深化改革 完善機(jī)制大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)

國(guó)務(wù)院24日召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，完善機(jī)制，落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)措施，為國(guó)家糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力保障。

汪洋強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)田水利建設(shè)組織難、投入難、管理難等問(wèn)題，切實(shí)深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、健全部門(mén)分工協(xié)作制度、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，讓基層政府不抓農(nóng)田水利有壓力，抓好農(nóng)田水利有動(dòng)力。要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，更多運(yùn)用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民投工、投勞、投資。要特別重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、用水協(xié)會(huì)等新型主體在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的作用。二要?jiǎng)?chuàng)新資金投入機(jī)制。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌、水利建設(shè)基金等政策，發(fā)揮公共財(cái)政在水利建設(shè)投入中的主導(dǎo)作用。要研究和探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤(pán)活沉淀資金，集中力量解決突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引社會(huì)各方參與興修水利。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)政府、農(nóng)民、社會(huì)等各方資源的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)政府重視、部門(mén)配合、群眾積極性高的地方和項(xiàng)目要優(yōu)先支持。要加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)各方面資金整合使用。要加強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加快完善涉水法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)管理制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估和績(jī)效考核等工作。四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，推廣財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的做法，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)參與公益性水利工程管護(hù)。明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展。研究探索將財(cái)政投資形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資金轉(zhuǎn)為集體股權(quán)，或者量化為受益農(nóng)戶的股份，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人參與水利設(shè)施管護(hù)的積極性。