皖、蘇、浙“全價(jià)購機(jī)”考察報(bào)告

天門市農(nóng)機(jī)局 王呈良

天門市從2009年至今，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行的是“差價(jià)購機(jī)，省級(jí)財(cái)政集中支付”。2012年開始，我國部分省、區(qū)、市已實(shí)施“全價(jià)購機(jī)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡”（簡稱“全價(jià)購機(jī)”）。根據(jù)2013年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳的相關(guān)文件精神，我省、我市2014年的補(bǔ)貼將由“差價(jià)購機(jī)”轉(zhuǎn)向“全價(jià)購機(jī)”。按照省農(nóng)機(jī)局的要求，為了學(xué)習(xí)新的補(bǔ)貼方式，經(jīng)市政府同意，6月14～22日，市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技服務(wù)中心、銀豐農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司的12位相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴安徽省蕪湖市南陵縣、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省湖州市長興縣考察了“全價(jià)購機(jī)”的情況。

1 3縣（區(qū)）“全價(jià)購機(jī)”的程序

1.1 安徽南陵的程序

（1）全價(jià)購機(jī)。農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處全價(jià)購買補(bǔ)貼機(jī)具，經(jīng)銷商及時(shí)將人機(jī)合影、補(bǔ)貼機(jī)具等信息資料上傳至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

（2）辦理申請(qǐng)。農(nóng)戶購機(jī)后攜身份證、戶口本、購機(jī)發(fā)票、“一卡通”等相關(guān)材料和所購機(jī)具，到縣“行政服務(wù)中心農(nóng)機(jī)分中心”窗口提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)者的資格進(jìn)行審核，對(duì)所購機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。同時(shí)納入牌證管理的大、中型拖拉機(jī)和收割機(jī)須先辦理入戶和牌證手續(xù)。農(nóng)機(jī)局按照申請(qǐng)先后順序當(dāng)場確定補(bǔ)貼資格，直到補(bǔ)貼資金用完為止。并對(duì)所購機(jī)具進(jìn)行編號(hào)噴字、人機(jī)合影、登記建檔等工作。

（3）信息公示。通過農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站等方式及時(shí)向社會(huì)公示補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼資格確認(rèn)以及補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)情況等信息。

（4）資金兌付。經(jīng)資格確定、機(jī)具核實(shí)、公示無異議后，農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局共同簽發(fā)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書給購機(jī)農(nóng)民。農(nóng)機(jī)局將補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政局。財(cái)政局在收到統(tǒng)計(jì)表和清冊(cè)15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購機(jī)者的一卡通。每季度至少進(jìn)行1次資金結(jié)算兌付，確保在11月底前完成全年資金兌付。

1.2 江蘇吳江的程序

（1）申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)書。補(bǔ)貼對(duì)象自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門或經(jīng)銷商處，領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表，或從省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上自行下載打印告知確認(rèn)表，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)購機(jī)；于10個(gè)工作日內(nèi)辦理購機(jī)手續(xù)。

（2）全價(jià)購機(jī)。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象持告知確認(rèn)表和身份證明材料復(fù)印件到補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處全價(jià)購機(jī)。經(jīng)銷商按購機(jī)先后順序，與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購機(jī)者開具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人姓名及身份證號(hào)等信息。

（3）信息報(bào)送。經(jīng)銷商匯總銷售確認(rèn)表，形成購機(jī)清冊(cè)，每天營業(yè)結(jié)束前報(bào)送農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)局將購機(jī)者信息錄入管理系統(tǒng)（鼓勵(lì)有條件的地方啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入），并進(jìn)行編號(hào)。經(jīng)銷商每天公布資金使用進(jìn)度，省、市農(nóng)機(jī)局通過信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（4）補(bǔ)貼資金結(jié)算。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理申請(qǐng)。購機(jī)者在每月1～5日，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門提供銷售確認(rèn)表、身份證、發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者帳號(hào)等材料，申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理購機(jī)者的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場核對(duì)后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣，同時(shí)確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象資格。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門核實(shí)購機(jī)情況。逐臺(tái)核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表和購機(jī)清冊(cè)上簽署意見。每月10日前完成對(duì)申請(qǐng)結(jié)算的補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)工作。

③公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門于每月11日前，將已核實(shí)的購機(jī)者清冊(cè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門出具初審意見。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門于每月19日前，出具補(bǔ)貼資金初審意見（含補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)補(bǔ)貼清冊(cè)），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門。

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核確認(rèn)。按照不低于20%的比例，對(duì)農(nóng)民所購農(nóng)機(jī)的實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)；出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門。

⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門出具結(jié)算意見。每月23日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊(cè)報(bào)農(nóng)機(jī)局。

⑦農(nóng)機(jī)局審核。抽查比例不低于10%。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的清冊(cè)與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中經(jīng)銷商錄入的信息進(jìn)行對(duì)比。農(nóng)機(jī)局于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見（含結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊(cè)）報(bào)財(cái)政局。

⑧財(cái)政局支付補(bǔ)貼資金。根據(jù)農(nóng)機(jī)局意見，于次月5日前，財(cái)政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的補(bǔ)貼資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金打入購機(jī)者賬戶。購機(jī)者申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案材料存于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門。

1.3 浙江長興的程序

（1）申請(qǐng)。年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金5 000元以上（簡稱大額補(bǔ)貼）的購機(jī)者，持身份證、戶口本等證明材料，直接向農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表。年度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金5 000元（含）以下（簡稱小額補(bǔ)貼），可以采取先購機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼的辦法。

（2）購機(jī)。大額補(bǔ)貼的購機(jī)者憑購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表，到經(jīng)銷商處全款購機(jī)，并簽訂銷售確認(rèn)表，開具購機(jī)發(fā)票。小額補(bǔ)貼的購機(jī)者憑身份證、戶口本等證明材料直接到經(jīng)銷商處全款購機(jī)，并簽訂銷售確認(rèn)表，開具購機(jī)發(fā)票。

（3）結(jié)算。

①補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)大額補(bǔ)貼的購機(jī)者向農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)，提供購機(jī)發(fā)票、身份證、戶口本、銷售確認(rèn)表原件與復(fù)印件以及“一卡通”卡號(hào)或銀行帳號(hào)。

申請(qǐng)小額補(bǔ)貼的購機(jī)者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門提出結(jié)算申請(qǐng)，提供購機(jī)發(fā)票、身份證、戶口本、銷售確認(rèn)表原件與復(fù)印件以及“一卡通”卡號(hào)或銀行帳號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門在接收申請(qǐng)結(jié)算材料的同時(shí)，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表。

②公示。小額補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)并公示1周無異議后，在銷售確認(rèn)表上簽署意見，將結(jié)算申請(qǐng)資料匯總后報(bào)農(nóng)機(jī)局。大額補(bǔ)貼由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)并公示1周。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門上報(bào)的結(jié)算申請(qǐng)材料，對(duì)小額補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行抽查核實(shí)。

③資金撥付。農(nóng)機(jī)局定期將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見報(bào)財(cái)政局。經(jīng)財(cái)政局復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行帳號(hào)將補(bǔ)貼資金直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。原則上在補(bǔ)貼對(duì)象提交結(jié)算材料1個(gè)月完成結(jié)算撥付，年度內(nèi)結(jié)算次數(shù)不得少于4次。

④歸檔。大額補(bǔ)貼的機(jī)具檔案材料由農(nóng)機(jī)局歸檔，小額補(bǔ)貼的機(jī)具檔案材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集，實(shí)施結(jié)束后統(tǒng)一送農(nóng)機(jī)局歸檔。

2 對(duì)3縣（區(qū)）“全價(jià)購機(jī)”的簡要分析

2.1 各地對(duì)實(shí)施“全價(jià)購機(jī)”高度重視

3縣（區(qū)）黨委、政府及農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，對(duì)開展“全價(jià)購機(jī)”工作高度重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作是新形勢下簡化程序、明確責(zé)任的需要，是提高效能、強(qiáng)化監(jiān)管的需要。各地都成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)（縣級(jí)分管農(nóng)業(yè)的）牽頭，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。各地農(nóng)機(jī)和財(cái)政兩個(gè)主要實(shí)施部門密切配合，按照農(nóng)、財(cái)兩部的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定了工作方案和操作程序。在具體操作方案過程中，明確了各級(jí)政府、農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門、購機(jī)者和經(jīng)銷商的職責(zé)。安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行了信息公開和從嚴(yán)監(jiān)管，整個(gè)操作過程十分規(guī)范。

2.2 具體操作程序各有千秋

安徽南陵的補(bǔ)貼操作程序簡潔通暢。以農(nóng)機(jī)局為主體，負(fù)責(zé)受理農(nóng)民的購機(jī)申請(qǐng)，資格確定，機(jī)具核實(shí)和信息公開。財(cái)政局憑指標(biāo)確認(rèn)通知書將補(bǔ)貼資金撥至購機(jī)者的“一卡通”。責(zé)任明確，方便群眾，易于監(jiān)管。

江蘇吳江的補(bǔ)貼操作程序環(huán)節(jié)完備。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門為主體，負(fù)責(zé)受理農(nóng)民的申請(qǐng)，資格確定，機(jī)具核實(shí)，公示，出具結(jié)算初審意見?？h級(jí)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門上報(bào)的信息進(jìn)行審核，并報(bào)財(cái)政局支付補(bǔ)貼資金。江蘇省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”沒有實(shí)行過“以錢養(yǎng)事”的綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為事業(yè)單位，人員為公職身份，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)。

浙江長興的補(bǔ)貼程序則“大小分行”。大額補(bǔ)貼機(jī)具的申購、結(jié)算申請(qǐng)受理、公示和核實(shí)，以農(nóng)機(jī)局為實(shí)施主體。小額補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)戶直接全價(jià)購機(jī)，其結(jié)算申請(qǐng)受理、公示和核實(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門為實(shí)施主體。補(bǔ)貼資金由財(cái)政局按照農(nóng)機(jī)局提供的清冊(cè)，復(fù)核無誤后，直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”。

2.3 補(bǔ)貼機(jī)具品目較為廣泛

3縣（區(qū)）補(bǔ)貼機(jī)具的品目比我市廣泛。安徽南陵補(bǔ)貼11大類33個(gè)小類91個(gè)品目的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，江蘇吳江補(bǔ)貼12大類56個(gè)品目的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，浙江長興補(bǔ)貼11大類30小類80個(gè)品目的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。3縣（區(qū)）都啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。江蘇省對(duì)列入中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的56個(gè)品目的機(jī)具按照農(nóng)民實(shí)際需求實(shí)行普惠制。我市因?yàn)檠a(bǔ)貼資金供不應(yīng)求，2013年我市補(bǔ)貼的機(jī)具為7大類。

2.4 補(bǔ)貼資金漸顯充裕

安徽南陵全縣國土面積1 264km2，人口55.5萬人，耕地面積49.5萬畝（1hm2＝15畝），2013年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金849萬元，用不完。江蘇吳江全區(qū)國土面積1 176km2，現(xiàn)有戶籍人口80萬人，登記的外來人口68人，20萬畝水稻，2013年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金800萬元，也用不完。浙江長興，全縣國土面積1 430 km2，戶籍人口64萬人，40萬畝水稻，2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1 650萬元，當(dāng)年不夠用，但2012年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1 150萬元，全年只用了500萬元，2013年基本上實(shí)行了應(yīng)需盡補(bǔ)。

2.5 地方財(cái)政支持農(nóng)機(jī)發(fā)展的力度加大

3縣（區(qū)）均為人杰地靈的富庶之地，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度領(lǐng)跑全國，地方財(cái)政實(shí)力雄厚，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重降低。3縣（區(qū)）財(cái)政支持農(nóng)機(jī)發(fā)展的力度不斷加大，真正實(shí)現(xiàn)了以工補(bǔ)農(nóng)。

2013年，安徽財(cái)政安排1 000萬元補(bǔ)貼資金，繼續(xù)用于水稻插秧機(jī)疊加補(bǔ)貼；同時(shí)，農(nóng)戶購買一臺(tái)手扶式插秧機(jī)可申請(qǐng)4 000張以下硬盤補(bǔ)貼，購買一臺(tái)乘座式插秧機(jī)可申請(qǐng)6 000張以下硬盤補(bǔ)貼，購買一臺(tái)育秧成套設(shè)備，可申請(qǐng)12 000張硬盤補(bǔ)貼。

江蘇省2013年以前的地方財(cái)政疊加補(bǔ)貼為地方財(cái)政配套項(xiàng)目補(bǔ)貼。2013年吳江區(qū)農(nóng)機(jī)化配套項(xiàng)目資金600余萬元。主要項(xiàng)目有工廠化育秧、低溫烘干、農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)等。實(shí)際上是以項(xiàng)目的形式給農(nóng)機(jī)戶以獎(jiǎng)勵(lì)，例如對(duì)新建機(jī)庫棚的農(nóng)戶，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。吳江區(qū)一方面實(shí)行人工濕地保護(hù)，一方面對(duì)依規(guī)有序開發(fā)人工濕地種糧的農(nóng)戶，每畝給予800元獎(jiǎng)補(bǔ)。吳江區(qū)土地流轉(zhuǎn)率在80%以上，水稻機(jī)插秧率基本達(dá)到100%，土生土長的農(nóng)民種田的極少，承租農(nóng)田的多為安徽、河南和蘇北的農(nóng)民。

浙江省推行精細(xì)農(nóng)業(yè)，對(duì)水稻插秧機(jī)實(shí)行疊加補(bǔ)貼，農(nóng)戶每購一臺(tái)插秧機(jī)和烘干機(jī)，中央財(cái)政補(bǔ)貼總價(jià)的30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總價(jià)的12%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總價(jià)的18%，農(nóng)戶只需出總價(jià)的40%。浙江長興縣財(cái)政每年拿出400萬元進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于稻、麥?zhǔn)崭罱斩掃€田進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶，每斤產(chǎn)量獎(jiǎng)0.1元。該縣把發(fā)展糧食烘干機(jī)，作為解決糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“最后一公里”問題的關(guān)鍵來抓，稻麥烘干機(jī)發(fā)展迅猛，僅2012年就新增烘干機(jī)63臺(tái)。

2.6 “私下差價(jià)購機(jī)”可能導(dǎo)致糾紛

在3縣（區(qū)）實(shí)施“全價(jià)購機(jī)”過程中，因農(nóng)戶資金不足，企業(yè)為了促銷等原因，少量存在購機(jī)農(nóng)戶與經(jīng)銷商協(xié)議“私下差價(jià)購機(jī)”的現(xiàn)象?！八较虏顑r(jià)購機(jī)”是有風(fēng)險(xiǎn)的，如遇比較“刁鉆”的農(nóng)戶，事后以產(chǎn)品質(zhì)量問題、“三包”服務(wù)或經(jīng)營虧損等為由，拖欠購機(jī)款。經(jīng)銷商與購機(jī)農(nóng)戶為補(bǔ)貼資金結(jié)賬，有可能造成糾紛，從而影響政策實(shí)施的嚴(yán)肅性和公信度。

2.7 實(shí)際結(jié)算頻次令人擔(dān)心

對(duì)于補(bǔ)貼資金的結(jié)算，安徽省和浙江省要求，每季度至少結(jié)算一次，江蘇省要求每月結(jié)算一次。但由于公示、核查、上報(bào)、審核，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，有的地方實(shí)際結(jié)算頻次達(dá)不到以上要求，少數(shù)地方僅能每年結(jié)算2次。

3 對(duì)天門市2014年“全價(jià)購機(jī)”的幾點(diǎn)建議

3.1 設(shè)立廉潔、高效、便民的補(bǔ)貼程序

具體程序設(shè)定，一要遵循省農(nóng)、財(cái)兩廳出臺(tái)的2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案；二要結(jié)合天門實(shí)際，借鑒3縣（區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，以參照安徽南陵方式為主，盡量吸收各地的長處；三要按照廉潔、高效、便民的原則，最大限度地減少農(nóng)民往返找人的次數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大購機(jī)核實(shí)的力度；四要堅(jiān)持我市以往“一站式”服務(wù)等好的做法；五要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和操作熟練程度。

3.2 增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)

因2014年剛剛實(shí)施“全價(jià)購機(jī)”，工作量會(huì)比往年加大，所以財(cái)政列支的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)有所增加。

3.3 加大對(duì)重點(diǎn)機(jī)具和重要作業(yè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼

對(duì)水稻插秧機(jī)、成套育秧設(shè)備、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)械加大補(bǔ)貼力度；要爭取市政府對(duì)農(nóng)機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，低茬收割、油菜機(jī)械直播、油菜機(jī)收、水稻機(jī)械插秧、糧食烘干儲(chǔ)藏等作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.4 加大對(duì)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的支持

要建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范村、示范區(qū)、示范鎮(zhèn)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的合作社建設(shè)，機(jī)庫棚建設(shè)，機(jī)耕道建設(shè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)要給予支持。

3.5 規(guī)避“私下差價(jià)購機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)

市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局要向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商進(jìn)行“私下差價(jià)購機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)提示，農(nóng)民籌集購機(jī)資金應(yīng)按照接受法律保護(hù)的正常方式進(jìn)行。

3.6 建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制

要防止補(bǔ)貼資金被擠占，挪用或拖延撥付；要建立應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)處理“全價(jià)購機(jī)”中出現(xiàn)的新情況、新問題。

考察組還參觀了南陵新田農(nóng)機(jī)科貿(mào)有限公司、奇瑞重工股份有限公司、山本機(jī)械（蘇州）有限公司、常熟市田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司、星光農(nóng)機(jī)股份有限公司等先進(jìn)制造和高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。