誰(shuí)來(lái)為農(nóng)機(jī)建一個(gè)遮風(fēng)擋雨的“家”——鄂州農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)調(diào)查

鄂州市農(nóng)機(jī)局 高國(guó)獻(xiàn) 丁邦文

農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房是農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存放農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要場(chǎng)所，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的重要保障設(shè)施。2013年以來(lái)，通過(guò)對(duì)鄂州市農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作已嚴(yán)重滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房建設(shè)的必要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時(shí)間短，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具每年使用時(shí)間不到3個(gè)月，停放保管時(shí)間長(zhǎng)。若保管不當(dāng)，特別是沒(méi)有庫(kù)房的露天停放，春季細(xì)雨綿綿，夏季烈日暴曬，秋季風(fēng)掃落葉，冬季雪霜寒風(fēng)，經(jīng)過(guò)一年四季風(fēng)吹日曬雨淋雪浸，農(nóng)機(jī)（拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)、水泵等）機(jī)件銹蝕、油漆脫落、發(fā)動(dòng)機(jī)凍裂……，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)驗(yàn)證明，農(nóng)機(jī)具露天停放在泥土地上的銹蝕率達(dá)5%，而在庫(kù)房?jī)?nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1．5%。因此建立農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房是減少自然損耗，延長(zhǎng)機(jī)件使用壽命，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在停放期間技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施。

2 鄂州市農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞下，尤其是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，全市涌現(xiàn)出了大批農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，購(gòu)置了許多聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)和拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)65萬(wàn)kW以上，農(nóng)機(jī)總值5．7億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到5．1億元，擁有拖拉機(jī)6 800臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)320多臺(tái)，插秧機(jī)近800臺(tái)，其它機(jī)械170 000多臺(tái)（件）。農(nóng)業(yè)機(jī)械大量增加，“入庫(kù)難”矛盾越來(lái)越突出。我們對(duì)全市600戶(hù)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，50多個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了解和部分調(diào)查，情況是：由于農(nóng)機(jī)手入庫(kù)存放農(nóng)機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，土地資源緊缺和土地政策制約，辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫(kù)房建設(shè)相對(duì)滯后，全市60%以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的庫(kù)房，農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3 目前農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

一是原有庫(kù)房放不下。由于大部分農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織機(jī)械較多，并且一些機(jī)械“體大身高”，致使原有農(nóng)舍難以存放。梁子湖區(qū)金土地農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社夏江林說(shuō)，社里現(xiàn)已有各類(lèi)機(jī)械223臺(tái)套，再加上合作社創(chuàng)始之初6戶(hù)帶機(jī)入戶(hù)的64臺(tái)農(nóng)機(jī)，總量已達(dá)300臺(tái)套。雖然2011年籌建了一個(gè)500 m2的機(jī)庫(kù)棚，可還是“杯水車(chē)薪”，后來(lái)陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)的大型農(nóng)機(jī)具因庫(kù)棚放置不下，被迫在院內(nèi)停放，任風(fēng)吹雨淋太陽(yáng)曬。

二是建設(shè)用地緊張。一方面，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村建設(shè)用地日趨緊張，征地建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房困難重重；另一方面，農(nóng)村宅基地面積小，大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶(hù)蓋完主房和配套房屋后，所?？臻g小，無(wú)法存放農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，不少農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)組織只能“忍痛割?lèi)?ài)”，將價(jià)值不霏的大型農(nóng)機(jī)具存放在露天里。華容段店益民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有價(jià)值超過(guò)15萬(wàn)元的大型農(nóng)機(jī)15余臺(tái)，雖經(jīng)多方多次協(xié)調(diào)，最終還是未能征用到建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房用地，不得已，大型農(nóng)機(jī)具已“風(fēng)餐露宿”二三載，有的已銹跡斑斑。

三是資金短缺。大多農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織將有限的資金用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，無(wú)法拿出更多的資金搞庫(kù)房建設(shè)。蒲團(tuán)平安農(nóng)機(jī)合作社，擁有大中型拖拉機(jī)20臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)12臺(tái)、插秧機(jī)35臺(tái)，由于資金短缺，機(jī)具使用過(guò)后，于大門(mén)外、院墻邊等隨處放置。2011年，通過(guò)發(fā)動(dòng)社員、銀行借貸等方式籌措了數(shù)萬(wàn)元，解決了部分農(nóng)機(jī)進(jìn)庫(kù)棚的問(wèn)題，可過(guò)重的債務(wù)也給合作社的發(fā)展帶來(lái)了一定困難。

4 對(duì)鄂州市農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為減少農(nóng)機(jī)手的損失，確保農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)的使用壽命，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

一是農(nóng)機(jī)手要提高農(nóng)機(jī)停放保管的自覺(jué)性。農(nóng)業(yè)機(jī)械有的價(jià)值幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元以上，長(zhǎng)年不停地為機(jī)手作業(yè)，為機(jī)手發(fā)家致富而效勞，機(jī)手只有對(duì)它們精心維護(hù)保養(yǎng)，使它“身強(qiáng)力壯”，才能確保技術(shù)狀態(tài)良好，更好地為機(jī)手發(fā)家致富立功。

二是加大宣傳力度。農(nóng)機(jī)部門(mén)要借助農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶(hù)等方式，向農(nóng)機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)停放保管工作的重要意義，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)機(jī)停放保管工作。

三是加大投入。各級(jí)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)的扶持力度，采取“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、機(jī)手出一點(diǎn)”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機(jī)手搞好農(nóng)機(jī)具庫(kù)房建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可利用國(guó)家對(duì)合作社的項(xiàng)目扶持，采取先建機(jī)庫(kù)，讓機(jī)手們免費(fèi)停放，然后再?gòu)臉I(yè)務(wù)的贏利中慢慢地把費(fèi)用收回來(lái)。

5 出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前農(nóng)機(jī)庫(kù)房大多是利用房前屋后空隙而建，沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，五花八門(mén)，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，受損嚴(yán)重。建議對(duì)農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一布局定位、建筑設(shè)計(jì)、建筑要求、功能配置、標(biāo)識(shí)編號(hào)，以便于識(shí)別和監(jiān)管。建議省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6 明確管理部門(mén)

市政府要明確由農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)庫(kù)房的建設(shè)與管理。一是有法律依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定，“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件?！鞭r(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)房和農(nóng)村機(jī)耕道路一樣，都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要基礎(chǔ)設(shè)施；二是農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較在行；三是農(nóng)機(jī)部門(mén)具有完善的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)和管理提供可靠的組織保障和技術(shù)支撐。

7 合理安排庫(kù)房建設(shè)用地

市政府要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地搞好農(nóng)機(jī)具及配套設(shè)備的庫(kù)房建設(shè)用地規(guī)劃，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作社的計(jì)劃用地解決實(shí)際問(wèn)題。要抓住新農(nóng)村建設(shè)，改建新房的機(jī)會(huì)，把農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)的內(nèi)容列入其中。在經(jīng)濟(jì)條件較差的地方，農(nóng)機(jī)手也可臨時(shí)搭建一個(gè)簡(jiǎn)易棚或用塑料布等遮蓋，為農(nóng)機(jī)具抵擋風(fēng)雨烈日、雪霜。