談農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造施工安全管理

吳少良

(廈門(mén)廣播電視數(shù)字工程有限公司，福建廈門(mén) 361000)

0 引言

在三網(wǎng)融合及我國(guó)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的背景下，各地廣電部門(mén)為了充分發(fā)揮廣播、電視主流媒體的作用，傳遞黨和政府的聲音，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活的需要，全國(guó)各地正在為提升有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量而進(jìn)行大規(guī)模的有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，在縣城及以上城市基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造后，有線電視網(wǎng)絡(luò)改造施工已逐步轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的廣大農(nóng)村，基本建設(shè)普遍缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，各種線路基本沒(méi)有走地下管道，而是靠立桿或依附在建筑物外墻進(jìn)行線路敷設(shè);自然村與自然村間隔遠(yuǎn)，有的要橫跨交通干道、溝壑、小溪，有的要通過(guò)農(nóng)田;施工范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村的千家萬(wàn)戶;工程規(guī)模散、小，施工時(shí)間緊，勞務(wù)施工班組規(guī)模小，員工素質(zhì)不高等，安全問(wèn)題突出。如何加強(qiáng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造施工安全管理，消除各種安全隱患，預(yù)防安全事故，是施工企業(yè)應(yīng)重視和解決的問(wèn)題。

1 正確處理安全與效益的關(guān)系，樹(shù)立安全就是效益的觀念

如果不正確處理好安全與效益的關(guān)系，談到提升效益總是片面地想到如何節(jié)約安全管理費(fèi)用，從而忽視安全在生產(chǎn)中的重要性，甚至讓安全管理缺失，違法、違規(guī)。如果發(fā)生重大事故，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)致命的災(zāi)難。

事實(shí)證明，如果發(fā)生安全事故，將要花費(fèi)巨大的財(cái)力、物力、人力去進(jìn)行事故搶救或搶修和事后處理，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響都產(chǎn)生不良后果，給廣大職工心理帶來(lái)很大壓力，影響員工士氣，也會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去應(yīng)有的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，也就失去了效益。因此我們要樹(shù)立安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的思想。

2 重視安全教育，提高員工素質(zhì)

安全教育是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，也是施工企業(yè)建設(shè)良好安全生產(chǎn)文化的必經(jīng)之路。安全事故的發(fā)生，除管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱外，還有一個(gè)重要的原因是管理人員和作業(yè)人員的自覺(jué)安全防范行為失缺、自我防范能力不強(qiáng)。因此要重視、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全操作規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成;安全教育應(yīng)以安全意識(shí)教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的的安全教育理念;全面培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。

管理人員是施工企業(yè)安全管理的源頭，安全教育首先要求施工企業(yè)的管理人員學(xué)習(xí)和遵守安全管理方面的法律法規(guī)，提高安全意識(shí)首先要提高管理人員的法律意識(shí)、安全意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，使施工企業(yè)各級(jí)管理人員掌握依法進(jìn)行安全管理的知識(shí)和能力。只有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員重視安全，公司各種安全管理制度才能有效地得到最大限度的貫徹實(shí)施。

施工班組是施工企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。施工企業(yè)要對(duì)施工班組進(jìn)行涉及到保障職工安全與健康等內(nèi)容的法律法規(guī)、制度、規(guī)定，安全操作規(guī)程、施工規(guī)范的教育培訓(xùn)與考試，嚴(yán)格履行、落實(shí)三級(jí)安全教育，依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任;同時(shí)要立足班組，提高班組職工互教互學(xué)，互幫互愛(ài)，自保互控能力，全面提高施工班組的整體素質(zhì)。施工班組是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者，要打好班組的安全基礎(chǔ)，一要結(jié)合各種案例進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí);二要加強(qiáng)一線職工的安全操作技能教育培訓(xùn)，提高一線職工認(rèn)識(shí)能力、應(yīng)變能力和安全操作技能，以適應(yīng)崗位工作要求。同時(shí)要建立班組自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強(qiáng)一線職工保安全、反違章的主管能動(dòng)性，在班組形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的安全管理氛圍。

3 建立安全管理制度，推行科學(xué)安全管理

安全管理制度是執(zhí)行安全管理任務(wù)的重要保障，一個(gè)好的制度對(duì)安全管理起到指導(dǎo)作用，所以在法律的框架下科學(xué)合理地建立和健全安全管理制度是非常必要的。施工企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定包括《安全生產(chǎn)管理流程》《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全獎(jiǎng)懲制度》等在內(nèi)的安全管理系列制度。對(duì)施工企業(yè)安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

落實(shí)安全管理制度，規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。首先施工企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的學(xué)習(xí)教育，安全管理制度要上墻并組織員工經(jīng)常學(xué)習(xí)，對(duì)公司員工進(jìn)行安全管理制度的內(nèi)容知識(shí)的普及教育，對(duì)新員工在“三級(jí)安全教育”階段進(jìn)行安全管理制度的培訓(xùn)教育和考試。

安全管理制度的執(zhí)行要“嚴(yán)”，要落實(shí)安全管理制度必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人既是安全工作的受益者，又是安全事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以人為本。只有“嚴(yán)”格執(zhí)行安全管理制度，才能體現(xiàn)制度面前人人平等，才能正確執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，才能排除干擾，維護(hù)安全管理秩序。安全管理制度的執(zhí)行過(guò)程，也是對(duì)違規(guī)、違章者的再教育過(guò)程，教育就要體現(xiàn)以理服人，有些安全管理者抓違章、違規(guī)更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評(píng)和罰款能使違章、違規(guī)職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰手段，以“罰”代管，控制違章指揮、違規(guī)操作現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過(guò)程中方法簡(jiǎn)單粗暴，很容易傷害職工感情，進(jìn)而對(duì)安全管理產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)安全管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。

4 加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患

安全檢查是安全管理工作最重要環(huán)節(jié)，安全檢查的目的就是要依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范、企業(yè)安全管理制度等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各階段進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生，保障人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目在施工前的設(shè)計(jì)階段，就要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查資料，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的安全問(wèn)題，如設(shè)計(jì)過(guò)程中要考慮路由的走向，線路敷設(shè)方式可能遇到安全以及村重要建筑保護(hù)問(wèn)題，并對(duì)安全施工提出明確要求。如架空線路的電桿所立位置要考慮設(shè)計(jì)在便于安全操作、不影響交通的地方。在施工圖會(huì)審時(shí)要進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)并糾正。同時(shí)在項(xiàng)目施工作業(yè)前，要對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)目部勞務(wù)班組的人員組成情況進(jìn)行檢查，檢查熟練工人數(shù)是否滿足安全施工要求所需的人數(shù)，特殊工種是否持有效證件。并且要在項(xiàng)目施工作業(yè)前對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)目部勞務(wù)班組施工用的設(shè)施、設(shè)備、主要?jiǎng)趧?dòng)工具的安全性能進(jìn)行檢查。

在施工過(guò)程中要檢查施工管理人員是否在位，是否存在違法用工，特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗;要檢查安全作業(yè)技術(shù)交底及施工工具設(shè)備的安全情況，如有個(gè)別施工班組立桿使用的起重設(shè)備采用木質(zhì)自制立桿機(jī)，存在安全隱患;并且要檢查個(gè)體防護(hù)工具、用具的穿戴情況和安全性能，各種安全設(shè)施、施工警示標(biāo)志的使用與擺放情況;同時(shí)要時(shí)刻注意檢查環(huán)境給施工帶來(lái)的安全影響，農(nóng)村自然環(huán)境差、施工環(huán)境惡劣，如受地理環(huán)境影響，立桿、路由線路敷設(shè)受到限制;如有些地方空間有限，各種線路交織敷設(shè)在一起，“三電”交越嚴(yán)重，有些線路借用原有廣電桿路，有些要跨越溝壑、山谷、小溪、交通道路等，要求施工企業(yè)采取可靠的安全施工措施，必須加強(qiáng)安全檢查，消除各種隱患，才能全面預(yù)防觸電、高空墜落、倒塌、落物傷人等安全事故的發(fā)生;還要檢查在惡劣氣候條件下是否有施工班組在違規(guī)作業(yè)等情況。對(duì)關(guān)鍵工序的施工、重要設(shè)備安裝依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程竣工驗(yàn)收移交階段的安全管理必須要注意成品保護(hù)，檢查保護(hù)措施是否到位并且有效，成品保護(hù)可以與《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》的宣傳結(jié)合起來(lái)，激發(fā)村民自覺(jué)愛(ài)護(hù)廣電設(shè)施的熱情，從而最大限度地保證廣電設(shè)施不受人為的破壞。

5 注重溝通協(xié)調(diào)，注意文明施工

要積極與企業(yè)外部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造是一項(xiàng)惠民工程，為了保證廣大農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)施工順利實(shí)施，離不開(kāi)各級(jí)政府的支持，尤其需要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府支持和幫助，因此，有線電視網(wǎng)絡(luò)改造施工企業(yè)要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組溝通，取得他們的支持和幫助。對(duì)于施工中遇到的糾紛和村民的一時(shí)不理解，可通過(guò)村黨委、村民小組與之溝通來(lái)化解糾紛和排除阻擾。確保農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程在廣大農(nóng)村的順利實(shí)施。

施工企業(yè)在施工過(guò)程中要注意文明施工，只有注意文明施工，施工活動(dòng)才能得到村民理解和支持。在施工時(shí)注意施工警示標(biāo)志的設(shè)置，避開(kāi)在學(xué)生上下學(xué)或村莊慶典等交通擁擠時(shí)段施工，避免擾民施工。需要借用民房外墻裝拉攀敷設(shè)線路或需要借用村民房前屋后空地安裝設(shè)備柜，必須與村民進(jìn)行良好有效的溝通并經(jīng)同意，避免矛盾和糾紛的出現(xiàn)。施工人員要尊重當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，施工過(guò)程中要保護(hù)好村公共設(shè)施、廟宇、宗祠、古建筑等。

6 結(jié)語(yǔ)

安全管理工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求施工企業(yè)安全工作者要系統(tǒng)、全面地分析各種安全因素，才能針對(duì)性地采取各種安全措施，有效地消除各種安全隱患，綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，保障人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。

［1］ 建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司．建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)［M］．北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004．

［2］ 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例［M］．北京:中國(guó)法制出版社，2003．

［3］ 安監(jiān)總局令第16號(hào)，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定［S］．

［4］ 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法．全國(guó)人大第二十八次會(huì)議通過(guò)．自2002年11月1日起施行．