芻議加強(qiáng)水利工程施工管理

崔海波

(黑龍江省隆業(yè)水利水電工程建設(shè)有限公司，哈爾濱150081)

1 水利工程管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。工程施工管理的主要任務(wù)是通過施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項(xiàng)目法人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報(bào)[1]。工程施工管理工作不僅要有工程施工期間的管理，也要包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理的相關(guān)措施。

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，還受多種因素影響。工程施工管理影響因素主要有2種:①人為因素;②自然因素[2]。自然因素對水利工程的影響顯得尤為主要，甚至可以決定工程的成敗，其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等;人為因素主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等，然而上述某些因素因其具有不確定性，所以不是人所能預(yù)見的。

2 水利工程施工管理中存在的問題

2.1 管理人員素質(zhì)低下

在水利工程項(xiàng)目施工過程中，由于施工管理人員的綜合素質(zhì)不高，施工技術(shù)不成熟，缺乏對施工現(xiàn)場的綜合管理。如:①施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工作進(jìn)度不到位、工作成本不能得到應(yīng)有的控制，不能很好的控制工程造價;②不重視職工的職業(yè)健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓(xùn);③基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和技術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重;④基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。

2.2 安全管理工作不到位

安全質(zhì)量管理在施工管理過程中不受重視，體現(xiàn)不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度的不健全，很多的安全設(shè)施、安全設(shè)備以及必須的安全用品配備都不夠健全。而且現(xiàn)場施工缺乏行之有效的安全管理系統(tǒng)，缺乏科學(xué)、僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際施工。工程質(zhì)量管理只重視形式，設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān)、成本管理也較松懈。在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對投標(biāo)報(bào)價的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，投標(biāo)費(fèi)用難以控制[3]。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，政府相關(guān)部門的監(jiān)督工作不到位，企業(yè)工程在施工過程中，還存在不到位的檢查、驗(yàn)收工作等現(xiàn)象，并且有些施工單位對于施工材料質(zhì)量的監(jiān)測不過關(guān)，沒有按照施工的要求，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的組織安排與監(jiān)督，和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂的局面。安全檢測儀器及裝備老化，很少進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)備故障率高?？⒐を?yàn)收時對工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)，建筑原材料的質(zhì)量問題影響到工程的最終質(zhì)量，由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

3 加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

3.1 加強(qiáng)施工人員的管理

水利工程的質(zhì)量主要取決于施工過程的質(zhì)量，施工質(zhì)量的好壞與管理人員有直接關(guān)系。因此，水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵取決于施工管理人員的綜合素質(zhì)和水平。

1)施工管理人員不僅要有一定的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、行政管理的知識和經(jīng)驗(yàn)，更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗(yàn)和遇到突發(fā)實(shí)踐的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。管理人員必須努力提高自身道德修養(yǎng)，忠于工作、愛崗敬業(yè)、細(xì)心踏實(shí)、能夠吃苦耐勞，保證認(rèn)真完成上級安排的任務(wù)，保質(zhì)保量的進(jìn)行施工，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。

2)高度重視水利行業(yè)人力資源的采集，實(shí)際中有計(jì)劃、有步驟地對選拔出的人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作需要和市場需求，對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行合理分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

3)管理部門應(yīng)該制定一些提高施工質(zhì)量的相應(yīng)措施，對于存在質(zhì)量安全隱患的部門及個人提出批評指正、及時上報(bào)，然而工作認(rèn)真、表現(xiàn)突出的人員要給以一定的嘉獎和鼓勵，提高工程人員的工作熱情，使工程中的每一個員工都成為工程質(zhì)量的監(jiān)督者。

4)安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目的施工全過程，工程項(xiàng)目部的所有相關(guān)人員均應(yīng)參與，并重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)場的新員工，他們安全知識相對缺乏、工程施工現(xiàn)場的安全意識也相對薄弱[4]。施工管理工作存在交叉的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理不僅有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗(yàn)。

5)堅(jiān)持以人為本的原則。調(diào)動每個項(xiàng)目參與者的積極性，讓其全身心投入到工作中，推行“目標(biāo)管理，績效考核”，達(dá)到人人參與管理，享受管理帶來的優(yōu)惠和福利。

3.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測

在水利工程施工過程中，應(yīng)該提高施工質(zhì)量監(jiān)測工作，健全施工管理體系，保證施工的質(zhì)量。

1)加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制:建筑材料到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，并且正確合理的使用，對防水防火等特殊材料要根據(jù)規(guī)定現(xiàn)場試驗(yàn)，檢驗(yàn)是否達(dá)標(biāo)，建立管理臺帳，做好收、發(fā)、儲、運(yùn)等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等，并防止因運(yùn)輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場。

2)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制:施工機(jī)械設(shè)備的選型，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性、技術(shù)先進(jìn)、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。日常加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。

3)成本控制:必須在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持以價廉者優(yōu)先選擇采購，那里優(yōu)惠去哪里，公司的利益永遠(yuǎn)放在第一位，對各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用，減少成本，依據(jù)批準(zhǔn)的估算文件和詳細(xì)的施工圖譜對工程總投資進(jìn)行預(yù)算和評估，并提出施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等各階段需要的意見，確保能節(jié)約資金的投入。

4)強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識。認(rèn)真對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行修改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，努力對水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行分析，規(guī)范水利工程施工現(xiàn)場管理。

5)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，保證工程的質(zhì)量，建立責(zé)任制、監(jiān)理控制、質(zhì)量嚴(yán)抓、政府監(jiān)督的保證體系。切實(shí)加強(qiáng)施工管理的各個環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)抓好質(zhì)量管理工作。采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)，建立相應(yīng)的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，并對采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總分項(xiàng)，及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持。

6)環(huán)境因素的質(zhì)量控制。施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強(qiáng)細(xì)心的巡視，發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免危險(xiǎn)的發(fā)生，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

7)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一定要到位:既要按文件設(shè)計(jì)合同執(zhí)行施工任務(wù)，還要根據(jù)已有的專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對文件中的不合理之處提出意見，及時修改設(shè)計(jì)方案，保證施工順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)安全管理

充分認(rèn)識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性[5]。①建立健全施工過程的質(zhì)量管理體系。成立質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，制定質(zhì)量管理制度和程序，把責(zé)任制徹底的落實(shí)到質(zhì)檢人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和施工工作人員等各工作人員的身上，并加以監(jiān)督和檢查;②建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機(jī)構(gòu);③在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中，嚴(yán)抓安全檢查工作，對于生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不安全因素和行為進(jìn)行監(jiān)測，消除一切不安全因素，加強(qiáng)施工安全管理，保證水利工程能夠進(jìn)行施工。對工程項(xiàng)目分階段按施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，確保實(shí)施過程中每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程在施工各階段都必須履行了相應(yīng)的合同約定內(nèi)容，才能進(jìn)行后續(xù)施工;④施工中要做到環(huán)境保護(hù)。在施工過程中，要對施工人員開展環(huán)境保護(hù)教育的專題講座，使其重視現(xiàn)場的水土保持，不對植被進(jìn)行破壞，保護(hù)施工現(xiàn)場的原有生態(tài)環(huán)境，一旦施工中破壞了環(huán)境，施工完成后要對已破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。⑤加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的安全教育，盡量采用生動活潑的形式普及安全知識，使相關(guān)人員逐步形成“人人講安全”風(fēng)氣，提高安全生產(chǎn)技能和事故應(yīng)急處理能力，有效控制各種有害物質(zhì)、危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源，一旦發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處，嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。

4 結(jié)語

水利工程施工管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，同時責(zé)任重大?，F(xiàn)實(shí)中必須采取有效的策略，提高工程的施工管理，從而提高工程建設(shè)質(zhì)量。

[1]裴云峰.淺談如何加強(qiáng)水利工程施工管理[J].黑龍江科技信息，2010(25):286.

[2]方廣友，高建華，高立山.淺析水利工程施工中生態(tài)工程的環(huán)境措施問題[J].大眾科技，2005(05):32－33.

[3]沈煒南.談如何加強(qiáng)水利工程施工管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(23):193－194.

[4]張斯華，托亞.淺談在水利工程建設(shè)目標(biāo)管理中強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理的重要性[J].內(nèi)蒙古水利，2011(03):100－101.

[5]中國水利工程協(xié)會組織.建設(shè)工程監(jiān)理概論項(xiàng)目管理[M]．北京:中國水利水電出版社，2007.