皖河干流流域防洪治理幾點(diǎn)思考與建議

曹應(yīng)華

（安徽省懷寧長(zhǎng)江河道管理局 安慶市 246053）

1 概 況

皖河是安徽省長(zhǎng)江重要支流，發(fā)源于大別山南麓的岳西縣，由3條支流交匯后，在懷寧縣石牌鎮(zhèn)的陶灣形成皖河干流，在安慶市西郊注入長(zhǎng)江，其右堤為長(zhǎng)江二級(jí)堤防同馬大堤和廣成圩江堤，左堤為懷寧縣的眾多中小圩口。之前，該流域河道及同馬大堤由懷寧長(zhǎng)江河道管理局負(fù)責(zé)管理維護(hù)工作。2005年元月，安徽省根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》精神，調(diào)整了本省長(zhǎng)江河道管理體制，將同馬大堤上劃由安徽省長(zhǎng)江河道管理局負(fù)責(zé)管理。同年，安慶市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將懷寧縣皖河兩岸的?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)劃給安慶市大觀區(qū)，皖河農(nóng)場(chǎng)納入大觀區(qū)行政管理。皖河干流流域區(qū)劃調(diào)整后變更位于懷寧縣和大觀區(qū)境內(nèi)，分別由懷寧縣水利局和安慶市大觀區(qū)水利局負(fù)責(zé)管理。

2 防洪工程現(xiàn)狀及存在問題

2.1 現(xiàn) 狀

干流右岸是同馬大堤和廣成圩堤防。同馬大堤為2級(jí)堤防，保護(hù)著本流域的武昌湖水系，堤長(zhǎng)35.4 km,堤頂高程（25.25～21.2）m，頂寬 8 m，內(nèi)外邊坡均為 1∶3；廣成圩堤防總長(zhǎng) 23.5km，堤頂高程（19.2～19.8）m，頂寬（6～7）m，內(nèi)外邊坡均為 1∶3。 干流左岸是懷寧縣眾多小圩口堤防，總長(zhǎng) 36 km，頂寬（3～5）m，內(nèi)外邊坡均為 1∶2。

2.2 防洪能力分析

皖河干流自官壩頭～皖河入長(zhǎng)江口，右岸的同馬大堤防洪已達(dá)1954年型洪水50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，廣成圩江堤防洪能力約為10年一遇；左堤中小圩堤防洪能力不一，一般不足10年一遇。詳見附表。

2.3 存在問題

皖河干流承泄上游的岳西、潛山、太湖及區(qū)間懷寧、皖河農(nóng)場(chǎng)和望江等區(qū)域來(lái)水，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，皖河干流河道存在的行洪斷面局部狹窄、河道阻水障礙眾多、河口洪水宣泄不暢、沿河圩區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)不足等問題。主要有：

（1）石牌以下左岸沿河分布眾多小圩口，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)圩口伸入河道，影響行洪。

（2）出口段受廣成圩堤限制，左岸受安慶市西郊阻水建筑物限制，河道中有低矮民圩，長(zhǎng)江高水位時(shí)產(chǎn)生較大回流，使河口三角洲逐漸淤高和向上游發(fā)展。

（3）廣成圩立堤早，地勢(shì)低，堤身高而單薄，北埂堤身高一般在7 m以上，北埂外是石門湖區(qū)，水面寬闊，汛期風(fēng)浪沖刷嚴(yán)重，歷史上潰破6次均發(fā)生在北埂。潰口后采取建成或退建方式恢復(fù)，沖坑深潭均臨內(nèi)外坡腳，1931年、1949年沖成的內(nèi)腳大小龍?zhí)渡疃瘸^(guò)20 m，1933年沖成的雙福潭受退建復(fù)堤制約，形成兩個(gè)近90°折角，遭受迎流頂沖。閘站存在不同程度的老化、斷裂、漏水等情況，大小險(xiǎn)段53處。

附表 皖河干流現(xiàn)狀防洪能力分析表

（4）皖河在陶灣以上，原為自西向東流，陶灣以后急轉(zhuǎn)向南至上又突然折向東流，在官壩頭以下10 km左右的流程中，連續(xù)兩次作接近90°的急彎，形成一個(gè)“Z”形，河勢(shì)險(xiǎn)峻，迎流頂沖河段較多，沖刷劇烈。石牌大橋上下一段3 km河道，受左岸貓山咀與右岸鰱魚頭對(duì)峙的影響和石牌大橋的約束，河面受鎖，寬度由原來(lái)的（700～800）m收縮為400 m左右，加以正處彎道中，使貓山咀至大橋間1.5 km河道，南沖北淤較為嚴(yán)重，過(guò)洪能力大為削弱。同時(shí)，石牌大橋阻水嚴(yán)重。

（5）河口位于長(zhǎng)江官洲、安慶兩河段交界處，左岸為石門湖出口和紅豐圩，右岸為紅旗圩和廣成圩。歷史上河口原在山口，隨著廣成圩的形成，入江口下移至現(xiàn)在的皖河口，由于兩個(gè)不同走向的河段相交，長(zhǎng)江高水位時(shí)在此產(chǎn)生大的回流，使河口三角洲逐漸淤高和向河口上游發(fā)展，加上叉道上的低矮紅旗圩和紅豐圩，束水明顯，洪水宣泄不暢。

3 思考與建議

3.1 防洪工程措施

解決皖河干流河道防洪問題，首先應(yīng)保證行洪斷面，清除河流障礙；其次是沿河圩口的堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。根據(jù)現(xiàn)狀，建議完善采取以下防洪總體方案：

（1）河道整治疏浚，保證行洪斷面，以增大洪水下泄能力，適當(dāng)降低洪水位，確保河道及長(zhǎng)江干堤同馬大堤防洪安全。主要工程措施有以下幾個(gè)方面：

一是退建圩堤。石牌上游的長(zhǎng)灘圩占用河道，建議向后退建80 m，退建堤長(zhǎng)約300 m；石牌下游的同德圩伸入河道中，影響行洪，退建100 m，退建堤長(zhǎng)500 m。

二是中橋擴(kuò)孔。建議實(shí)施皖河干流石牌河段中橋拓寬。石牌大橋由雙曲拱橋北橋、T型梁中橋、石拱橋南橋3座永久性橋梁，及3橋之間的兩個(gè)聯(lián)結(jié)段組成，總長(zhǎng)687.5 m，其中過(guò)水部分凈寬349 m，聯(lián)結(jié)段長(zhǎng)256.5 m。同馬大堤基建工程已實(shí)施南岸實(shí)施護(hù)岸護(hù)坡工程，建議將中橋拓寬，降低大橋上下水位差，也使大橋上段同馬大堤防洪水位略有降低，有利于同馬大堤防洪。中橋擴(kuò)孔主要工程量：切除中橋南岸聯(lián)結(jié)土體，土方工程量8.5萬(wàn)m3；漿砌石擋墻護(hù)岸護(hù)坡共0.4萬(wàn)m3，拆遷房屋0.8萬(wàn)m3。

三是河口段整治?；謴?fù)皖河出口原有排水能力，對(duì)紅旗圩、紅豐圩進(jìn)行單退，實(shí)行移民建鎮(zhèn)、平垸行洪，對(duì)可口三角洲構(gòu)筑物占用的行洪過(guò)水?dāng)嗝孢M(jìn)行補(bǔ)償，沿河老槽疏浚拓寬。

（2）沿河圩口的堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。一是對(duì)廣城圩堤除險(xiǎn)加固、堤外填塘和堤身護(hù)坡等工程。二是懷寧縣沿河圩區(qū)堤防加固，提高保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建議措施加高培厚堤身、填塘固腳防滲、護(hù)坡護(hù)岸防沖等。

（3）河道清障。皖河干流河道內(nèi)阻水樹竹較多，一方面結(jié)合堤防加固清除淤積嚴(yán)重淤積層，另一方面開展堤防綠化，清除河道阻水樹木。

3.2 非工程措施

（1）建立完善水文觀測(cè)點(diǎn)和遙測(cè)站等自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，便于防洪減災(zāi)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安慶市遙測(cè)信息資源整合，保障皖河干流水情預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（2）繼續(xù)貫徹水法規(guī)，增強(qiáng)依法管水力度。盡早出臺(tái)地方規(guī)范性文件，如《皖河河道管理細(xì)則》等，使執(zhí)法工作有法可依，有章可循。

（3）明確管理范圍，劃定安全保護(hù)范圍。一方面長(zhǎng)江干堤堤防與支流河道管理分開，建議省水行政主管部門依據(jù)水法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以河道深泓為中心，將鄰近堤防一側(cè)的灘地、水域等劃為長(zhǎng)江干堤堤防管理范圍，并劃定安全保護(hù)區(qū)。另一方面沿河圩堤相應(yīng)有各地按照有關(guān)規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。加強(qiáng)對(duì)流域防洪工程管理，依法清除河道行洪障礙，規(guī)范整治河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊破壞河道安全和管理設(shè)施行為。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人向河道中傾倒工業(yè)和生活垃圾。

（4）積極興辦洪水水保事業(yè)。

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)流域內(nèi)堤防加高加固及河道整治相結(jié)合的綜合治理措施和完善非工程措施，能使皖河干流流域防洪整體能力由10年一遇達(dá)到10～30年一遇，減輕頻繁發(fā)生的洪澇對(duì)流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重?fù)p失，保障流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上不僅合理，其防洪效益亦很明顯。