當(dāng)前施工合同管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策思考

黎 琴

(貴州省銅仁路橋工程公司)

1 當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足

目前很多領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒(méi)有意識(shí)到合同管理的本質(zhì)，甚至想當(dāng)然的認(rèn)為合同管理就是將合同作為計(jì)劃表，按照合同辦事就可以了。部分工作人員只想在市場(chǎng)中多爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不去研究合同甚至草率簽署，以致出現(xiàn)糾紛卻缺乏協(xié)商和調(diào)解的平局，出現(xiàn)依據(jù)不足。同時(shí)對(duì)合同和合同管理的聯(lián)系認(rèn)識(shí)不足。合同與合同管理是相互依存的，合同制定于合同管理的前期，合同的制定通常會(huì)受到高度關(guān)注，然而合同簽署后，往往就被束之高閣。

1.2 階段性管理導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性

現(xiàn)行的造價(jià)管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。

合同管理的整體化水平，能夠提高合同管理與工程實(shí)施的水平。但各部門的工作往往相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決算分析。致使不能及時(shí)了解各類信息，各部門的信息溝通也不順暢，這樣，合同管理不但沒(méi)有強(qiáng)化部門聯(lián)系、優(yōu)化各部門分工，反而造成了工作的無(wú)序性和隨意性，也導(dǎo)致合同管理的低效。

1.3 工作流程不夠完善

因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)的多樣性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，有的企業(yè)當(dāng)前往往有著各種停機(jī)方式并存的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)的分割必然會(huì)造成內(nèi)容的重疊設(shè)置，而且，無(wú)論是工程施工還是其它業(yè)務(wù)的需求發(fā)生變化，合同管理和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同時(shí)對(duì)接，如果無(wú)法優(yōu)化組合，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能的重疊、合同安全性降低。

1.4 相關(guān)人員專業(yè)技能不足

根據(jù)合同管理人員的綜合素質(zhì)水平看，其綜合素質(zhì)有的仍沒(méi)有完全適應(yīng)時(shí)代的要求。主要表現(xiàn)在管理思想和創(chuàng)新理念不夠，理論基礎(chǔ)不牢，掌握的知識(shí)陳舊，工作水平與效率較低等，如現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制。工作中，部分人員利用漏洞違法的現(xiàn)象必須引起我們高度重視。合同是工程施工的基本保障，如果專業(yè)人員不能充分掌握相關(guān)知識(shí)，熟練操作規(guī)程，那更難做保障工作效率。

2 提高管理水平、加強(qiáng)合同管理的作用的對(duì)策

2.1 簽定施工合同階段

簽定施工合同，保證合同切實(shí)履行能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價(jià)，施工合同的簽定一般經(jīng)過(guò)要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過(guò)程。另外，增強(qiáng)合同意識(shí)，由于我國(guó)多年實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，目前工程管理中合同管理業(yè)務(wù)，如索賠等尚未受到企業(yè)應(yīng)有的重視。而事實(shí)上合同是一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。

2.2 專業(yè)技術(shù)方面

(1)進(jìn)行相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)

因?yàn)楹贤芾砣藛T平時(shí)的工作較為繁忙，完全脫產(chǎn)來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)間非常少，各單位可以實(shí)施上午工作，下午學(xué)習(xí)的形式，為合同管理人員開展多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)班與技術(shù)交流活動(dòng)，或舉辦IT業(yè)務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)、法律法規(guī)等多方面的學(xué)習(xí)課，從而讓合同管理人員可以對(duì)工作情況與重要性有著充分的掌握，能夠?qū)W習(xí)到優(yōu)秀的合同管理方式與新技術(shù)。

(2)施工階段合同管理，根據(jù)實(shí)際效果不斷改進(jìn)

做好合同文件管理工作，注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，同時(shí)公正地處理索賠。合同管理方式要在實(shí)踐中檢驗(yàn)運(yùn)行效果，觀察分析期間出現(xiàn)的問(wèn)題。就目前的合同管理的實(shí)施情況來(lái)看，要不斷完善合同管理工作模式，扭轉(zhuǎn)各自合同管理的局面，促進(jìn)合同管理工作一體化。

(3)規(guī)范爭(zhēng)端解決方式

爭(zhēng)端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。規(guī)范爭(zhēng)端解決方式首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因;其次由爭(zhēng)端的雙方確定爭(zhēng)端解決方式，按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。

因此，加強(qiáng)施工合同管理工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性、策略性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作。它對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用。

2.3 人員管理方面

(1)提高合同管理人員責(zé)任感

在合同管理工作中，提高合同管理人員的責(zé)任感具有重要作用。平時(shí)的工作中，要培養(yǎng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同管理專業(yè)知識(shí)，工程管理知識(shí)、財(cái)務(wù)資金管理制度、事業(yè)單位有關(guān)的規(guī)定等。對(duì)于工程的施工，許多單位制定了很多條例，但是許多都沒(méi)有起到作用。只有建立一套切實(shí)可行的合同管理制度，才能對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出現(xiàn)實(shí)的解決依據(jù)，為合同管理的工作提供崗位職責(zé)、提高工作質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)各部門人員的的協(xié)調(diào)

溝通協(xié)調(diào)能力是良好運(yùn)行的關(guān)鍵，為此，在合同管理工作中要有信息交流與共享的部分。因?yàn)楣ぷ鞣绞降母淖儯瑔挝粌?nèi)部組織結(jié)構(gòu)也漸漸多樣化、復(fù)雜化。面對(duì)各部門之間的差異時(shí)，合同管理人員要能夠利用不同的方式來(lái)交流協(xié)調(diào)。合同管理人員必須擅長(zhǎng)和不同的利益主體開展業(yè)務(wù)，對(duì)合同實(shí)施協(xié)調(diào)制定與管理，取得共同的收益的同時(shí)，能夠不斷的熟悉和完善工作方式，達(dá)到共同實(shí)現(xiàn)提高合同管理效率的局面。

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［1］胡季英，關(guān)柯.我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，(2).

［2］王干宏.論項(xiàng)目工程施工中的合同管理［J］.滄桑，2007，(4).