公路工程施工監(jiān)理管理的現(xiàn)狀及強(qiáng)化改進(jìn)措施

謝 薇

(貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局)

1 公路工程施工監(jiān)理管理的現(xiàn)狀

1.1 業(yè)主不能正確的選擇監(jiān)理單位

在公路工程建設(shè)當(dāng)中，選擇施工監(jiān)理單位是一個非常重要的環(huán)節(jié)，一般是通過招投標(biāo)的方式，公平公正的選擇合適的監(jiān)理單位。但是在公路工程當(dāng)中，受到多方面因素的影響，業(yè)主在選擇施工單位的時候還存在一些問題。(1)選擇的過程缺乏公平、公正性，在招投標(biāo)的過程中，業(yè)主從自身利益方面出發(fā)，經(jīng)常會出現(xiàn)內(nèi)定監(jiān)理單位的現(xiàn)象，一些價格合理、經(jīng)驗豐富、監(jiān)理能力突出的單位沒有中標(biāo)，而一些沒有公路工程施工監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位中標(biāo)，這種情況下勢必會影響到監(jiān)理工作質(zhì)量。(2)盡管國家對于公路建設(shè)工程要求必須采取公開招標(biāo)的形式，但是在實際操作的時候，一些地方仍然習(xí)慣性的從內(nèi)部工作人員的當(dāng)中，選拔組成監(jiān)理團(tuán)隊，形成自己監(jiān)督自己的局面，這種情況下監(jiān)理工作實際上形同虛設(shè)。

1.2 監(jiān)理公司工作水平不高

隨著公路工程項目管理模式的發(fā)展和完善，很多管理人已經(jīng)意識到了監(jiān)理工作的潛在發(fā)展空間和利益空間，一些單位借助于目前監(jiān)理市場進(jìn)入機(jī)制不嚴(yán)的時機(jī)，為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，成立了很多監(jiān)理公司。這些監(jiān)理公司在規(guī)模、等級、監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理人員的素質(zhì)與能力等方面存在較大的差異。一些監(jiān)理公司在發(fā)展過程中，并不是通過吸收優(yōu)秀的監(jiān)理人員提高自己的監(jiān)理能力和管理水平，通過公平競爭獲得工程監(jiān)理權(quán)，而是通過不正當(dāng)?shù)母偁帿@得公路工程的監(jiān)理權(quán)，在施工監(jiān)理當(dāng)中，缺乏責(zé)任心，片面的依靠施工單位提供的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有落實到位，嚴(yán)重影響到公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)能力良莠不齊

要想做好公路工程施工監(jiān)理工作，關(guān)鍵是優(yōu)秀的監(jiān)理人才，但是目前國家對于監(jiān)理人才還沒有劃分層次，導(dǎo)致監(jiān)理人才隊伍的素質(zhì)能力良莠不齊。在公路工程施工監(jiān)理當(dāng)中，一些監(jiān)理單位經(jīng)常會高薪聘請年紀(jì)較大的退休人員，這類人員雖然有著豐富的監(jiān)理經(jīng)驗，但是精力是大不如前，工作的積極性受到很大的影響。而一些剛剛走出校園的大學(xué)生，他們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)理知識與經(jīng)驗，在施工監(jiān)理當(dāng)中缺乏處理疑難問題的能力與水平，這也在一定程度上影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量。此外，一些監(jiān)理人員在工作中由于缺乏有效的監(jiān)督，為了獲得不正當(dāng)?shù)睦媾c施工單位、承包商狼狽為奸，私下篡改質(zhì)量數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果，不僅影響到監(jiān)理單位的社會形象，也給公路工程留下了很大的安全隱患。

2 公路工程施工監(jiān)理管理強(qiáng)化改進(jìn)措施

2.1 正確的選擇施工監(jiān)理單位

在這一方面，國家應(yīng)出臺專門的管理規(guī)定，禁止公路工程的業(yè)主自己成立監(jiān)理公司，實現(xiàn)業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位的真正分開。具體到公路工程施工監(jiān)理單位的選擇上，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理規(guī)定和要求，對監(jiān)理工作采取公開招標(biāo)的形式，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)和內(nèi)容，采取合理低價法、最低價法等評標(biāo)方法，公開公正的選擇合適的監(jiān)理單位，這樣既能保證業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，又能有效的保證公路工程的施工建設(shè)質(zhì)量。在具體的招投標(biāo)工作當(dāng)中，業(yè)主應(yīng)該加大監(jiān)理單位資質(zhì)、能力、經(jīng)驗方面的考察力度，在資質(zhì)、能力和經(jīng)驗等方面相差不大的情況下，對比監(jiān)理單位的報價，在一個合理的范圍之內(nèi)確定最終的中標(biāo)單位。針對招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，國家應(yīng)該加大這一方面的責(zé)任追究力度，對于在監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)中存在失職、違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，要追究其紀(jì)律責(zé)任，觸犯刑法的要及時移交司法部門處理，只有這樣才能打擊選擇施工監(jiān)理單位過程中的違法違紀(jì)行為，遏制弄虛作假、以權(quán)謀私的不正之風(fēng)。

2.2 提高施工監(jiān)理單位的工作水平

從公路工程施工監(jiān)理的大環(huán)境來講，要想提高施工監(jiān)理工作水平，就必須嚴(yán)格施工監(jiān)理市場的準(zhǔn)入制度。面對當(dāng)前施工監(jiān)理單位之間工作能力水平上的巨大差異，以及一些不良監(jiān)理單位的存在，國家應(yīng)該明確監(jiān)理市場的準(zhǔn)入制度，提高成立建筑工程監(jiān)理公司的條件，對監(jiān)理人員的資質(zhì)、經(jīng)驗、能力、數(shù)量等方面作出明確的規(guī)定和要求，改變當(dāng)前監(jiān)理市場比較混亂的局面。從施工監(jiān)理單位的角度來講，站在企業(yè)長期發(fā)展的角度，企業(yè)應(yīng)該意識到加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高監(jiān)理工作水平對于企業(yè)的重要意義。一方面，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，制定詳細(xì)的人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)秀的、具有豐富施工監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理師，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)理隊伍的培訓(xùn)力度，不斷提高他們的工作能力與水平，打造一支高水平的監(jiān)理隊伍。另一方面，要以監(jiān)理工作水平為基礎(chǔ)，通過合理的定價，公平、公正的獲得公路工程的監(jiān)理權(quán)，只有這樣才能為企業(yè)未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。面對監(jiān)理行業(yè)中的不正之風(fēng)，監(jiān)理公司切忌盲目跟風(fēng)，而是要潔身自好、嚴(yán)于律己，保持嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理工作作風(fēng)，從自身做起扭轉(zhuǎn)行業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣。

2.3 監(jiān)理人員要不斷提高自己的素質(zhì)與能力

公路工程施工監(jiān)理水平與監(jiān)理人員的素質(zhì)與能力存在密切的關(guān)系，要想提高施工監(jiān)理水平，必須提高施工監(jiān)理人員的素質(zhì)與能力。要想達(dá)到這一目的，應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行。(1)施工監(jiān)理單位要制定詳細(xì)的監(jiān)理培訓(xùn)計劃，定期組織單位的施工監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請業(yè)內(nèi)的專家或者具有豐富施工經(jīng)驗的監(jiān)理人員，對單位內(nèi)部的施工監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高施工監(jiān)理人員的素質(zhì)與能力，使之能夠滿足不斷發(fā)展的公路工程施工建設(shè)的需要。同時，在日常管理當(dāng)中可以采取傳幫帶的形式，利用單位內(nèi)經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，幫助剛?cè)肼毴狈ΡO(jiān)理經(jīng)驗的人員快速提高自己的監(jiān)理素質(zhì)、能力與豐富。(2)監(jiān)理人員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)自己在公路工程施工監(jiān)理工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)工作方式、總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高自己的工作水平。同時，要加強(qiáng)監(jiān)理理論學(xué)習(xí)、建筑實施學(xué)習(xí)，夯實和發(fā)展自己的職業(yè)發(fā)展知識理論基礎(chǔ)，從自身的角度不斷提高自己的監(jiān)理素質(zhì)能力，適應(yīng)工程施工監(jiān)理工作的發(fā)展需要。

總之，監(jiān)理在公路工程施工管理當(dāng)中具有重要地位，要做好施工監(jiān)理管理，首先必須能夠保證施工監(jiān)理在公路工程建設(shè)中的作用和保證工程的施工質(zhì)量。從而需要業(yè)主要選擇合適的施工監(jiān)理單位。而施工監(jiān)理單位要從內(nèi)部管理入手，加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高施工監(jiān)理水平，只有這樣才能充分發(fā)揮施工監(jiān)理在公路工程建設(shè)中的作用。

:

［1］楊鳳梅，張斌.對當(dāng)前公路工程質(zhì)量管理的思考［J］.科技風(fēng)，2008，(19).

［2］柴鳳英，張向明.淺談公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀［J］.科技風(fēng)，2009，(15).