芻議塔里木河流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

艾爾肯·蘇來(lái)滿(mǎn)

(新疆喀什地區(qū)水文水資源勘測(cè)局，新疆喀什844000)

0 前言

塔里木河是我國(guó)最大的內(nèi)陸河，全長(zhǎng)2 179 km，它由葉爾羌河、和田河、阿克蘇河等匯合而成，河水很不穩(wěn)定，被稱(chēng)為“無(wú)韁的野馬”。塔里木河流域水資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)在流域自身的生存和發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性和安定性、國(guó)防的穩(wěn)固性等方面起著十分重要的作用。塔里木河流域隨著人口的不斷增加，人為對(duì)自然水資源時(shí)空格局的改變而受到了嚴(yán)重的影響，水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和低效利用，導(dǎo)致了干流區(qū)水量的逐年減少，引起了水質(zhì)持續(xù)惡化，水質(zhì)鹽化，湖泊干涸，沙漠化過(guò)程日益加劇，塔里木河下游的大片胡楊林衰敗，生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，已成為了制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[1]。研究塔里木河流域水資源和生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題，提出水資源開(kāi)發(fā)，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的總體思路，對(duì)更進(jìn)一步的發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境，起著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 塔里木河流域水資源存在的主要問(wèn)題

從整個(gè)全局分析來(lái)看，塔里木河流域的根本問(wèn)題是水資源配置不合理、管理跟不上，缺乏有效的流域統(tǒng)一管理系統(tǒng)，源流與干流，上中游與下游，流域治理開(kāi)發(fā)分割等因素導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化[2]。目前，塔里木河流域水資源管理存在的主要問(wèn)題:

1)塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理的體制和有效監(jiān)督的機(jī)制尚未建立。目前還沒(méi)有形成整個(gè)流域的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和有效的管理體制，對(duì)塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境不能有效的利用和實(shí)施統(tǒng)一管理，合理配置。

2)塔里木河流域水資源利用粗放，對(duì)水資源管理手段單一。水資源工程建設(shè)落后，仍主要依賴(lài)行政手段，缺少必要的工程建設(shè)、法律和現(xiàn)代化的管理手段。

3)塔里木河流域水資源條件不夠完善，部分地區(qū)浪費(fèi)水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。生產(chǎn)和生活用水大量的擠占了下游生態(tài)用水。

4)對(duì)于塔里木河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)在以往的規(guī)劃和建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重視不夠。

2 治理對(duì)策和目標(biāo)

塔里木河流域隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，塔里木河流域正面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。每一條河流對(duì)于整個(gè)自然界和社會(huì)的承載力都是有限的，塔里木河生命的負(fù)荷只有在其承載力允許的條件下才能更好的保持可穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。因此，塔里木河流域周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須把塔里木河的允許承載能力放在首要的地位以水資源永續(xù)利用為基本條件下更進(jìn)一步的，確定流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模[3]。結(jié)合塔里木河流域具體情況和建設(shè)基礎(chǔ)管理經(jīng)，更好的維持和利用塔里木河流域水資源總量、河道生態(tài)以及天然綠洲和人工綠洲維護(hù)能力、水流排鹽能力、水流自?xún)裟芰八鲯渡衬芰Φ确矫娴幕竟δ堋Ｍ瑫r(shí)要通過(guò)更進(jìn)一步的強(qiáng)化綜合措施，合理配置水資源，在全方面的挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力的前提下，通過(guò)修建塔里木河流域重點(diǎn)控制性樞紐和實(shí)施跨流域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)塔里木河流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

3 主要措施

3.1 以水資源合理配置為核心，抓好流域水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度

隨著人口的增長(zhǎng)用水矛盾日益尖銳，利益調(diào)整趨勢(shì)復(fù)雜化，流域管理問(wèn)題十分突出，因此，必須加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，跟進(jìn)一步的合理配置水資源。盡快的進(jìn)行塔里木河流域綜合規(guī)劃方案，明確流域水資源的利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的重要思想，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，源流與干流，上游與下游的關(guān)系進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人與自然和諧相處，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)[4]。主要從管理體制和仁程措施保障兩個(gè)方面著手。在管理體制保障方面，需要建立和健全流域統(tǒng)一管理體制和規(guī)章制度。采用先進(jìn)技術(shù)和方法對(duì)全河水資源實(shí)行統(tǒng)一分配和調(diào)度。要盡快強(qiáng)化流域管理和區(qū)域管理的關(guān)系和各地，州水資源管理體制。加快塔里木河流域管理的法制建設(shè)，在水資源合理配置的工程保障措施方面，建立健全水調(diào)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上興建葉爾羌河下坂地水庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)劃和管理地下水的開(kāi)發(fā)利用同時(shí)抓緊進(jìn)行阿克蘇河大石峽水庫(kù)的前期工作，以替代部分平原水庫(kù)，提高流域水資源合理配置的調(diào)控能力;整治和田河、葉爾羌河下游河道，疏通向塔里木河干流的輸水通道;修筑干流輸水堤防和引水控制閘、生態(tài)引水閘，減少干流漫溢損失，提高向下游輸水的效率;新建和完善水文站網(wǎng)，建設(shè)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水量調(diào)度管理系統(tǒng)，保證水資源的有效調(diào)度。

3.2 建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和調(diào)水機(jī)制

根據(jù)塔里木河流域最近幾年的平均流量來(lái)看近期治理目標(biāo)的關(guān)鍵是要做好相對(duì)穩(wěn)定的節(jié)水方案和調(diào)水機(jī)制工作[5]。源流不僅是塔里木河流域的產(chǎn)水區(qū)而且也是水資源的主要利用區(qū)，源流地區(qū)生產(chǎn)、生活用水約占流域總用量的90%，其中農(nóng)業(yè)用水又占生產(chǎn)生活用水的95%以上。因此，節(jié)水的重點(diǎn)在源流區(qū)，節(jié)水部門(mén)主要是農(nóng)業(yè)，節(jié)水目標(biāo)是確保增加向干流下游的輸水量。

3.3 以改善生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過(guò)慎重考慮水資源條件，積極穩(wěn)定地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的矛盾。要采取以下主要的措施:嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒;對(duì)耕地質(zhì)量差和亂開(kāi)墾的土地進(jìn)行退耕，加快林草生態(tài)建設(shè)工程，完成塔里木河干流荒膜林封育、加大實(shí)施從博斯騰湖向塔里木河下游應(yīng)急輸水力度，加快實(shí)現(xiàn)輸水到臺(tái)特馬湖的目標(biāo)針對(duì)當(dāng)前塔里木河下游生態(tài)問(wèn)題已十分嚴(yán)重的狀況，去年以來(lái)，水利部與新疆自治區(qū)組織實(shí)施了兩次從博斯騰向塔里木河下游應(yīng)急輸水，并取得成功。

[1]宋郁東，雷志東.中國(guó)塔里木河流域水資源與生態(tài)問(wèn)題研究[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，1999.

[2]徐海量，宋郁東，陳亞寧.生態(tài)輸水后塔里木河下游地下水的動(dòng)態(tài)變化[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2003，23(03):327－331.

[3]陳亞寧，李衛(wèi)紅，張遠(yuǎn)明.塔里木河的水資源利用與生態(tài)保護(hù)[J].地理學(xué)報(bào)，2003，58(02):215－222.

[4]鄧盛明，陳曉軍，祝向民.塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策思路[J].中國(guó)水利，2001(04):31－32.

[5]孫超，唐祖貴，魏強(qiáng).塔里木河流域水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究[J].水利建設(shè)與管理，2008(07):74－76.