大學生事務(wù)中心的運行模式——基于北京理工大學珠海學院的分析

丁 璇，程 振，祝武強

（北京理工大學珠海學院，廣東 珠海 519088）

大學生事務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是提高學生自我管理能力，提升學生事務(wù)服務(wù)水平的平臺；是面向?qū)W生，旨在解決和學生相關(guān)的事務(wù)性工作而建設(shè)的“一站式”學生服務(wù)基地。中心通過多個服務(wù)窗口，為學生提供事務(wù)辦理、政策咨詢、就業(yè)指導、后勤服務(wù)等“一站式”便捷服務(wù)，諸多繁雜的事務(wù)都能在這里得到解決，為學生在校學習生活提供了很大便利。

一、構(gòu)建大學生事務(wù)中心的意義

中心具有敞開式服務(wù)、“一站式”受理、學生服務(wù)學生三大特點。以“熱情、認真、準確、規(guī)范”為服務(wù)要求，做到有問必答，耐心釋疑解惑；有求必應(yīng)，提供便捷服務(wù)；有事必辦，節(jié)省學生時間；有需必幫，促進校園和諧，是“方便學生，延伸服務(wù)”的“同學之家、問事之處、解疑之所、服務(wù)之窗”。

中心體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，是大學生思想政治工作的一個新舉措。傳統(tǒng)的學生管理服務(wù)模式是學生辦理各種業(yè)務(wù)需要奔跑于各個部門之間，因為各部門的職能都不同，所以在辦公位置的設(shè)置也有所不同，辦理業(yè)務(wù)的地方存在零散的狀態(tài)之中，這樣既不利于提高學校的辦事效率，也不利于節(jié)省學生的時間?，F(xiàn)代信息社會，信息發(fā)布量很廣很多，學生接收渠道多種多樣，有時讓學生產(chǎn)生信息刷屏感覺，無法快速便捷得到真正關(guān)系自身的信息。相反具有“一站式”服務(wù)的中心，為學生提供一個集中辦理事務(wù)的地方，同時也是一個信息超市，學生可以通過這一個信息傳播平臺了解到所有關(guān)系到自身的信息，這樣就能滿足學生的需求和促進學校的發(fā)展。

如何找到一種適合新時期學生事務(wù)管理服務(wù)的模式，切實強化服務(wù)育人的意識，優(yōu)化服務(wù)育人的環(huán)境，提高服務(wù)育人的能力和水平，是現(xiàn)階段學生工作中的一個有效突破口。

二、設(shè)立大學生事務(wù)中心的可行性

（一）隨著高校基本建設(shè)投入的加大，辦公設(shè)備、場地等硬件配備為建設(shè)中心奠定了基礎(chǔ)。我校學生活動中心及學生宿舍架空層具備建設(shè)的基礎(chǔ)，進行適當規(guī)劃、裝修或者改建，就能初步搭建出一個“一站式服務(wù)中心”。

（二）高校信息化建設(shè)水平初具規(guī)模，數(shù)據(jù)中心的廣泛應(yīng)用可以將學生事務(wù)中心所涵蓋的一系列數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。目前，北京理工大學珠海學院的教務(wù)系統(tǒng)、學工系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、離校系統(tǒng)、收費系統(tǒng)均已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。這為中心業(yè)務(wù)流程再造，數(shù)據(jù)分析提供了重要基礎(chǔ)。

（三）廣大學生對于提高學生事務(wù)管理效能，提高服務(wù)水平的迫切要求是推動設(shè)立中心的外在需求。中心服務(wù)的對象是學生，因此，中心的建設(shè)必將最大程度上滿足學生的利益。中心成立后，要解決學生“遇事咨詢無門、辦事東奔西跑”的現(xiàn)狀，緩解輔導員重復答疑的工作量。

三、大學生事務(wù)中心的運行模式

北京理工大學珠海學院現(xiàn)有在校全日制本科生超過22000人。各類學生事務(wù)辦理涉及學生工作處、教務(wù)處、學校辦公室、后勤保衛(wèi)處、計劃財務(wù)處等眾多職能部門。辦事流程涉及學生所在學院、學校相關(guān)職能處室、學校主管領(lǐng)導等，各部門辦公分散。與學生相關(guān)的信息由各部門自行發(fā)布。學校設(shè)立大學生事務(wù)中心各項條件均已成熟，筆者結(jié)合學校實際，提出大學生事務(wù)中心設(shè)置的具體方案。

（一）成立大學生事務(wù)中心協(xié)調(diào)機構(gòu)

成立大學生事務(wù)中心辦公室（以下簡稱“辦公室”），由主管副校長任主任，學生工作處處長任副主任，各進駐單位負責人任成員。辦公室掛靠學生工作處。

辦公室主要職責：審定大學生事務(wù)中心進駐的部門及項目；審定各進駐項目的服務(wù)時間；制定大學生事務(wù)中心考核方案；組織實施大學生事務(wù)中心的人員考核；協(xié)調(diào)進駐部門之間的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)等。

（二）工作范圍

1.服務(wù)平臺：中心大廳設(shè)立事務(wù)辦理、信息咨詢等多個服務(wù)窗口，為學生提供學生資助、學習指導、就業(yè)指導、宿舍調(diào)換、學籍變更、戶籍業(yè)務(wù)、社團服務(wù)、其他咨詢等“一站式”便捷服務(wù)，諸多繁雜的事務(wù)都能在這里得到解決，即使一些學生事務(wù)無法通過一站式解決也可通過有效指引快速辦理，為學生在校學習生活提供了很大便利。具體包括：

學生事務(wù)服務(wù)：學生證、?；?、火車票優(yōu)惠卡等證件辦理；退學、休學、復學、轉(zhuǎn)學學生手續(xù)的辦理；學生戶口、身份證、護照、港澳通行證、居住證、流動人口證、計劃生育證明等咨詢與辦理；大學生社保、商業(yè)保險咨詢與理賠；獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學、畢業(yè)生入伍學費補償手續(xù)辦理。

教學事務(wù)服務(wù)：學生學籍查詢、證明；畢業(yè)證（畢業(yè)證明書）、學位證（學位證明書）辦理；學籍管理；轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)辦理及其學籍管理；考試管理、服務(wù)；英語等級考試、計算機等級考試等各類等級考試的管理、服務(wù)。

生活后勤服務(wù)：物業(yè)維修登記、受理；校園卡查詢、掛失、補卡、充值、退款。

黨團事務(wù)服務(wù)：大型活動申請、審批；黨團關(guān)系轉(zhuǎn)接，各種相關(guān)證明的開具。

各種培訓服務(wù)：學車咨詢、理論考試預約；職業(yè)技能報名、培訓、取證咨詢、投訴受理。

2.維權(quán)平臺：中心是學生與學校各部門的溝通橋梁，是一個學生建議和意見集散地。通過大廳留言、來訪座談及事務(wù)辦理窗口意見反饋等渠道匯集學生建議，并及時送達各相關(guān)部門，便于改進各部門工作作風，提高工作效率。這些措施都很好地促進了學生困難的解決和合理需求的滿足，增強學生的歸宿感和主人翁意識。

3.信息發(fā)布平臺：中心是一個校園信息聚散區(qū)，辦公室應(yīng)收集校園內(nèi)外跟學生息息相關(guān)的學習、生活服務(wù)類信息在事務(wù)中心發(fā)布，學生可以通過唯一的窗口了解校園最全面和最新信息，有效解決學生面對不同信息發(fā)布平臺的顧此失彼的尷尬，這樣學生獲取信息的方式就變得唯一、有效、可靠。

4.勤工助學平臺：在中心設(shè)置一定量的勤工助學崗，緩解工作人員不足的矛盾。勤工助學學生主要承擔資料接收、整理，咨詢服務(wù)，維持秩序等輔助性工作。在場地允許的情況下，開設(shè)咖啡休閑茶座、書吧等經(jīng)營實體，由學生自主經(jīng)營，以提高事務(wù)中心的整體舒適度，成為學生愿意去、經(jīng)常去的辦事、休閑、學習場所。

（三）工作模式

1.中心設(shè)立眾多服務(wù)窗口，由進駐單位指派固定業(yè)務(wù)人員在服務(wù)窗口定點現(xiàn)場辦公。辦公室配備相關(guān)勤工助學學生輔助各窗口業(yè)務(wù)辦理。

2.進駐單位的窗口業(yè)務(wù)原則上不再在原單位辦理。

3.原則上可以直接面對學生的事務(wù)均應(yīng)進駐中心，開設(shè)窗口。進駐時間長短應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量由辦公室確定。

4.原則上各部門辦事流程不發(fā)生改變。如有需要，應(yīng)由辦公室牽頭開展業(yè)務(wù)流程重組。

（四）運行保障

1.各職能部門需轉(zhuǎn)變工作理念。學生事務(wù)“一站式”服務(wù)模式是高校人才培養(yǎng)模式由教育管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇Х?wù)的一種嘗試。這種嘗試不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，而且深入到了價值層面。

由教育管理變?yōu)橹笇Х?wù)。傳統(tǒng)的學生工作通常是教育與管理，學生往往處于被動服從地位。而中心的服務(wù)模式在價值取向上應(yīng)以優(yōu)化學生成長成才環(huán)境、完善指導服務(wù)體系為主，在實施措施上，提供具體、可見的服務(wù)，將學生的角色由被動的管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的主體，學校各部門應(yīng)提高直接面向?qū)W生的積極性，開展針對性的指導服務(wù)，突出生本理念。

由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)楹献鞣止?。傳統(tǒng)的高校學生教育管理注重制度結(jié)構(gòu)，依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決新老問題，這就導致了部門之間溝通不夠，各自為政，各部門提供的服務(wù)也是支離破碎，效率低下的。中心的設(shè)立，將原先數(shù)個部門的工作合并到一起，在同一地點辦公，部門間沒有了自然的壁壘，形成網(wǎng)絡(luò)化的“大學工”體系。

由復雜變簡單。傳統(tǒng)的學生教育管理一般要經(jīng)過一定的程序和復雜的流程。而學生事務(wù)“一站式”服務(wù)模式，各部門需極力簡化審批流程、辦事程序，節(jié)約學生辦理業(yè)務(wù)的成本，提高管理服務(wù)效能。

2.深入推進學生自治。推進學生自治首先是培養(yǎng)學生自己管理自己的事，自己為自己負責的意識。學生的自治是一定范圍內(nèi)的自治，是與學校管理相配合的自治。凡是學生自己的事、學生群體共同的事，學生愿意管理，有能力管理的事，都屬學生自治的范圍，應(yīng)交由學生共同負責、共同自治。學生事務(wù)中心的運行需要學生的廣泛參與，學生需從原來依賴輔導員、依賴學校通知、組織辦理事務(wù)的狀態(tài)中轉(zhuǎn)變?yōu)樽约鹤稍?、解決相關(guān)事務(wù)。學校各單位應(yīng)創(chuàng)造條件、做好宣傳、加強指導，提高學生的參與意識、增強其自治能力。

3.硬件投入。中心大廳一般應(yīng)具有400－500平米的面積，配置相關(guān)的辦公電腦，辦公家具，學生查詢電腦，休息等待區(qū)椅凳，叫號服務(wù)系統(tǒng)，電子顯示屏，全覆蓋的無線網(wǎng)絡(luò)，自助打印系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防盜門窗等設(shè)備。裝修隔音效果好的辦公區(qū)供長期駐點的部門工作人員日常辦公。

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