談建筑施工企業(yè)對工程拖欠款的應(yīng)對

楊占連

(山西六建集團有限公司，山西太原 030001)

隨著建筑業(yè)近幾年的發(fā)展，高層建筑的不斷涌現(xiàn)和建筑企業(yè)規(guī)模的擴大，建筑施工企業(yè)面臨的一系列問題也就出現(xiàn)了，尤其因工程拖欠款引起的法律糾紛越來越多，阻礙了施工企業(yè)的正常發(fā)展。建筑施工企業(yè)不得不根據(jù)自己企業(yè)的現(xiàn)狀制定一系列適合本企業(yè)的措施加強拖欠款的回收。

筆者根據(jù)多年來管理的實踐經(jīng)驗談幾點建筑施工企業(yè)對工程拖欠款的應(yīng)對方法及措施。

1 拖欠款的概念及現(xiàn)狀

拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報告支付工程款，導(dǎo)致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系列債務(wù)。目前拖欠款的現(xiàn)狀，施工企業(yè)拖欠款逐年增加造成施工企業(yè)應(yīng)收賬款的增加形成企業(yè)資產(chǎn)負債過多，流動資金出現(xiàn)短缺，財務(wù)費用增大，企業(yè)的經(jīng)濟效益下降，現(xiàn)款回款率低，貼現(xiàn)成本提高，形成壞賬的風(fēng)險增加;由于建設(shè)單位拖欠款影響施工單位資金的匱乏，利潤降低，給施工質(zhì)量留下隱患;由于拖欠工程款引發(fā)了三角債，社會整個信用度降低，施工單位不能按期支付合作單位的進度款，誠信度也隨之降低，造成拖欠農(nóng)民工工資等一系列糾紛案件的發(fā)生，給社會治安帶來了隱患，破壞正常的社會秩序，影響了建筑業(yè)的正常發(fā)展。

2 對拖欠項目收款的應(yīng)對措施

2.1 加強企業(yè)內(nèi)部管理，制定工程拖欠款內(nèi)部風(fēng)險防控制度

2.1.1 建立健全機制，責(zé)任到人，通過一系列的管理措施監(jiān)控賬款，做好事前預(yù)控

1)在承攬工程前期做好建設(shè)單位的市場資信調(diào)查。應(yīng)充分考慮到建設(shè)單位的承擔(dān)資金支付的能力，對其資信做核查。

2)從《建設(shè)施工合同》的談判和條款的起草入手，尤其對合同的價款結(jié)算方式和進度款的支付條款應(yīng)斟字酌句仔細推敲，預(yù)防合同履約過程中因語句不合理引起的糾紛以致工程款支付滯后。從源頭抓起。

2.1.2 施工過程中做好過程管控，事中防控工程拖欠款的產(chǎn)生

1)按合同履約每月按時報送進度款支付申請表，在規(guī)定時間內(nèi)核查，根據(jù)合同條款督促建設(shè)單位審核月度結(jié)算按進度支付進度款，對過程中建設(shè)單位不履行合同的項目，施工單位可采取書面形式向建設(shè)單位催促進度款的支付，加強工程進度款的回收，盡快回籠資金;

2)完善過程中的各種經(jīng)濟資料及與價款有關(guān)的影像資料;

3)工程完工后及時報送甲方結(jié)算;落實催款責(zé)任人，定期分析工程進度款支付情況，財務(wù)完善與建設(shè)單位做好對賬簽認，建立好工程回款臺賬。

2.1.3 如拖欠款產(chǎn)生了做好拖欠款的事后應(yīng)對措施

1)企業(yè)成立回收工程拖欠款的機制，成立以項目經(jīng)理為第一清欠責(zé)任人的清欠小組，負責(zé)回收工程拖欠款，制定相應(yīng)的清欠辦法。分析拖欠款形成的原因，制定催收工程款的責(zé)任制度，采取正確的清收措施。按工程拖欠的賬齡、金額進行分析，因為拖欠的賬齡越長收不回來的可能性越大，通過分析確定優(yōu)先收賬的對象，盡量在發(fā)生欠款的初期就采取有效的收賬措施，同時分清欠款單位是故意拖欠還是愿意付款而沒有付款的能力，對故意拖欠的建設(shè)單位采取通常的催促辦法只能是延誤時間，對此類款項必須采用更加有力的措施進行追討，而對于愿意付款但目前沒有付款能力的建設(shè)單位，看其是否暫時出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難還是其財務(wù)狀況發(fā)生了嚴(yán)重的危機而無力還款，隨著時間的推移極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閻阂馔锨?，對此類欠款必須采取措施，切不可以礙于情面而坐失收款良機而未采取清收措施，針對拖欠的賬齡和收款的難易找出拖欠原因，明確落實催款責(zé)任。

2)加強對工程拖欠款的管理，制定適時可行的收款政策，對不同時期的工程拖欠款的催收方式，制定收賬政策，針對具體問題具體分析，采取靈活多樣的方法為保護企業(yè)的利益降低工程拖欠款帶來的風(fēng)險，必要時采取法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益，保證工程拖欠款盡可能的回收。

3)對在施工過程中由于質(zhì)量問題牽涉到自身因素而導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠工程款的應(yīng)積極采取主動措施，以盡快回收資金，對于確實由于資金周轉(zhuǎn)困難的建設(shè)單位應(yīng)采取訂立還款計劃的措施進行欠款清收。

2.2 健全法律制度，提高法律意識，完善法律體系

完善《建筑法》《合同法》《招投標(biāo)法》及其他地方法規(guī)。對建設(shè)單位進行約束管理可以實行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保，對不能按照合同約定支付工程款的，由擔(dān)保人支付，但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保，施工企業(yè)也應(yīng)對等提供履約擔(dān)保。對于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設(shè)項目拖欠工程款的，對其新開發(fā)項目不頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拖欠，建設(shè)部已制定并下發(fā)了關(guān)于在房地產(chǎn)建設(shè)中實施擔(dān)保制度，既要求承包商提供履約保函又要求開發(fā)商提供支付擔(dān)保，從源頭遏制工程拖欠款的發(fā)生。

2.3 規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格合同管理

遏制投標(biāo)時低于成本價中標(biāo)，施工過程中通過各種變更影響工程的正常進度造成工程進度款支付拖欠，影響建筑企業(yè)的信用，從而影響建筑業(yè)的正常發(fā)展。

2.4 增強施工企業(yè)的維權(quán)意識

施工企業(yè)根據(jù)各種加強員工法律知識的培訓(xùn)，維護企業(yè)及自身的合法權(quán)益。

3 結(jié)語

加強施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度和建立健全各項法律法規(guī)從源頭遏制拖欠款的產(chǎn)生，從而杜絕工程因拖欠工程進度款引發(fā)的質(zhì)量、社會信用、社會治安的隱患的產(chǎn)生，是當(dāng)前建筑業(yè)迅猛發(fā)展法制不健全情況下存在的必然，加強企業(yè)內(nèi)部管控勢在必然，是降低拖欠款的有效措施。