談工程造價(jià)管理的重要性

馮印玲

(山西聯(lián)盛興躍煤業(yè)有限公司，山西孝義 032308)

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化，基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越受到關(guān)注和重視。搞好工程造價(jià)管理工作，一方面，在有限的投資額度下，控制好投資，達(dá)到節(jié)約資金、取得最大的經(jīng)濟(jì)效益的目的;另一方面，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序有很大作用，通過(guò)造價(jià)管理，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，從而取得最好的社會(huì)效益。由此可見，造價(jià)管理工作對(duì)建設(shè)工程有著何等重要的作用。在造價(jià)管理過(guò)程中，要把造價(jià)管理工作深入到建設(shè)工程的全過(guò)程中，既要保證工程質(zhì)量，又要確保工程進(jìn)度，更要合理控制造價(jià)，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目充分發(fā)揮投資效益起到保障作用。

1 造價(jià)管理對(duì)質(zhì)量管理的促進(jìn)作用

造價(jià)管理與質(zhì)量管理對(duì)于每一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都是至關(guān)重要，缺一不可的。所以要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，工程質(zhì)量要保證，但工程造價(jià)也要嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下合理控制工程造價(jià)。

在實(shí)際工作中，造價(jià)管理與工程質(zhì)量往往不能相輔相成，而是存在著很大的矛盾，這種矛盾為造價(jià)管理人員實(shí)事求是地做出最真實(shí)的造價(jià)造成了很大的障礙。我曾經(jīng)審核一項(xiàng)校舍工程，在對(duì)校舍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)外墻保溫沒(méi)有按要求的厚度施工，圖紙要求保溫厚度為3.5 cm，但實(shí)際測(cè)量只有0.8 cm，于是我在審核結(jié)算時(shí)，對(duì)外墻保溫造價(jià)進(jìn)行了核減。同樣是這所校舍工程，在現(xiàn)場(chǎng)觀察時(shí)發(fā)現(xiàn)一層室內(nèi)地面出現(xiàn)裂縫，局部塌陷，于是我們?cè)靸r(jià)審核方提出要求施工方返工。對(duì)于這項(xiàng)已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程，施工方不肯返工。在這種情況下，我將地基處理、回填土方及地面工程費(fèi)用全部扣除。在權(quán)衡利弊后，施工方才同意返工。事后，施工方和建設(shè)方都提出了意見:質(zhì)量不屬于造價(jià)師管，造價(jià)師無(wú)權(quán)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題核減造價(jià)。我認(rèn)為，對(duì)于我們?cè)靸r(jià)管理人員來(lái)說(shuō)，不能單純地坐在辦公室對(duì)著圖紙和一大堆資料來(lái)做造價(jià)，必須深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，將質(zhì)量和造價(jià)結(jié)合起來(lái)才能對(duì)工程建設(shè)投資做出最有效的控制，通過(guò)造價(jià)管理來(lái)提高質(zhì)量，不失為一項(xiàng)有效的控制手段。

2 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理

對(duì)于造價(jià)管理者來(lái)說(shuō)，不僅要在結(jié)算審核中嚴(yán)格把關(guān)，而且要做到將造價(jià)管理工作伸展到工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

1)在項(xiàng)目決策階段，投資估算是工程造價(jià)的源頭，合理確定投資估算，防止因決策失誤而造成重大失誤。

2)在設(shè)計(jì)階段，對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)方案、變更方案進(jìn)行審核，該項(xiàng)審核有利于優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案，從源頭上防止因設(shè)計(jì)不合理帶來(lái)的損失和浪費(fèi)。

3)工程招投標(biāo)階段，對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)程序進(jìn)行審核，該項(xiàng)審核有利于提高招標(biāo)文件的完備性和準(zhǔn)確性，并要規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程運(yùn)作。

4)工程物資采購(gòu)審核，該項(xiàng)審核有利于防止購(gòu)入高價(jià)劣質(zhì)的材料和設(shè)備，不僅有利于直接控制物資采購(gòu)成本，并且有利于控制工程質(zhì)量。

5)工程合同審核，包括合同簽訂前對(duì)合同條款的把關(guān)和合同執(zhí)行審核，該項(xiàng)審核有利于防范合同本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，有利于合同的嚴(yán)格執(zhí)行，使工程的數(shù)量、質(zhì)量、成本得到合同保護(hù)，同時(shí)維護(hù)建設(shè)方和施工方的合法權(quán)益。

6)隱蔽工程和現(xiàn)場(chǎng)簽證審核，該項(xiàng)審核有利于防止隱蔽工程的“偷工減料”及現(xiàn)場(chǎng)簽證的“虛報(bào)冒算”問(wèn)題，提高工程質(zhì)量和控制造價(jià)。

7)工程進(jìn)度審核，該項(xiàng)審核為工程進(jìn)度款的支付提供了依據(jù)，有利于控制工程款的超付問(wèn)題，減少資金成本，保證資金安全。

8)工程施工方案審核，該項(xiàng)審核有利于促進(jìn)施工方案的優(yōu)化，節(jié)省投資。

9)內(nèi)部管理審核，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格審核制度，包括對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的內(nèi)部審核和管理，來(lái)提高整個(gè)項(xiàng)目的管理水平。

3 如何有效控制工程造價(jià)

要有效地控制工程造價(jià)，就要在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，采用有效的方法和措施來(lái)控制工程造價(jià)。既要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、施工方案，又要把造價(jià)控制在合理的限額內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則:

1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

2)通過(guò)主動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。在造價(jià)管理過(guò)程中，不僅要通過(guò)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行被動(dòng)控制，還要通過(guò)方案對(duì)比、造價(jià)核算來(lái)提出有效的建議來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;在發(fā)包、施工過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，主動(dòng)控制工程造價(jià)，把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的投資都控制在限額內(nèi)。

3)通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法控制工程造價(jià)?？刂乒こ淘靸r(jià)，不僅反映在經(jīng)濟(jì)手段上，還要通過(guò)系列的技術(shù)手段、組織手段來(lái)控制工程造價(jià)。從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從組織上采取手段，就是要明確組織機(jī)構(gòu)、明確管理者的職責(zé)，通過(guò)管理者各盡其責(zé)達(dá)到有效地管理效益。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，保障技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合管理。所以，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，不僅要通過(guò)全過(guò)程、全方位的跟蹤管理來(lái)有效控制工程造價(jià)，而且，要通過(guò)造價(jià)管理，對(duì)質(zhì)量管理、工期管理起到促進(jìn)作用，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。工程造價(jià)管理，直接影響著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了我們?cè)靸r(jià)工作者的工作質(zhì)量和管理水平。所以，在工程建設(shè)中，我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，最終達(dá)到降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

［1］李躍水.工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)［Z］.2012年造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)教育教材，2012.

［2］夏立明.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2011.

［3］廖天平，何永萍.建筑工程造價(jià)管理［M］.重慶:重慶大學(xué)出版社，2007.