淺談水電工程統(tǒng)供物資調(diào)撥與監(jiān)管

陳宜坪，王為華

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司官地建設(shè)管理局，四川西昌 615700)

1 概述

官地水電站裝機(jī)240萬kW，是雅礱江流域水電開發(fā)有限公(以下簡稱“雅礱江公司”)雅礱江卡拉至河口河段水電規(guī)劃五級開發(fā)方式的第三個大型梯級電站。

2006年初，業(yè)主開始供應(yīng)官地水電站統(tǒng)供物資，由于主體工程工期緊，統(tǒng)供物資高峰需求總量大且供應(yīng)環(huán)節(jié)多，物資供應(yīng)市場形勢嚴(yán)峻，物資調(diào)撥和監(jiān)管任務(wù)異常艱巨。

2 物資調(diào)撥管理

物資調(diào)撥作為供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的一環(huán)，其合理性、及時性直接關(guān)系到物資供應(yīng)是否保質(zhì)保量完成需求計劃。調(diào)撥管理工作的前提是加強(qiáng)計劃管理，為合理調(diào)配各種物資，加強(qiáng)領(lǐng)料的控制，需要建立完善的調(diào)度指令工作平臺，形成有效的工作機(jī)制。

2.1 規(guī)范程序控制計劃

水電工程現(xiàn)場施工時由于地質(zhì)情況不明、工程量變更和設(shè)計圖紙晚到，部分承包人計劃申報的準(zhǔn)確率較低，雅礱江公司官地建設(shè)管理局(以下簡稱“管理局”)要求主標(biāo)項目在每月申報計劃之前，由監(jiān)理單位、承包人和管理局共同召開三方聯(lián)席會議，總結(jié)上月供應(yīng)情況、審核下月工程施工進(jìn)度和物資需求數(shù)量。并且還要求承包人提交能夠準(zhǔn)確反應(yīng)工程部位、需求量計算說明書、剩余庫存等情況的書面計劃。

對多報計劃少領(lǐng)材料造成的材料積壓、毀損、變質(zhì)等，管理局按實際情況要求承包人予以領(lǐng)用或承擔(dān)相關(guān)損失，按市場價結(jié)算;高峰時段對月需求計劃完成率未達(dá)到85%的單位，按未領(lǐng)用材料的數(shù)量承擔(dān)一個月的倉儲保管費(fèi)用和毀損、變質(zhì)損失;對于承運(yùn)單位運(yùn)輸途中的物資損失按實際結(jié)算價格加上4%的采保費(fèi)予以扣回。

2.2 物資調(diào)撥措施及成效

在統(tǒng)供物資供應(yīng)平緩期，管理局主要是做好工程量的估算以及物資計劃與庫存的滾動分析，在工程后期的物資供應(yīng)中，物資調(diào)撥主要是嚴(yán)格控制承包人領(lǐng)料，適當(dāng)削減其庫存量，防止物資流失或脹庫;在供應(yīng)緊張時多次及時預(yù)警，啟動應(yīng)急方案，緊急調(diào)配，在調(diào)撥上優(yōu)先確保關(guān)鍵施工部位的物資需求。在統(tǒng)供物資需求總量巨大、月度供應(yīng)強(qiáng)度極高、供應(yīng)商時常更替、供應(yīng)對象調(diào)度復(fù)雜、進(jìn)場道路毀損嚴(yán)重、中轉(zhuǎn)運(yùn)力受限的情勢下，確保了統(tǒng)供物資的供應(yīng)。

2.2.1 袋裝水泥調(diào)撥

規(guī)范物資調(diào)撥手續(xù)，要求供應(yīng)商嚴(yán)格按照登記注冊的物資領(lǐng)料人員、承運(yùn)人員及承運(yùn)車輛發(fā)放物資，在物資發(fā)放過程中須核對領(lǐng)料人、承運(yùn)人照片和親筆簽名，不得冒名代簽、代領(lǐng);細(xì)化、完善物流流程，通過限額領(lǐng)用加強(qiáng)提貨控制。督促承包人將當(dāng)日的計劃在物資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行申報，經(jīng)確認(rèn)上次調(diào)撥的水泥已從庫房出庫后方可領(lǐng)料，同時，承包人每批次申領(lǐng)的物資調(diào)撥單需于審批時間起三日內(nèi)全部領(lǐng)用，否則視作廢票，承包人須重新申報，每次調(diào)撥數(shù)量原則上不超過100噸。

2.2.2 鋼筋調(diào)撥

鋼筋調(diào)撥程序與袋裝水泥基本一致。但由于部分承包人沒有委托固定的車輛轉(zhuǎn)運(yùn)鋼筋，為了保障物資供應(yīng)安全，管理局要求承包人安排的鋼筋車輛需要辦理臨時通行證，復(fù)印司機(jī)的身份證和駕駛證，注明需要調(diào)撥鋼筋的規(guī)格和數(shù)量，承包人簽字蓋章交管理局審批后方可領(lǐng)料。承包人每周六需提供后兩周所需的鋼筋規(guī)格、數(shù)量及具體提貨時間，便于供應(yīng)商及時備貨，如果貨場暫時沒有該品種的鋼筋，為保障急需品種，業(yè)主將與供應(yīng)商協(xié)調(diào)從其他地方調(diào)運(yùn)鋼筋。

2.2.3 散裝物料調(diào)撥

(1)調(diào)撥的依據(jù)

結(jié)合月度材料需求計劃和月、周排倉計劃，制定月、周運(yùn)輸計劃發(fā)至運(yùn)輸單位，預(yù)先安排月度和周運(yùn)力;關(guān)注當(dāng)日澆筑方量、已完成方量和剩余方量，關(guān)注轉(zhuǎn)運(yùn)站散裝物料能否滿足開倉所需數(shù)量，關(guān)注后兩天即將到貨數(shù)量并做出判斷。

(2)調(diào)撥的原則

首先保證當(dāng)日澆筑急需品種的轉(zhuǎn)運(yùn)，即現(xiàn)場加轉(zhuǎn)運(yùn)站庫存仍存在預(yù)警的品種，對于此類品種，將轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)該品種所有物資調(diào)撥到無貨可運(yùn);其次保障日常澆筑用量的補(bǔ)充，以增加工地庫存和提高保障程度;在不影響其他拌和系統(tǒng)正在使用的品種和運(yùn)力允許時才調(diào)撥備用品種。參考轉(zhuǎn)運(yùn)站庫存品種和數(shù)量，便于承運(yùn)單位分別在不同的品種和罐子之間錯開裝車。根據(jù)場內(nèi)各承包人的庫存信息和需求量進(jìn)行安排。既要關(guān)注現(xiàn)場能否順利卸貨，新增到貨品種是否有空罐可裝，又要看同一個品種是否有兩個以上卸灰口，分散品種往不同的單位發(fā)運(yùn)(不緊急的情況下)，便于工地分散到貨卸車，加快周轉(zhuǎn)效率。在大倉澆筑前兩天，需要工程部門提供一周大倉澆筑方量、散裝物料的總量和每天用量，收到排倉計劃后要跟蹤落實具體開倉時間，落實后及時告知公司總部、轉(zhuǎn)運(yùn)站工作人員和運(yùn)輸單位。

(3)立足工程，服務(wù)現(xiàn)場

與工程部門及現(xiàn)場施工承包人加強(qiáng)溝通反饋，主動向工程項目責(zé)任人了解工程進(jìn)展和物資需求情況，參考前一天工地庫存報表中低庫存的品種，結(jié)合前一天承運(yùn)單位計劃與實際發(fā)車對比表，迅速反饋在途物資品種數(shù)量，重點關(guān)注工地低庫存品種是否補(bǔ)發(fā)到位，關(guān)注前一天未完成的車輛計劃屬哪個單位、哪個品種、數(shù)量有多少、工程是否急需或快斷貨的品種，急需品種要關(guān)注預(yù)計到貨時間，在第一時間到貨后安排發(fā)運(yùn)并督促落實。

(4)提前規(guī)劃，及時預(yù)警

為加強(qiáng)風(fēng)險管理意識，保障足夠的應(yīng)急響應(yīng)時間，在主體工程施工期間，應(yīng)避免出現(xiàn)供應(yīng)中斷，做好預(yù)警和防范，水泥和粉煤灰盡可能選用兩個以上廠家的產(chǎn)品，雨季、鐵路或公路運(yùn)力緊張等緊急情況下，臨時增加散裝物料運(yùn)輸單位，協(xié)調(diào)部分供應(yīng)商將緊缺物資由廠家直運(yùn)工地;為緩解工地車輛集中到達(dá)的卸車壓力，現(xiàn)場增加空壓機(jī)、改造管路提高現(xiàn)場散裝物料卸車能力;要求承包人須在現(xiàn)場設(shè)立物資存儲臨時倉庫，并至少滿足工程所需一周的物資存儲量，與工程需求緊密結(jié)合，保障供應(yīng)。

(5)高峰期車輛調(diào)度

為了保證轉(zhuǎn)運(yùn)車輛均衡發(fā)車，緩解工地車輛集中到達(dá)的卸車壓力，每天上午8點半鐘在收到工程現(xiàn)場庫存報表和出正式調(diào)度計劃前，先行安排部分車輛;上午9～10點，綜合工地、轉(zhuǎn)運(yùn)站庫存和現(xiàn)場施工進(jìn)度等信息，發(fā)出正式車輛調(diào)度計劃;下午5點半復(fù)核落實當(dāng)天車輛調(diào)度情況，預(yù)先安排第二天部分車輛調(diào)撥計劃。

2.3 及時發(fā)放物資材質(zhì)文件

統(tǒng)供物資的材料質(zhì)量證明書或出廠質(zhì)量合格證需隨貨同行，供應(yīng)商須在《出庫運(yùn)輸檢查收貨單》備注欄中注明質(zhì)量檢驗報告單是否隨貨同行以及相應(yīng)份數(shù)。對于單證不全的，承包人有權(quán)拒絕領(lǐng)用。水泥交貨后7天內(nèi)提交該批水泥除28 d強(qiáng)度以外水泥質(zhì)量檢測報告，28 d 強(qiáng)度試驗結(jié)果應(yīng)在水泥出廠日期起32天內(nèi)及時補(bǔ)報，鋼筋材質(zhì)書一般隨貨同行。

3 物資監(jiān)管

物資監(jiān)管以檢查物資使用、降低損耗、防止流失、保障現(xiàn)場施工所需的統(tǒng)供物資質(zhì)量和數(shù)量為主導(dǎo)思想，通過梳理物資管理體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止因物資流失或者物資質(zhì)量影響工程質(zhì)量，切實做好統(tǒng)供物資的保管和使用。

3.1 物資質(zhì)量管理與現(xiàn)場庫存抽查

為提高信息準(zhǔn)確性，建立物資信息、共享、調(diào)度指令工作平臺，形成合理有效的工作機(jī)制，提高工作效率，管理局每日督促各承包商、供應(yīng)商及轉(zhuǎn)運(yùn)站提交物資日報表，根據(jù)報表中提供的在途、收貨、出庫及庫存信息，每周對現(xiàn)場各項目點的物資進(jìn)行清點，規(guī)范物資供應(yīng)信息收集、統(tǒng)計、分析和反饋方式，同時檢查物資的存放條件及完好程度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的水泥硬包毀損和鋼筋銹蝕嚴(yán)重等情況都通過監(jiān)理和承包人現(xiàn)場進(jìn)行了損失簽認(rèn)，管理局視為超耗材料集中在核銷過程中進(jìn)行處理。

3.2 到貨驗收智能監(jiān)控

為確保進(jìn)場物資的質(zhì)量和數(shù)量，防止因物資質(zhì)量或者物資流失影響工程質(zhì)量，管理局緊抓到貨驗收節(jié)點，通過監(jiān)控系統(tǒng)保存運(yùn)輸統(tǒng)供物資的車輛信息，切實做好統(tǒng)供物資的監(jiān)管工作。

3.2.1 袋裝水泥

場內(nèi)通過地磅房監(jiān)控系統(tǒng)對進(jìn)出車輛進(jìn)行管控。車輛到達(dá)工地后，與承包商和監(jiān)理一起對部分水泥進(jìn)行抽查點包，要求現(xiàn)場卸貨人員對車內(nèi)的水泥一豎排一豎排地卸，在卸貨之前記錄下每排的數(shù)量，同時對每排水泥拍照，保留影像資料。對于沒有封閉管理的場外工程，主要是加大現(xiàn)場檢查的頻次和力度。根據(jù)承包商當(dāng)日提交的計劃，供應(yīng)商和監(jiān)理人員反饋的發(fā)貨及到貨信息，當(dāng)天和第二天在工地對即將到貨的運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控，對到貨前后的水泥庫存進(jìn)行清查拍照做核對比較;認(rèn)真檢查承包商的入庫臺賬臺和現(xiàn)場施工日志，再結(jié)合工程部門和監(jiān)理所提供的施工信息測算昨日材料使用量，監(jiān)控庫存的真實性及統(tǒng)供物資是否安全抵達(dá)工地;到發(fā)貨地、運(yùn)輸途中、收貨點核實收、發(fā)、存情況，全程監(jiān)控核查物流信息，防止物資的流失。同時，對場外工程附近的民房所使用的袋裝水泥的廠家、數(shù)量、批號等信息進(jìn)行檢查，防止承包商將統(tǒng)供物資就近變賣。

3.2.2 散裝水泥

(1)及時清罐，確保質(zhì)量。由于散裝物料的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸單位同時在為多個項目服務(wù)，承運(yùn)的散裝物料品種、規(guī)格、廠家多種多樣。為保證散裝物料質(zhì)量，避免混裝混運(yùn)，管理局要求承運(yùn)單位裝運(yùn)不同產(chǎn)品時都要清罐，每日上交清罐記錄。

(2)檢查鉛封，確保數(shù)量。在地磅房及現(xiàn)場抽查罐車頂部和出灰口的鉛封是否完整，無鉛封的車輛需要說明原因，對于鉛封完整的車輛有時也要求司機(jī)除去鉛封，打開頂蓋，檢查罐內(nèi)有無水泥或者拉運(yùn)其他物資，檢查無異常后，通知現(xiàn)場收貨人員卸貨。

(3)過磅時對于磅差偏差較大的車輛，要求其說明原因，再結(jié)合運(yùn)輸單位當(dāng)天的清倉記錄檢查與上次運(yùn)輸是否為同種物資，同時檢查該車上次拉運(yùn)物資的單據(jù)，如果不是同一品種規(guī)格的物資就可能造成混罐，需暫時封罐做進(jìn)一步的處理。

(4)在施工區(qū)內(nèi)對車輛進(jìn)行跟車，杜絕因車輛在平路和隧洞內(nèi)不合理使用剎車水而造成過磅時磅差較大的情況，保障物資到貨驗收順利進(jìn)行。

3.2.3 鋼筋

場內(nèi)鋼筋到貨后，檢查車輛內(nèi)是否存放雜物用來增加毛重，會同承包商和監(jiān)理三方一起對鋼筋抽查點支，核對調(diào)撥單上的數(shù)量，對鋼筋的兩端進(jìn)行清點，防止存在中空的現(xiàn)象，抽查部分規(guī)格鋼筋的長度及銹蝕情況。場外鋼筋對到貨前后庫存和批號進(jìn)行清查拍照做核對比較;結(jié)合工程部門和監(jiān)理所提供的施工信息測算鋼筋使用量，根據(jù)現(xiàn)場庫存量進(jìn)行調(diào)撥，防止流失。

尾工階段在清查某單位庫存發(fā)現(xiàn)存放了大量鋼筋，在與工程部門和監(jiān)理仔細(xì)核對其工程的使用部位和所需物資量后，確認(rèn)了部分不使用的鋼筋數(shù)量，將其轉(zhuǎn)調(diào)到其他施工項目中使用。

3.2.4 外加劑

由于外加劑的價格較高，因此要求每批次外加劑到貨之后監(jiān)理和承包商收貨人必須當(dāng)場確認(rèn)簽字，如有包裝袋破損或者鐵桶滲漏等需要及時向管理局反應(yīng)。

3.3 地磅房智能監(jiān)控

工區(qū)的地磅房設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)對所有進(jìn)出場統(tǒng)供物資運(yùn)輸車輛進(jìn)行管控，物資車輛在過磅登記的同時拍照或攝像，每天分單位逐車核對進(jìn)場車輛信息，與承包商領(lǐng)用登記進(jìn)行嚴(yán)格校核，確保物資進(jìn)場;月底對賬比較對照承包人的收貨單據(jù)與磅房單據(jù)，通過實時清晰的影像記錄反饋現(xiàn)場信息，為后續(xù)監(jiān)管提供查詢依據(jù)，并且定期校磅，減小地磅的誤差，精確過磅數(shù)據(jù)。

同時也對地磅房運(yùn)行人員進(jìn)行監(jiān)督。通過晚上抽查記錄地磅房過往車輛的過磅時間、物資品牌、收貨單位、車牌號等相關(guān)信息，次日到地磅房檢查運(yùn)行人員提供的過磅記錄;不定時根據(jù)地磅房記錄中的車輛到工地現(xiàn)場核實該車是否到貨，杜絕車輛不經(jīng)過地磅房將物資運(yùn)至場外等物資流失現(xiàn)象。

3.4 動靜結(jié)合預(yù)防流失

監(jiān)理人員在調(diào)撥領(lǐng)用和到貨驗收等方面發(fā)揮了積極的作用。供應(yīng)商每晚10時前將當(dāng)天的發(fā)貨信息(包括提貨單號、施工承包合同、提貨數(shù)量、提貨單位、承運(yùn)車號、出庫時間、材質(zhì)證書編號等)以郵件或傳真的方式發(fā)給管理局物資監(jiān)管人員;監(jiān)管人員將當(dāng)天調(diào)撥的相關(guān)信息以通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師再將現(xiàn)場的收貨信息反饋給管理局物資監(jiān)管人員，管理局綜合發(fā)貨、地磅房過磅和工地收貨等信息，形成閉環(huán)流程，監(jiān)控統(tǒng)供物資是否安全抵達(dá)工地。

4 結(jié)語

通過業(yè)主、監(jiān)理和承包商等的共同努力，深入現(xiàn)場檢查統(tǒng)供物資到貨、倉儲的質(zhì)量與數(shù)量，及時糾正了物資管理工作方面存在的問題，保障了官地水電站統(tǒng)供物資的及時供應(yīng)。統(tǒng)供物資監(jiān)管已從突擊式檢查為主向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，從相對粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)供物資管理力度加大、管理手段增加、管理環(huán)節(jié)和鏈條也更加完整。唯有適應(yīng)工程建設(shè)不同階段物資需求的不同特點，充分發(fā)揮管理者的主觀能動性，采取積極的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法，才能最終以一流的物資供應(yīng)管理來保證一流的工程建設(shè)。