搞好達(dá)標(biāo)建設(shè)促進(jìn)水利工程管理規(guī)范化

郝 娜，徐麗娟

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定 071051）

1 加快工程管理模式轉(zhuǎn)變

河務(wù)處工程管理達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程管理達(dá)標(biāo)考核驗收小組，全面負(fù)責(zé)河務(wù)處所轄水利工程考核達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備、自檢和初驗工作，并確定棗林莊閘所、新蓋房閘所為2006年水閘工程管理達(dá)標(biāo)考核申報單位。

結(jié)合所屬工程管理實(shí)際情況，河務(wù)處首先在制度建設(shè)上，依據(jù)SL75—94《水閘工程技術(shù)管理規(guī)程》、《水工建筑物養(yǎng)護(hù)修理工作手冊》等7項技術(shù)規(guī)范及白洋淀管理的有關(guān)規(guī)定，組織專業(yè)技術(shù)人員修訂完善了《基層閘所工程管理辦法》（試行），建立并完善了以強(qiáng)化崗位責(zé)任為目標(biāo)。如棗林莊閘所制定的《棗林莊閘所行政管理辦法》，包含了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位責(zé)任、檔案管理、人事勞動、工作大事記等各項管理規(guī)章制度。各項制度符合閘所實(shí)際情況，通過閘所職工的嚴(yán)格執(zhí)行，得到逐一落實(shí)，不僅增強(qiáng)了管理人員科學(xué)的管理意識，使日常管理工作有章可循，有法可依，同時也真正做到了組織上有保證，制度上有規(guī)定，職責(zé)上有分工，工作上有安排，管理上有考核，促進(jìn)閘所工程管理逐步向規(guī)范化邁進(jìn)。

檔案管理是工程管理工作中一項重要組成部分。針對管理中存在的問題，如檔案管理制度不規(guī)范，工程養(yǎng)護(hù)維修、除險加固等技術(shù)檔案分類不清楚，驗收簽字不齊全，歸檔不及時，管理人員專業(yè)水平低等。依據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善了檔案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工程檔案與工程項目建設(shè)的同步管理，實(shí)現(xiàn)了檔案資料的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，做到工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔，專人專管，并通過了國家一級檔案管理單位等級驗收。

2 加強(qiáng)工程管理安全

通過確權(quán)劃界，明確工程管理和保護(hù)范圍，為依法行政、依法管好水利工程奠定基礎(chǔ)，有利于水利工程的運(yùn)行管理和安全。

由于歷史原因，棗林莊樞紐管理范圍內(nèi)居住有當(dāng)?shù)卮迕瘢?997年工程確權(quán)劃界時未對閘區(qū)住戶進(jìn)行妥善安排。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程管轄范圍內(nèi)臨時建筑不斷擴(kuò)建，嚴(yán)重干擾和影響了閘區(qū)日常工程管理工作。本著積極協(xié)商、合理解決的原則，棗林莊閘所經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商后，依據(jù)相關(guān)法律制定了《閘區(qū)居住公約》，規(guī)范了工程管理范圍內(nèi)占地使用行為。

水利工程范圍內(nèi)土地確權(quán)劃界工作涉及工程管理單位、地方政府和地方居民等多個方面，各方利益關(guān)系復(fù)雜，處理非常困難。通過聘請法律專家開展法律知識講座，使基層工程管理人員接受法制教育，提高法律意識。2006年棗林莊閘所通過刑事訴訟的法律途徑，成功拆除閘區(qū)一座非法建筑，后又通過水政執(zhí)法工作，拆除棗林莊樞紐溢流堰非法旅游碼頭和臨時房屋等非法建筑，切實(shí)保障了樞紐工程安全運(yùn)行和合法權(quán)益不受侵害。

2006年汛前，河務(wù)處組織專家審查批準(zhǔn)各樞紐工程防汛預(yù)案，明確落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，組織全體職工參加“防汛水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”等一系列防汛專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并在工程現(xiàn)場策劃了防汛搶險演練，針對運(yùn)行操作、應(yīng)急處理等所需防汛技能進(jìn)行檢驗，查找不足及時整改。汛期基層管理人員嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施巡查制度，實(shí)時監(jiān)測工情水情，保證了防汛任務(wù)的順利完成。

3 提高專業(yè)化管理水平

根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，按照河務(wù)處統(tǒng)一要求，兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況，制訂修改了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括閘門啟閉機(jī)操作及養(yǎng)護(hù)與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修理、自動化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護(hù)、建筑物養(yǎng)護(hù)修理、冰凍期檢查、工程考核獎懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。

鼓勵和獎勵在崗職工接受繼續(xù)教育，經(jīng)常進(jìn)行崗位練兵，定期進(jìn)行技術(shù)考核，有效地提高了工程管理隊伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。

詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當(dāng)位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務(wù)。

2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng)，不僅推進(jìn)了省直屬工程現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。

4 嚴(yán)格財務(wù)制度

依據(jù)《水利工程管理單位財務(wù)制度》和《水利工程管理單位會計制度》財務(wù)制度，結(jié)合單位實(shí)際，制訂了相應(yīng)財務(wù)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，各項費(fèi)用來源渠道暢通，財政撥款足額到位，保證了工程維修養(yǎng)護(hù)資金的合法使用。職工工資按規(guī)定及時發(fā)放，并建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

作為公益性水管單位，河務(wù)處為了保障堤防安全，改善生態(tài)環(huán)境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢，因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化，在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。

水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后，組織進(jìn)行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗，工作組對棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進(jìn)行充分質(zhì)詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報，察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場情況，對照考核項目逐一檢查，參考賦分意見進(jìn)行了獨(dú)立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗結(jié)果為：棗林莊閘所申報省一級工程管理單位，新蓋房閘所申報省二級工程管理單位。

5 結(jié)語

（1）通過理順管理體制，明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)行“管養(yǎng)分離”的改革，建立合理有效的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動職工積極性，更好地履行崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程管理高效化。

（2）目前河務(wù)處所屬工程均未進(jìn)行安全鑒定，成為工程管理考核達(dá)標(biāo)中的缺項，影響了工程的考核達(dá)標(biāo)申報等級。因此，急需按照規(guī)定程序組織專家對所轄工程進(jìn)行水閘安全鑒定，為今后水閘工程安全運(yùn)行管理提供可靠依據(jù)。

（3）運(yùn)用法律手段解決日常管理中出現(xiàn)的問題和情況，以維護(hù)管理工作中的合法性和不可侵犯性。

（4）研究工程養(yǎng)護(hù)的新設(shè)備、新材料、新工藝；加強(qiáng)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測精度和觀測資料整編分析水平，保證信息化管理系統(tǒng)效能的最大化發(fā)揮。

［1］河北省水利廳.河北省水利工程管理考核辦法（試行）［R］.2006.

［2］王文林，吳新玲.加大管理力度 創(chuàng)建一流閘所［J］.河北水利，2007（5）.

［3］河北省大清河河務(wù)管理處.河北省省級水利工程管理單位考核工作匯報［R］.2006.

［4］凌寧.通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建淺析工程資料規(guī)范化管理［J］.城市建設(shè)理論研究，2012（20）.

［5］河北省大清河河務(wù)管理處.基層閘所工程管理辦法（試行）［R］.2001.