水文檔案在防汛抗旱中的作用分析

梁寅嬌

（山西省水文水資源勘測(cè)局，山西 太原 030001）

1 水文檔案的形成

水文檔案是在人們長(zhǎng)期觀測(cè)降水、徑流、暴雨、洪水等自然現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期積累、整理實(shí)測(cè)資料信息和數(shù)據(jù)資源而形成的，一般指水文觀測(cè)活動(dòng)中歸檔保存的原始觀測(cè)數(shù)據(jù)信息。具體而言，影響水文檔案的關(guān)鍵因素有降水、水位、流量、水質(zhì)、泥沙及其相關(guān)的水溫、地下水位、蒸發(fā)條件等諸多項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)系列觀測(cè)資料的審定、推演，能夠預(yù)測(cè)特定地點(diǎn)某一時(shí)期的水文水旱變化情況，從而對(duì)水利工程建設(shè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)涉水建筑功能的完善提供科學(xué)依據(jù)，保障其經(jīng)濟(jì)、效能運(yùn)行。鑒于水文檔案在其形成和完善的過(guò)程中具有系統(tǒng)性、時(shí)間性、持續(xù)性和不確定性等特點(diǎn)，因而在歸納、研究檔案水文系列的具體特征和形成因素時(shí)，要結(jié)合水文信息的具體來(lái)源情況進(jìn)行分析，這一點(diǎn)對(duì)于做好防汛抗旱工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 水文檔案在防汛抗旱工作中的作用

2.1 水文檔案在防洪減災(zāi)工程規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行中的重要作用

水利工程建設(shè)在防洪、蓄水和抗旱減災(zāi)上發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，水利工程建設(shè)者首先根據(jù)地形特征進(jìn)行規(guī)劃和研究，初步進(jìn)行水利工程建設(shè)、堤防加固等防洪減災(zāi)工程體系設(shè)計(jì)，然后依據(jù)水文檔案來(lái)確定工程規(guī)模，通過(guò)對(duì)骨干河道的水文分析與計(jì)算，因此，水文檔案在對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)行操作時(shí)起著不可替代的作用。我國(guó)已經(jīng)建成的諸多水利工程對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展起到了非常重要的作用，這些水利工程在某種程度上影響了河道的自然形態(tài)，甚至導(dǎo)致河流再造床過(guò)程。因此，工程建設(shè)部門要依靠水文檔案管理部門搜集大量水文資料數(shù)據(jù)信息，對(duì)河道演變情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以此確保水利工程建設(shè)和防洪抗旱工作的安全性。

水庫(kù)壅水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在水庫(kù)建成并投入應(yīng)用之后，由于河道河流邊界條件的改變，極容易導(dǎo)致大量泥沙在水庫(kù)庫(kù)區(qū)的淤積和順河道上延，降低水庫(kù)工程的使用壽命和有效庫(kù)容，導(dǎo)致防洪抗旱不能正常進(jìn)行。通過(guò)研究歷史水文檔案資料，正確認(rèn)識(shí)泥沙輸移規(guī)律，運(yùn)用工程和非工程措施，利用水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施有效調(diào)節(jié)工程的水沙運(yùn)行過(guò)程，調(diào)節(jié)洪水、河道和水庫(kù)對(duì)泥沙的沖刷，起到延緩水庫(kù)工程壽命、有效預(yù)防河道改觀的作用。

2.2 水文檔案在防洪減災(zāi)非工程措施中的作用

防洪減災(zāi)的非工程措施，指的是防汛水文測(cè)報(bào)體系中的暴雨洪水測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛避險(xiǎn)系統(tǒng)、防汛物資保障預(yù)防系統(tǒng)、防汛保險(xiǎn)減災(zāi)系統(tǒng)、防洪政策法規(guī)體系與建設(shè)等。政府防汛指揮系統(tǒng)組織水文專家，通過(guò)對(duì)歷史水文事件的分析認(rèn)識(shí)，制定非工程體系措施，依據(jù)收集到的當(dāng)?shù)貧v史雨情、水情、工情、災(zāi)情，重演大洪水淹沒(méi)范圍、泥石流災(zāi)害多發(fā)地點(diǎn)，教育人們通過(guò)對(duì)歷史暴雨洪水泥石流的再認(rèn)識(shí)，對(duì)河道水情進(jìn)行理性分析歸納和研究，形成具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的水文數(shù)據(jù)檔案，而相關(guān)方面通過(guò)對(duì)水文檔案的研究來(lái)對(duì)暴雨洪水泥石流進(jìn)行預(yù)測(cè)，并據(jù)此進(jìn)行測(cè)報(bào)和預(yù)警，從而起到防汛減災(zāi)的作用。結(jié)合歷史水文事件，分析現(xiàn)實(shí)水情形勢(shì)，警惕水文實(shí)時(shí)信息，就能夠?yàn)檎姥粗笓]部門提供切實(shí)可靠的水文信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善的非工程建設(shè)體系。因此，水文檔案管理工作必須加強(qiáng)與完善，才能收到事半功倍的防洪抗旱減災(zāi)效果，提高可預(yù)見性與準(zhǔn)確性。

2.3 水文檔案在抗旱工作中的重要作用

通過(guò)對(duì)水文檔案資料和基本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析和研究，能夠有效解決水資源短缺、洪澇干旱頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化以及河道斷流水生態(tài)惡化等問(wèn)題。例如，山西省使用1956—1979年的長(zhǎng)系列水文觀測(cè)檔案資料進(jìn)行了全國(guó)第一家水資源評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)到山西省情的特點(diǎn)是煤長(zhǎng)水短，從而制定了一系列開源節(jié)流的水政策，順利度過(guò)了改革開放用水增長(zhǎng)期；進(jìn)入21世紀(jì)重新使用1956—2000年歷史水文檔案資料進(jìn)行第二次水資源評(píng)價(jià)，認(rèn)為水資源短缺是山西省長(zhǎng)期面對(duì)的短板，規(guī)劃了“十一五”的興水戰(zhàn)略和“十二五”的大水網(wǎng)建設(shè)，其規(guī)模和力度在全國(guó)是少有的，取得“水瓶頸”過(guò)渡到水保障的巨大成就。因此，確保我國(guó)重要國(guó)情信息資源的可靠性，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高水文信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)各行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用和指導(dǎo)，必須加強(qiáng)水文基本數(shù)據(jù)檔案信息的管理和分析，積極開創(chuàng)水文事業(yè)的工作新局面。

3 水文檔案在防洪抗旱中的經(jīng)濟(jì)效益

水文分析是一切涉水工程建設(shè)的前期基礎(chǔ)和前提條件，具有特殊的超前性，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及防洪抗旱減災(zāi)中發(fā)揮著非常重要的作用。水文檔案還是相關(guān)部門進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)、合理開發(fā)水資源、水利工程管理的重要參考因素，對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理以及水資源調(diào)度起到重要的技術(shù)支撐作用。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)不斷開展的各項(xiàng)水利工程建設(shè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義。在實(shí)時(shí)水情監(jiān)測(cè)與報(bào)告方面，每年汛期提供的水情信息依據(jù)，起到了顯著效果。2013年汛期，全省水文部門設(shè)立了暴雨監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1 895處，水文（河流）監(jiān)測(cè)站點(diǎn)65處，達(dá)到了有史以來(lái)最為密集，而且可以自動(dòng)測(cè)取數(shù)據(jù)、自動(dòng)記載儲(chǔ)存、自動(dòng)發(fā)送汛情，確保一小時(shí)一報(bào)，每天報(bào)送24次，是有史以來(lái)最好技術(shù)水平。防汛水文測(cè)報(bào)站點(diǎn)相較于2012年的322處來(lái)說(shuō)，增加了6倍，為全省防汛減災(zāi)提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

通過(guò)水文觀測(cè)，還能夠起到預(yù)測(cè)旱情、指導(dǎo)抗旱的作用。水文部門通過(guò)對(duì)河流枯季徑流量以及土壤不同深度含水量比例的研究和分析，計(jì)算出具體的河流水量、土壤含水量以及變化趨勢(shì)，為抗旱工作的展開提供準(zhǔn)確依據(jù)。水文檔案是在不斷積累日常水文觀測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上形成的，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)合理應(yīng)用，可以有效提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，避免自然災(zāi)害對(duì)人類的侵襲和損害。

4 增強(qiáng)水文檔案在防洪抗旱工作中作用的策略

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作，使水文檔案管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化

水文檔案管理工作要在科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系下運(yùn)行，要正確收集和利用，統(tǒng)一收繳、管理、使用、發(fā)布，從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，提高檔案管理的水平和質(zhì)量。水文檔案管理人員要明確各項(xiàng)水文檔案的收藏范圍和具體用途，多種途徑收集檔案資料，并對(duì)之進(jìn)行科學(xué)合理的分析研究，從工作流程中體現(xiàn)其專業(yè)性、系統(tǒng)性和適用性。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展為水文檔案管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，水文檔案管理部門要不斷引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理技能

水文檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能對(duì)檔案的管理質(zhì)量有著直接決定性，況且水文檔案還容易受到國(guó)家政策的影響與制約，因此，水文檔案工作人員要根據(jù)不同時(shí)期的水文文獻(xiàn)特性進(jìn)行科學(xué)整理，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)政策，切實(shí)做到保護(hù)國(guó)家的重要機(jī)密和法律效應(yīng)，使水文檔案管理工作朝著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)發(fā)展。要對(duì)檔案人員進(jìn)行不斷地繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以提高專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

4.3 進(jìn)一步提高全員檔案意識(shí)，增強(qiáng)維法護(hù)法意識(shí)

水文檔案屬國(guó)家所有，是國(guó)有檔案的重要組成部分。檔案管理人員要樹立檔案國(guó)有的法律理念，從而提高人們對(duì)檔案的正確認(rèn)識(shí)，努力維護(hù)水文檔案的完整性和準(zhǔn)確性。因此，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)水文條例》，全面提高人員的檔案管理理念和意識(shí)，使水文檔案管理更具國(guó)有性。檔案不僅代表歷史，還可以通過(guò)科學(xué)合理的觀測(cè)和分析有效而準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)，因而加強(qiáng)水文檔案的法律意識(shí)，有利于推動(dòng)防洪抗旱事業(yè)的順利發(fā)展。