依法做好農(nóng)機(jī)鑒定工作 努力提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平

湖北省農(nóng)機(jī)局 周立明

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。為做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，我們要在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展。

1 總結(jié)成績(jī)，我省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作成效顯著

近幾年來(lái)，我省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，以提高農(nóng)機(jī)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量以及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，依法履行職能，對(duì)加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用、保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，發(fā)揮了重要作用。

1．1 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作全面展開(kāi)

2006～2012年7年間，我省共完成農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定1 182項(xiàng)，其中完成農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定156項(xiàng)，省、部級(jí)推廣鑒定1 026項(xiàng)，各種委托檢驗(yàn)119項(xiàng)，其他檢驗(yàn)54項(xiàng)；對(duì)省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了202項(xiàng)質(zhì)量檢查，229項(xiàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)；有670個(gè)產(chǎn)品經(jīng)湖北省鑒定站的推廣鑒定，申報(bào)進(jìn)入了國(guó)家或省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。

1．2 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力明顯增強(qiáng)

一是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定硬件建設(shè)投入加大。2009年以來(lái)，鑒定站積極爭(zhēng)取加大農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入，共爭(zhēng)取資金投入100多萬(wàn)元用于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2010年7月，農(nóng)機(jī)鑒定實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定；2011年1月通過(guò)了省農(nóng)業(yè)廳組織的省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)水平能力認(rèn)定工作；2011年9月又通過(guò)農(nóng)業(yè)部對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的驗(yàn)收，具備了承擔(dān)聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的部級(jí)推廣鑒定能力。同時(shí)，認(rèn)定省級(jí)鑒定能力達(dá)23項(xiàng)。實(shí)驗(yàn)室面積從2008年的1 900m2增至2011年底的4 900m2，儀器設(shè)備從2008年的150臺(tái)套增至2011年的225臺(tái)套；二是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定軟件逐步完善。鑒定站重新編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，組織工作人員到湖南、廣西、河南、重慶等兄弟省市學(xué)習(xí)、考察；多次參加農(nóng)業(yè)部舉行的推廣鑒定技術(shù)培訓(xùn)、推廣鑒定審查員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴及管理培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，共編寫(xiě)128份農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及30余種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。

1．3 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定規(guī)范化水平不斷提高

一是2011年12月，省局制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，為指導(dǎo)我省“十二五”農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作發(fā)展提供了依據(jù)；二是規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定工作程序。2008年以來(lái)，省農(nóng)機(jī)局先后制定了《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定程序》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品鑒定程序》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣選型程序》和《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定和推廣目錄申報(bào)流程圖》；三是規(guī)范企業(yè)申報(bào)材料，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查。2011年以來(lái)，我省對(duì)新申報(bào)開(kāi)展產(chǎn)品推廣鑒定的企業(yè)，規(guī)范了申報(bào)材料和程序，進(jìn)行嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，限制家庭作坊式企業(yè)和性?xún)r(jià)比低、適用性差的產(chǎn)品進(jìn)入，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定工作質(zhì)量，使產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性、可靠性?xún)?yōu)于往年，從源頭上把好進(jìn)入推廣支持目錄的關(guān)口。

2 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)鑒定的責(zé)任、原則和重點(diǎn)

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)確定的農(nóng)機(jī)化管理重要職能，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作直接關(guān)系到國(guó)家和我省支持推廣的農(nóng)機(jī)裝備的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性，關(guān)系到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果和農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品研發(fā)導(dǎo)向。

隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化的依賴(lài)度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，對(duì)農(nóng)機(jī)性能和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的職責(zé)越來(lái)越重要，農(nóng)機(jī)鑒定工作要對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)。當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化整體上處于加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的黃金機(jī)遇期，農(nóng)機(jī)鑒定工作發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新思路，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，圍繞推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作基本原則。省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要按照立足公益、依法鑒定、科學(xué)高效、公正廉潔的基本原則開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。堅(jiān)持公益性職能定位，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求；堅(jiān)持依法鑒定、依法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則、程序和要求開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作；堅(jiān)持科學(xué)管理，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定公共服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平和工作水平；堅(jiān)持公平公正、廉潔高效，不斷提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作人員的廉政意識(shí)和道德素養(yǎng)，樹(shù)立良好職業(yè)形象。

農(nóng)機(jī)鑒定要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，保障重點(diǎn)，不斷完善提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定水平，當(dāng)前要著力提升糧棉油茶等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力，全面開(kāi)展精量播種、移栽、節(jié)水灌溉、高效植保和農(nóng)作物秸稈還田綜合利用等節(jié)能環(huán)保型作業(yè)機(jī)具的試驗(yàn)鑒定能力；加快發(fā)展茶葉加工機(jī)械，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力；穩(wěn)步提高丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力；扶持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品目錄進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)推廣目錄。

3 強(qiáng)化措施，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要以“及時(shí)地為政府服務(wù)、切實(shí)地為農(nóng)民服務(wù)、公正地為企業(yè)服務(wù)”為根本立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在公正、公平的基礎(chǔ)上開(kāi)展多元化技術(shù)支撐工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。具體要求是：增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“三性”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。

3．1 進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”

即：依法鑒定意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。農(nóng)機(jī)鑒定工作首先要依法依規(guī)進(jìn)行，包括貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》、部省“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的意見(jiàn)”等法律法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行省局出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)機(jī)鑒定的文件和鑒定大綱。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣鑒定是實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第一道關(guān)口，要本著對(duì)黨和政府的惠農(nóng)政策、對(duì)農(nóng)民、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，確保鑒定結(jié)果的公正公平，確保將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推薦給農(nóng)民，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的效果。增強(qiáng)大局意識(shí)就是認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作的一個(gè)重要組成部分，其工作思路、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)必須與全省農(nóng)機(jī)化工作的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)保持一致，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)干部職工既是國(guó)家公職人員，對(duì)外也是農(nóng)機(jī)部門(mén)的形象。

3．2 進(jìn)一步堅(jiān)持“三性”

一是必須堅(jiān)持鑒定機(jī)構(gòu)的公益性。只有堅(jiān)持了鑒定機(jī)構(gòu)的公益性，才能保證鑒定工作的公正性，才能確保農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督的有效性；二是必須堅(jiān)持鑒定技術(shù)的科學(xué)性。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性、安全性、可靠性和實(shí)用性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)機(jī)的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的工作。只有堅(jiān)持科學(xué)的試驗(yàn)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)，鑒定工作才能突出自身特色和優(yōu)勢(shì)；三是必須堅(jiān)持鑒定管理的規(guī)范性。鑒定工作的規(guī)范化管理與農(nóng)機(jī)化各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范化管理緊密相連，一榮俱榮，一損俱損。只有堅(jiān)持鑒定管理的規(guī)范性，才能保證農(nóng)機(jī)鑒定的公信力，才能為農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

3．3 進(jìn)一步加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

即：基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)體系、廉政機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建議湖北工業(yè)大學(xué)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷完善試驗(yàn)鑒定手段，推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化技術(shù)在試驗(yàn)鑒定中的應(yīng)用，保障農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督工作能力和科技水平不斷提升；二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。主要包括農(nóng)機(jī)鑒定隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要加大對(duì)科技骨干和專(zhuān)家型人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人。廣泛利用各種科教資源，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，優(yōu)化鑒定人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立一支政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的行業(yè)隊(duì)伍。在制度建設(shè)方面，要加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，建立完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定大綱、鑒定工作程序等技術(shù)和質(zhì)量管理文件，確保農(nóng)機(jī)鑒定工作嚴(yán)格、規(guī)范、公正、公平；三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是新時(shí)期反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為工作的重中之重來(lái)抓，作為全行業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)決把反腐倡廉貫穿于農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的全過(guò)程。要常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。要以推廣鑒定工作為重點(diǎn)，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。制定完善防范措施，形成完整的防控體系，構(gòu)建預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要采取制度約束、外部監(jiān)督、內(nèi)部考核和自律防范相結(jié)合的方式，最大限度地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)鑒定人員的職業(yè)道德教育、廉政警示教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔自律自覺(jué)性。堅(jiān)決杜絕“毀干部、壞政策、損形象”的事情發(fā)生。

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作既是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量發(fā)展的見(jiàn)證者，也是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量提升的推進(jìn)者。在當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢(shì)下，廣大農(nóng)機(jī)鑒定工作者要開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的新局面，努力提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平，努力推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。