談工程量清單計(jì)價(jià)方式下的招投標(biāo)工作

李士杰

(陽泉市市政工程管理局，山西陽泉 045000)

0 引言

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國已經(jīng)加入WTO，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)與國際接軌已勢(shì)在必行，而工程量清單計(jì)價(jià)方式在國際上通告已有上百年的歷史，規(guī)章制度完善，體系成熟。長(zhǎng)期以來，我國的工程造價(jià)管理實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額管理制度，工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)構(gòu)成的工程造價(jià)基本上低于社會(huì)參與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上隨著企業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動(dòng)中“公平、公開、公正”的原則，因此，本文作者對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額，結(jié)合我國建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究探討，通過“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價(jià)，社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督”，認(rèn)為工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行深入的改革勢(shì)在必行。克服當(dāng)前改革中出現(xiàn)的困難和問題，為進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)造條件，是一項(xiàng)重要的課題。

1 工程量清單計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)

1)分部分項(xiàng)工程量清單的編制。

工程量清單主要適用于新建、擴(kuò)建、改建等工程項(xiàng)目的招投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)，建設(shè)工程主要由建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程等組成，工程量清單應(yīng)由具備編制招投標(biāo)文件能力的投標(biāo)人或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行編制。

2)措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的編制。

它作為投標(biāo)文件的組成部分，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及編制招投標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定與調(diào)整合同條款、辦理工程結(jié)算。

2 工程量清單計(jì)價(jià)方式與投標(biāo)

1)工程量清單計(jì)價(jià)方式下投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)際上是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式，它對(duì)承包發(fā)包雙方都是有利的、是節(jié)約資金、創(chuàng)造價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此我們必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革，建立起既能和國際接軌，又符合我國對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)情的工程造價(jià)體系。

2)投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價(jià)的原則。

隨著建設(shè)工程造價(jià)管理改革的逐步深入和完善，建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)法律日益完善，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督，招投標(biāo)市場(chǎng)必然朝著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，政府制定規(guī)則，業(yè)主(建筑單位)提供清單，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，合同約定造價(jià)，依法辦理結(jié)算的工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)逐步形成。

3 工程量清單計(jì)價(jià)方式與評(píng)標(biāo)

1)工程量清單計(jì)價(jià)方式下的評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)的方法，原則和程序上要求采用公開招標(biāo)方式，適宜用無標(biāo)底招標(biāo)和評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。采用最低價(jià)法應(yīng)遵循以下三條原則:

a.投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

b.經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。

c.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其企業(yè)成本。

2)最低價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序如下:

a.對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步評(píng)審，剔除廢標(biāo)，修正有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

b.按照初評(píng)后的有效報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序、選取排序在前的五名投標(biāo)人。

c.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這五名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，否決不合理的商務(wù)標(biāo)或不可行的技術(shù)標(biāo)。

d.對(duì)未被否決的投標(biāo)人，再按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序。

e.推薦排序在前的三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。

3)商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審辦法。

商務(wù)標(biāo)評(píng)審就是判定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，亦即投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其企業(yè)成本。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

綜上所述:工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是理性的市場(chǎng)定價(jià)模式，可促進(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，因此，隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場(chǎng)逐步完善，招投標(biāo)和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計(jì)價(jià)”已勢(shì)在必行。

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