的監(jiān)理工作予以明確，但觀測設備改造工程不同于新建項目中的觀測設施?！端姽こ淌┕べ|量檢驗與評定規(guī)程》［2］SL176—2007( 以下簡稱“176—2007 規(guī)程”) “條文說明”3.1.1 條中將各類水利工程中的“觀測設施”列為分部工程，并說明“單獨招標時，可單列為單位工程”。而“觀測設備改造”作為唯一招標的工程主體時，只能是單位工程。

《SL176—2007 規(guī)程》所針對的項目是土建工程和金屬結構及機電設備等廣泛實施的項目，完全沒有對觀測設施項目提出任何指導性要求，據此進行劃分十分困難，同時由于本工程具有儀器種類繁多、功能各不相同、造價相差懸殊的特點，使得規(guī)程中“同一單位工程中，各個分部工程的工程量( 或投資)不宜相差太大”這一項目劃分原則難以很好執(zhí)行。

為滿足工程質量檢驗與評定的要求，參照《大壩安全監(jiān)測系統驗收規(guī)范GBT22385—2008》、《DL/T5385—2007 規(guī)范》，按著監(jiān)測儀器的種類和土建改造、儀器及設備安裝、線纜敷設、測控裝置安裝等作業(yè)內容，將一期工程劃分為激光準直監(jiān)測、垂線改造、引張線改造等11個分部工程67個單元工程，將二期工程劃分為靜力水準監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、滲流監(jiān)測等9個分部工程52個單元工程，未進行主要分部工程、關鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程劃分。按著設計文件要求、儀器設備的技術指標及上述技術規(guī)范，制定了單元工程質量評定標準，經質量監(jiān)督部門核準后予以實施。對設備考核、系統平臺構建質量不進行檢驗評定，而是將其結果的優(yōu)劣作為工程驗收的決定性標準，實行“一票否決”。

2.2 驗收標準

觀測設備改造是一項系統工程，設備安裝、調試等一系列的前端工作是系統達到合同目標、實現設計目的的重要保證。根據合同文件、設計文件、《大壩安全自動監(jiān)測系統設備基本技術條件》Sl268—2001( 以下簡稱“Sl268—2001 條件”) ，參照《DL/T5385—2007 規(guī)范》，監(jiān)理單位編制了監(jiān)理實施細則，良好的完成了過程控制的質量。工程合同文件中提出了側重于儀器安裝和調試的質量要求，但沒有針對系統運行的評判標準，而恰恰系統運行的質量才是判定改造工程成功與否的關鍵。

鑒于實際情況，在工程驗收前，參建各方一致同意采用《Sl268—2001 條件》中規(guī)定的按平均無故障時間和數據采集缺失率檢驗設備的可靠性，同時同步進行人工采集數據對比，設定考核期為1 a。在考核期內，三項考核指標均達到了要求，工程順利通過了竣工驗收。

3 質量控制

施工過程中采取對掃孔深度、開箱檢驗、儀器設備率定、關鍵部件安裝、初值標定、調試等重點項目旁站檢查，對線纜敷設、測點箱固定等項目重點抽查的方式，對各項施工的各個工序進行質量控制。

充分發(fā)揮原觀測班成員的智慧，協助安裝單位和設計單位最大限度地完善系統在運行管理、過程分析、整編報表、數據提取等方面的細節(jié)。

觀測設備改造工程是一項比較繁瑣的項目，完成監(jiān)理任務并規(guī)范執(zhí)業(yè)需要輔以必要的安全監(jiān)測設備方面的基本技能。在水利系統目前尚未出臺相關的監(jiān)理規(guī)范的情況下，結合實際，確保監(jiān)理項目合同目標的順利實現是監(jiān)理工作的根本宗旨。

［1］水利部建設與管理司.SL288—2003 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范［S］. 北京:中國水利水電出版社，2003.

［2］四川省水利科學研究院.SL176—2007 水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)范［S］. 北京: 中國水利水電出版社，2007.