水利工程項目造價控制之我見

□崔荷花 □張現(xiàn)寶 □劉春俠（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 項目決策階段

水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段的造價進行控制，把建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。

2 設(shè)計階段

2.1 初步設(shè)計階段

水利工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設(shè)計階段，要采用設(shè)計標準和大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果，并納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施。初步設(shè)計完成后，進入到施工圖設(shè)計階段，直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。

2.2 圖紙設(shè)計階段

水利工程設(shè)計也是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。對于同一項工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容從不同的角度進行工程造價的計算。

2.3 設(shè)計招投標階段

實行工程設(shè)計招投標鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。實行招投標制度后增加了招標設(shè)計這一過程性階段，此時工程有關(guān)的圖紙、技術(shù)說明、工程量清單等資料與工程后期的建設(shè)和管理有密切的關(guān)系，設(shè)計階段和建設(shè)階段相接緊密，建設(shè)前期的監(jiān)理、施工招標工作要依據(jù)設(shè)計階段的設(shè)計概算、施工圖紙和技術(shù)條款等。設(shè)計階段運用風險原理對工程建設(shè)過程的風險進行預(yù)測和應(yīng)對方法進行分析和設(shè)計，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時也體現(xiàn)設(shè)計的完整性和可行性。

3 招投標階段

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標；建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4 施工階段

施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發(fā)生在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設(shè)單位方加強對工程造價合同管理、注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場管理外，還要注意4個細節(jié)上的問題。一是工程造價材料費的價格舉足輕重，占總的工程預(yù)算費的70%左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。二是由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程，具有易變性，一旦設(shè)計時不注意，很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設(shè)計關(guān)。如果實際情況需要設(shè)計變更;那么，在變更時，一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，且要盡量使設(shè)計趕在施工之前(有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎?)。三是規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽定后才生效(因為有批復(fù)概算的制約，有一些簽證是否也需要批復(fù))。博彩注冊。四是招標方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風險費用(現(xiàn)在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用?)等措施來實現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風險。

5 竣工階段

竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

6 結(jié)語

加強對水利工程項目工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。