三網(wǎng)融合下視聽新媒體研究：回顧與前瞻

施遠濤，山雪艷，趙帥帥

（華中師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430079）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)廣播影視、IP電視、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、公共視聽載體、移動多媒體廣播電視（CMMB）為代表的視聽新媒體迅速崛起，并且正以不可抵擋的勢頭，迅速滲透到世界各國政治、經(jīng)濟、思想以及文化等諸多領(lǐng)域，改變著人們的生活，改變著世界的面貌，推動著人類的文明不斷向更高層次邁進。因此，視聽新媒體已逐漸從實踐領(lǐng)域走入學(xué)術(shù)研究的視野，成為新聞學(xué)、傳播學(xué)等諸多學(xué)科研究的熱點。特別是在2010年“三網(wǎng)融合”試點的實踐探索基礎(chǔ)上和2011年文化體制改革全面推進的背景下，關(guān)于視聽新媒體的研究又獲得了新的研究進展，出現(xiàn)了諸多值得關(guān)注的觀點。對近年來關(guān)于視聽新媒體研究的文獻梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對視聽新媒體的發(fā)展歷程與概念再認識問題予以了高度關(guān)注，對視聽新媒體發(fā)展現(xiàn)狀、問題與應(yīng)對策略的分析成為研究重點，對視聽新媒體的社會影響以及未來發(fā)展趨勢的探討成為研究熱點，三網(wǎng)融合下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管問題成為研究的亮點。

一、歷程、邊界、特征：視聽新媒體的歷史梳理與概念界定

（一）視聽新媒體的發(fā)展歷程

視聽新媒體，作為以寬帶技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)而派生出的新產(chǎn)品，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用而產(chǎn)生的，繼而以強有力的勁勢迅速地崛起，并逐漸滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€角落，同時也促進了“自媒體”時代的到來。中國視聽新媒體的發(fā)展緊跟世界潮流，大致經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)育期和快速發(fā)展期三個階段。

1.萌芽期（1996—2000年）

隨著對外開放與市場經(jīng)濟改革的深入推進，媒體產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)開始了進一步的改革。1994年4月，國際社會正式承認中國是有互聯(lián)網(wǎng)的國家，由此互聯(lián)網(wǎng)開始進入中國人民的公眾生活，與之緊密相關(guān)的視聽新媒體呼之欲出。1996年，中央電視臺國際互聯(lián)網(wǎng)站成立，1997年，人民網(wǎng)進入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)逐步進展開來，以音視頻為表現(xiàn)形態(tài)的流媒體也逐漸發(fā)展起來?？梢钥吹竭@一階段，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展受到了各界的高度關(guān)注，境外企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)都十分活躍地進入新媒體領(lǐng)域的開發(fā)，對視聽新媒體的發(fā)育奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2.發(fā)育期（2001—2007年）

在這一階段，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》特地提出發(fā)展新興傳播媒體，并被提到了戰(zhàn)略高度，網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)電臺、手機電視、公共視聽載體等在不斷的研究與探索中相繼誕生。2001年4月28日，蘇州有線數(shù)字電視的試播拉開了中國電視全面數(shù)字化的序幕；2002年10月，上海在部分公交汽車開展車載電視試驗；2003年10月，中國在博鰲亞洲論壇上首次推出了基于DMB技術(shù)的手機電視業(yè)務(wù)。自2004年以來，車載電視業(yè)務(wù)、手機電視、IP電視等視聽新媒體在全國普遍展開。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2007年12月，中國的網(wǎng)民總數(shù)達2.1億，居全球第二；中國寬帶用戶已經(jīng)達到1.63億，手機網(wǎng)民數(shù)達到5040萬，中國網(wǎng)絡(luò)影視發(fā)展速度較快，1.6億人曾經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)欣賞過影視節(jié)目?？梢?，視聽新媒體開始進入加快發(fā)展的軌道。

3.快速發(fā)展期

這一時期，視聽新媒體發(fā)展被納入到國家文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府的高度重視以及互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進為視聽新媒體的發(fā)展提供了有利政策環(huán)境和有效傳播渠道。2008年，地面電視的數(shù)字化也已拉開序幕，手機電視進入成長階段。2009年，我國正式進入3G時代，視聽新媒體更加蓬勃發(fā)展。與此同時，三網(wǎng)融合的推進過程中，視聽新媒體成為廣電與電信、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展以及媒介融合的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。特別是2010年三網(wǎng)融合試點全面啟動后，IP電視用戶規(guī)模穩(wěn)步擴大，手機電視用戶規(guī)模快速增長，逐步形成了規(guī)模較大、盈利模式多樣的互聯(lián)網(wǎng)電視市場。更重要的是，酷6網(wǎng)、土豆網(wǎng)等一批運營企業(yè)相繼上市，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等一批網(wǎng)絡(luò)電視臺相繼上線，促使新媒體在近年來保持良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)2012年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，手機接入互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3.88億。可以看到現(xiàn)階段的中國互聯(lián)網(wǎng)和手機用戶數(shù)量持續(xù)增長，不斷涌現(xiàn)新的傳播和應(yīng)用形態(tài)，視聽新媒體發(fā)展態(tài)勢強勁，基本上實現(xiàn)了與世界的同步發(fā)展。

（二）視聽新媒體的概念界定與特征

新媒體最早出現(xiàn)在二十世紀(jì)六七十年代，指當(dāng)時新興的資訊與傳播科技，其業(yè)務(wù)形態(tài)與內(nèi)容隨著媒介的不斷發(fā)展也在不斷更新。作為新媒體的重要組成部分，視聽新媒體，顧名思義，是以視聽內(nèi)容為核心相對于傳統(tǒng)媒體而言的媒體形態(tài)，但到目前為止學(xué)界還沒有一個權(quán)威、一致的具體概念。王誠將視聽新媒體界定為一種利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以電腦、手機、數(shù)字電視等作為終端，向用戶提供視頻信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)［1］。涂昌波則將視聽新媒體按照不同的傳播途徑分為三種：一是通過公共互聯(lián)網(wǎng)傳播的網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視等新媒體；二是通過局域網(wǎng)、城域網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)傳播的IP電視等新媒體；三是通過數(shù)字化廣播電視網(wǎng)傳播的移動多媒體廣播電視、車載電視、地鐵電視、樓宇電視等新媒體［2］。龐井君認為現(xiàn)有的研究主要是以兩種標(biāo)準(zhǔn)和方法來界定視聽新媒體的：一是按照科學(xué)技術(shù)的變化和傳播模式的變革來劃分媒體形態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)媒體的各種視聽業(yè)務(wù)形態(tài)被稱為視聽新媒體，包括網(wǎng)絡(luò)廣播影視、IP電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視等；二是按照時間與空間的變化來劃分媒體形態(tài)，近十年出現(xiàn)的、在傳播時間發(fā)生重大變化的各種視聽業(yè)務(wù)形態(tài)均被稱為視聽新媒體，除以上還包括移動多媒體廣播電視（CMMB）和公共視聽載體［3］。董年初，熊艷紅則認為視聽新媒體除了按照時間界定之外，還存在按數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來界定，前者指傳統(tǒng)媒體數(shù)字化后的業(yè)務(wù)形態(tài)都可以成為視聽新媒體，如有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視。后者指將與網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)的、強調(diào)交互的業(yè)務(wù)形態(tài)叫做視聽新媒體，包括IP電視、網(wǎng)絡(luò)電視、播客等［4］。

作為媒體技術(shù)與信息技術(shù)高度融合的新型產(chǎn)物，視聽新媒體憑借著技術(shù)跨越式發(fā)展所帶來的自主性、互動性、多功能等優(yōu)勢對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了強有力的沖擊。在這種背景下，學(xué)界和業(yè)界對視聽新媒體的特征進行了概括與分析。劉厚鈺認為視聽新媒體的特征有復(fù)合型、綜合性、全員性三大傳播特性，體現(xiàn)在受眾可以同時進行文字、視頻和聲音的傳播與存儲，并在與之緊密聯(lián)系中實現(xiàn)互動，而且視聽新媒體使人人可以成為傳播主體［5］。苗紅鋼對視聽新媒體相對傳統(tǒng)電視傳媒的優(yōu)勢進行了詳細的分析，認為主要體現(xiàn)在視聽新媒體使傳統(tǒng)電視的受眾從客體成為主體，使受眾角色發(fā)生了根本改變，壓縮了報紙、廣播、電視三大媒體的空間距離［6］。龐井君認為視聽新媒體的技術(shù)亮點在于寬帶化、IP化以及更高層面的智能化，具體特征體現(xiàn)為：一是視聽新媒體內(nèi)容形態(tài)多元化和分眾化、內(nèi)容來源多樣化、內(nèi)容體驗豐富化；二是視聽新媒體傳播渠道/終端的無所不在以及單一渠道/終端的兼容性與多功能化；三是視聽新媒體與受眾高度互動［7］。王靜則從不同類別的視聽新媒體傳播特性與受眾特征兩方面來闡明：手機電視和網(wǎng)絡(luò)電視強調(diào)個性化，具有私用性、易攜帶、交互性強的特性，引導(dǎo)年輕化、娛樂取向；移動電視具有被動收看、流動受眾、短時信息傳遞效應(yīng)的特性，引導(dǎo)多群體、新聞和生活取向；流動類電視具有目標(biāo)群體細分性、中高端定位、時間有效性的特性，引導(dǎo)高廣告關(guān)注度［8］。

二、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、困境及策略研究

自2010年6月底，國務(wù)院辦公廳正式公布了第一批三網(wǎng)融合12個試點城市名單和試點方案，由此電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進入實質(zhì)性推進階段。在此背景下，視聽新媒體的蓬勃發(fā)展也不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題，可謂機遇與挑戰(zhàn)并行。為此，學(xué)界也進行了許多深入的研究，主要集中于對三網(wǎng)融合下視聽新媒體的現(xiàn)狀描述、問題匯總與對策探討等方面。

（一）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展現(xiàn)狀研究

借助于高速發(fā)展與持續(xù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和通訊技術(shù)，視聽新媒體的業(yè)務(wù)也不斷地衍生、演變，近年來我國實施的三網(wǎng)融合政策又進一步影響了其走向，這引起了諸多學(xué)者的關(guān)注。龐井君指出，中國視聽新媒體業(yè)務(wù)模式日益豐富多元，呈現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全媒體的媒介融合形態(tài)。目前，我國視聽新媒體用戶規(guī)模世界領(lǐng)先、業(yè)務(wù)豐富多元、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化競爭格局，實現(xiàn)了與世界視聽新媒體同步發(fā)展。隨著三網(wǎng)融合政策的相繼出臺，IP電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機電視、公共視聽載體、移動多媒體廣播電視（CMMB）將進入從穩(wěn)步推進到快速發(fā)展的新階段。苗紅鋼認為現(xiàn)階段視聽新媒已給傳統(tǒng)電視媒體經(jīng)營發(fā)展帶來了很大的沖擊和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在對受眾和經(jīng)營市場的大量分流，隨著三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合速度的加快，其還正處于快速發(fā)展壯大階段，必將帶來傳播格局的改變。劉厚鈺從不同媒體形態(tài)分別描述了我國視聽新媒體的現(xiàn)狀，指出IP電視、手機電視與移動電視用戶人數(shù)增加、發(fā)展快速，且與三網(wǎng)融合大趨勢相互推進、共同發(fā)展，在這一背景下，傳統(tǒng)廣播與視聽新媒體的融合也勢在必行。2011年，張寶貴、鐵國強等就浙江省視聽新媒體的發(fā)展與管理現(xiàn)狀進行了詳盡、翔實地調(diào)查，指出在相關(guān)政策支持下的浙江省視聽新媒體具備了快速成長的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建了輿論引導(dǎo)新格局，成為文化消費的重要內(nèi)容，整體上呈現(xiàn)出多元競爭、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢［9］。

（二）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展困境研究

視聽新媒體作為一種新業(yè)態(tài)，在未知的環(huán)境中發(fā)展，必然會遇到不少問題。在當(dāng)前三網(wǎng)融合背景下，龐井君提出必須要清醒認識到視聽新媒體當(dāng)前發(fā)展中存在著技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)水平不高、業(yè)務(wù)盈利模式單一、產(chǎn)業(yè)合作形式復(fù)雜以及文化安全挑戰(zhàn)較強等四方面得困難和問題；并指出視聽新媒體面臨著產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主權(quán)之爭，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展嚴重不平衡，版權(quán)侵權(quán)問題時有發(fā)生，管理機制不健全等問題。劉厚鈺提出了在視聽新媒體與傳統(tǒng)廣播融合的過程中必會相伴產(chǎn)生的諸多新問題，如二者如何更好地實現(xiàn)自身價值，怎樣應(yīng)對快速變化與競爭激烈的市場環(huán)境以及通過什么方式優(yōu)化經(jīng)營與管理來實現(xiàn)視聽新媒介內(nèi)部各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)等。張偉、黃為群認為視聽新媒體當(dāng)前在傳播過程中出現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在節(jié)目內(nèi)容和版權(quán)保護方面，特別在三網(wǎng)融合后，視聽新媒體監(jiān)管將面臨著重大的挑戰(zhàn)［10］。張寶貴、鐵國強等在對浙江省十多個縣市的視聽新媒體進行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前視聽新媒體的發(fā)展存在以下三方面的問題：廣電媒體促進融合發(fā)展進程缺乏發(fā)展、創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識；視聽新媒體依法規(guī)范發(fā)展程度不夠，如違反版權(quán)法規(guī)、經(jīng)營非法業(yè)務(wù)、傳播低俗內(nèi)容等；相關(guān)部門依法監(jiān)管的能力不強等。

（三）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展困境的應(yīng)對策略研究

三網(wǎng)融合的背景下，對于視聽新媒體如何克服存在的困難、保持持續(xù)快速良性發(fā)展，龐井君提出進一步推動視聽新媒體大發(fā)展的路徑選擇，需進行戰(zhàn)略布局調(diào)整，從加大政策扶持力度、提高傳播影響力、加強系統(tǒng)平臺建設(shè)、塑造市場主體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、營造健康發(fā)展環(huán)境等方面著手。關(guān)文舸則從新媒體內(nèi)容重構(gòu)視角進行探討，指出視聽新媒體在全媒體時代必須采取工廠化的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)制作環(huán)節(jié)的扁平化，借助海量的信息和新媒體跨媒介特質(zhì)促進視聽內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新，同時還要尋求適應(yīng)各種視聽新媒體形態(tài)的統(tǒng)一管理體系［11］。張寶貴，鐵國強等認為加快視聽新媒體的發(fā)展，首先需要主動增強自身發(fā)展意識和提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，增強輿論引導(dǎo)、盈利模式創(chuàng)新能力，加大政府的扶持力度和規(guī)范管理，同時還需進一步加強視聽新媒體人才隊伍建設(shè)。在三網(wǎng)融合下各類視聽新媒體如何在與傳統(tǒng)媒體共生、協(xié)調(diào)發(fā)展微觀層面的分析上，苗紅鋼指出電視媒體必須與視聽新媒體相融合，并加快培育視聽新媒體產(chǎn)業(yè)，對此發(fā)展策略在于積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電視、實現(xiàn)聯(lián)合多元化傳播，并在內(nèi)容環(huán)節(jié)建立核心競爭力。王長瀟認為傳統(tǒng)電視與視聽新媒體融合發(fā)展的路徑朝向兩個方向：一是自身的縱向延伸，如平臺型網(wǎng)絡(luò)電視；二是二者的橫向聯(lián)合，如整合網(wǎng)絡(luò)視頻傳播［12］。

三、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展趨勢及社會影響研究

（一）三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展趨勢研究

隨著技術(shù)的進步，視聽新媒體發(fā)展日新月異，媒介形態(tài)、業(yè)務(wù)模式和內(nèi)容供應(yīng)都會日益豐富多樣。龐井君認為我國視聽新媒體發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢：一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將不斷優(yōu)化。未來隨著技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)的帶寬將得到大幅度提高，視聽新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的帶寬瓶頸將得到明顯緩解；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷擴大。視聽新媒體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將步入高速發(fā)展期。尤其是三網(wǎng)融合試點全面啟動后，IP電視的用戶規(guī)模將穩(wěn)步擴大，手機電視用戶規(guī)模將快速增長，互聯(lián)網(wǎng)電視市場將形成規(guī)模；三是發(fā)展環(huán)境將更加完善。“十二五”規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司的成立進一步完善了視聽新媒體發(fā)展的政策環(huán)境。李旭認為我國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)正在進行巨大變革，正在經(jīng)歷從技術(shù)革新、業(yè)務(wù)革新到商業(yè)模式的革新階段，呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢，一是視聽新媒體形態(tài)多樣化，媒介融合正在實現(xiàn)，全媒體時代正在來臨；二是視聽內(nèi)容傳輸網(wǎng)絡(luò)更趨多樣化；三是用戶收視終端多樣化；四是音視頻新媒體傳播的內(nèi)容海量化；五是視聽新媒體從一點到多點的傳播形態(tài)發(fā)展到多點對多點的社交化傳播，視聽娛樂的自媒體化逐步形成；六是云計算、云媒體對視聽新媒體技術(shù)構(gòu)架造成較大沖擊；七是視聽新媒體的傳播已經(jīng)滲透至多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從咨詢傳播、新聞娛樂發(fā)展到商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域［13］。韓欣悅提出三網(wǎng)融合后IPTV向視聽新媒體發(fā)展主要有三大創(chuàng)新與趨勢：一是更優(yōu)質(zhì)的視頻體驗，提供更吸引終端用戶的視頻內(nèi)容和配套服務(wù)；二是關(guān)聯(lián)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分利用高寬帶運營視訊業(yè)務(wù)；三是多屏呈現(xiàn)及互動，即利用多種終端，呈現(xiàn)IPTV系統(tǒng)提供的內(nèi)容和服務(wù)，并利用不同終端之間的信息交互、實現(xiàn)多個不同屏之間的互動體驗［14］。

（二）三網(wǎng)融合下視聽新媒體的社會影響研究

視聽新媒體的崛起對我國社會造成了深遠的影響。韓建中基于媒介生態(tài)的視角分析了視聽新媒體的崛起對我國電視群落的影響，他指出視聽新媒體的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)電視群落生態(tài)鏈種群間物質(zhì)、能量 （產(chǎn)品流、資金流、信息流、人員流）的輸入和輸出，打破了其群落生態(tài)系統(tǒng)的平衡。新的電視群落生態(tài)系統(tǒng)平衡將會重新構(gòu)建，該過程具有主動性、目的性和可控性特點［15］。郭小平認為視聽新媒體的發(fā)展歷程雖然不長，但其社會影響確是越來越大。他認為新媒體用戶主導(dǎo)的內(nèi)容生產(chǎn)制作機制，促進了社會輿論的多元化與經(jīng)濟全球化，從傳播學(xué)的角度看，新媒體是一種傳播工具、接受終端與傳播方式；從文化學(xué)的角度看，新媒體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同一化與外延的多樣性相統(tǒng)一，促進新的亞文化圈的形成、主體文化的包容和開放以及不同文明的對話；從政治學(xué)角度來看，新媒體促進國家的民主進程的發(fā)展［16］。苗紅鋼則提出了電視傳媒如何應(yīng)對視聽新媒體挑戰(zhàn)的方法：一是積極推進網(wǎng)絡(luò)電視（臺）的建設(shè)。加快全球鏡像站點的建設(shè)，啟動網(wǎng)絡(luò)視頻分享平臺建設(shè)；二是實行與新媒體的聯(lián)動多元化傳播。與知名視頻網(wǎng)站合作，實行節(jié)目的多元化傳播，借此拓展品牌的影響力；三是在內(nèi)容環(huán)節(jié)建立自己的核心競爭力，推行“制播分離”，打破自制自播的壟斷機制。

四、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管研究

針對三網(wǎng)融合背景下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管問題，我國學(xué)者從不同視角進行了論述與分析。郭小平從國際比較的視角出發(fā)，論述了歐洲新媒體規(guī)制對我國的啟示。他總結(jié)了歐洲“媒介”融合中新媒體規(guī)制的特征，認為新媒體傳播需要政府、法律與道德層面的規(guī)制。具體要做到：第一、維護國家文化、經(jīng)濟與信息安全；第二、在媒介融合中平衡行業(yè)利益與公共利益；第三、在立法的基礎(chǔ)上成立相對獨立的視聽新媒體監(jiān)管機構(gòu)；第四、視聽新媒體規(guī)制要遵循傳播倫理。張偉等則從當(dāng)前我國視聽新媒體監(jiān)管現(xiàn)狀入手，分析節(jié)目傳播方面出現(xiàn)的問題以及三網(wǎng)融合后面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建三網(wǎng)融合下視聽新媒體監(jiān)管體系的對策建議。他們認為，要構(gòu)建符合我國國情的新媒體監(jiān)管體系，首先要明確指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上加強適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，完善技術(shù)手段及審查標(biāo)準(zhǔn)，加強社會監(jiān)督等。李旭從行業(yè)監(jiān)管的角度提出了基于云計算的視聽新媒體統(tǒng)一監(jiān)管平臺方案，并從平臺的總體模塊化設(shè)計層面，云計算、圖像處理與模式識別、計算機網(wǎng)絡(luò)、自然語言理解等技術(shù)層面以及對在線視頻發(fā)布平臺和收視終端的監(jiān)管等層面詳細論述了其對該平臺方案規(guī)劃等的各項認識與思考。涂昌波則從法律政策方面探討了其對視聽新媒體的法律思考。他論述了各國對視聽新媒體進行監(jiān)管的有關(guān)法律政策的特征，提出我國視聽新媒體的發(fā)展，同樣需要法律政策的引導(dǎo)、支持和保障。一是要統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善法律政策，為視聽新媒體發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；二是要堅持依法行政，把事先許可與日常監(jiān)管結(jié)合起來，為視聽新媒體科學(xué)發(fā)展提供良好的執(zhí)法服務(wù)；三是要堅持行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，推動視聽新媒體自主有序可持續(xù)發(fā)展。

認真考察我國學(xué)者對于三網(wǎng)融合下視聽新媒體政府規(guī)制與監(jiān)管方面的理論成果，不難發(fā)現(xiàn)他們從不同的角度對該問題提出了自己獨到的見解。既有學(xué)者從整個規(guī)制體系上進行宏觀分析，也有學(xué)者從專業(yè)技術(shù)層面、法律層面等詳細解說，這些都為我國政府今后加強對視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管提供了有力的理論指導(dǎo)和參考，有利于形成科學(xué)有效的政府規(guī)制與監(jiān)管體系，推動我國視聽新媒體事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、研究缺陷及后續(xù)研究建議

鑒于中國視聽新媒體發(fā)展的特殊背景和制度安排，關(guān)于視聽新媒體的研究也呈現(xiàn)出業(yè)界實踐先行和學(xué)界理論滯后的特征，導(dǎo)致當(dāng)前已有的研究不可避免的存在一些欠缺和不足。這些研究的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是研究視角相對單一。當(dāng)前研究大都從技術(shù)學(xué)或傳媒學(xué)層面尋求研究視角和論證的邏輯起點，對視聽新媒體自身的有關(guān)主題進行描述性研究，而將視聽新媒體置于政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的視野下，并結(jié)合“三網(wǎng)融合”、文化體制改革以及國家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等制度安排和宏闊背景，對視聽新媒體的內(nèi)涵和外延進行宏觀考察和微觀把握的研究較少，缺乏理論指導(dǎo)尤其是缺乏跨學(xué)科的理論視野，導(dǎo)致已有的研究缺乏理論研究的連續(xù)性、系統(tǒng)性，觀點分散，缺乏普適性，而且在一定程度上存在著重復(fù)研究等現(xiàn)象；二是學(xué)界研究和業(yè)界實踐缺乏對應(yīng)性。目前我國關(guān)于視聽新媒體的研究存在學(xué)界、業(yè)界分立脫節(jié)現(xiàn)象，業(yè)界視聽新媒體的實踐超前于學(xué)界的理論研究，導(dǎo)致視聽新媒體在實踐中的發(fā)展因缺乏有效的理論指導(dǎo)而出現(xiàn)諸多問題，而后續(xù)的研究又不能及時從業(yè)界的實踐中歸納、總結(jié)和提煉出具有普適性和指導(dǎo)性的理論框架，從而導(dǎo)致業(yè)界與學(xué)界的脫節(jié)愈發(fā)嚴重；三是缺乏系統(tǒng)的理論范式?，F(xiàn)有的研究主要是從比較的角度，以描述性研究為主，對視聽新媒體的概念、特征、發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及對策等相關(guān)問題進行界定、闡釋與分析，缺乏系統(tǒng)的理論范式對整個研究進行規(guī)范以及采用已有成熟的理論運用演繹的方法對視聽新媒體在發(fā)展中存在的問題進行深入的剖析并提出具體戰(zhàn)略性和前瞻性的對策建議；四是研究方法的單一。從研究方法來看，現(xiàn)有的研究大都是采用的是規(guī)范研究而缺乏實證研究，尤其是缺乏從中國具體的現(xiàn)實經(jīng)驗出發(fā)，來戰(zhàn)略性的考量中國視聽新媒體的發(fā)展路徑與未來趨勢。

同時，已有的研究除了上述存在的不足之處以外，在視聽新媒體的監(jiān)管研究方面也還存在薄弱項。目前，關(guān)于視聽新媒體的監(jiān)管研究比較少，在筆者收集到的文獻中，僅有兩篇論文對視聽新媒體的監(jiān)管進行了初步的研究。視聽新媒體的監(jiān)管是視聽新媒體發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，特別是三網(wǎng)融合實施后，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模更大、覆蓋更廣、開放性更強，有害和不良的信息傳播更快、渠道更多。而現(xiàn)有的監(jiān)管體制機制上又不能完全適應(yīng)三網(wǎng)融合的要求。若不采取積極措施加以解決，不僅會制約三網(wǎng)融合進程，而且也會給我國經(jīng)濟社會造成嚴重危害。因而，在三網(wǎng)融合的背景下，行政主管部門如何合理清晰地界定各自的監(jiān)管權(quán)責(zé)，如何制定行之有效的監(jiān)管法律法規(guī)，如何在監(jiān)管過程中真正貫徹落實各種法律法規(guī)，等等，都是未來視聽新媒體監(jiān)管職能必須直面的問題，如何建立健全有效的視聽內(nèi)容監(jiān)管體系成為亟待解決的新課題。

然而，也正是因為目前關(guān)于視聽新媒體研究中存在的這些不足之處和薄弱項，成為今后視聽新媒體研究的重點領(lǐng)域和努力方向?；谏鲜龇治?，對視聽新媒體的后續(xù)研究提出如下建議：一是研究視角的多樣化，在網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展視聽新媒體的社會學(xué)解讀以及與其他學(xué)科如視聽新媒體與政治、視聽新媒體與社會心理等跨學(xué)科的研究；二是業(yè)界與學(xué)界的緊密結(jié)合，學(xué)界的學(xué)術(shù)研究要密切聯(lián)系業(yè)界的實踐發(fā)展，運用歸納的方法從業(yè)界的實踐中歸納、總結(jié)和提煉出具有普適性和指導(dǎo)性的理論框架，再運用演繹的方法，將這些經(jīng)過實踐檢驗的理論框架運用到實踐中去；三是盡快建構(gòu)起新媒體領(lǐng)域的研究范式，將已有的關(guān)于視聽新媒體的研究成果系統(tǒng)化和規(guī)范化；四是綜合運用規(guī)范研究和實證研究方法，特別是要注意運用規(guī)范的定量的方法研究視聽新媒體；五是要特別重視對視聽新媒體的監(jiān)管研究，構(gòu)建起三網(wǎng)融合背景下視聽新媒體的監(jiān)管體系。

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