我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

武漢東湖學(xué)院管理學(xué)院 龐 靚

1 農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的概念

1.1 信息市場(chǎng)的涵義和特點(diǎn)

信息市場(chǎng)是信息商品和勞務(wù)交換關(guān)系的總和，是信息產(chǎn)品商品化的產(chǎn)物。由于信息商品依附于物質(zhì)商品又獨(dú)立于物質(zhì)商品的特性，使得信息市場(chǎng)具有以下特點(diǎn)：第一，交換關(guān)系的擴(kuò)張性與間接性；第二，交易方式的多樣性和便捷性；第三，形態(tài)的隱蔽性；第四，不斷更新和交易的有限性。

1.2 農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的涵義和類型

農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，是農(nóng)村信息商品和勞務(wù)交換關(guān)系的總和，是指農(nóng)村市場(chǎng)的主體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中所需的生產(chǎn)資料信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與加工信息、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售信息的總和。

農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，伴隨著現(xiàn)代技術(shù)的飛速發(fā)展 ，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)出現(xiàn)了許多不同的類型：

根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的存在方式可分為：固定型農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)、臨時(shí)型農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)、展示型農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)、咨詢型農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)、電子媒體型農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)。

根據(jù)信息市場(chǎng)所提供的信息內(nèi)容可分為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息市場(chǎng)，包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的種養(yǎng)信息、天氣預(yù)報(bào)、土壤條件，政策及科技信息等；農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng)，包括農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、加工、運(yùn)輸、銷售、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的作用

第一，促使農(nóng)業(yè)信息商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。信息商品的價(jià)值是生產(chǎn)該信息商品所需生產(chǎn)資料價(jià)值轉(zhuǎn)移而形成的價(jià)值和勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值的總和，農(nóng)業(yè)信息商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行交易，才能使農(nóng)業(yè)信息商品的生產(chǎn)者的勞動(dòng)得到補(bǔ)償，使勞動(dòng)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村信息生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)是農(nóng)村信息生產(chǎn)者與消費(fèi)者溝通和交流的重要場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的重要場(chǎng)地。市場(chǎng)上的供求關(guān)系是生產(chǎn)者和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的直接表現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)信息供求與價(jià)格的相互作用，加強(qiáng)農(nóng)村信息生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而更加合理地調(diào)節(jié)資源配置。

第三，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息商品的生產(chǎn)，刺激農(nóng)民信息需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，利用市場(chǎng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)信息需求較為靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)信息商品的生產(chǎn)與農(nóng)民的信息需求及時(shí)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息商品的生產(chǎn)，刺激農(nóng)民信息需求。

第四，提高信息從業(yè)人員的社會(huì)地位。信息作為商品在信息市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值，給信息生產(chǎn)者帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，使信息產(chǎn)業(yè)受到了大眾的重視，從而也提高了信息從業(yè)人員的社會(huì)地位。

第五，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，可以克服目前農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)，以戶為單位生產(chǎn)而形成的經(jīng)營(yíng)分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、技術(shù)薄弱等問(wèn)題，更快更好地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初期，隨著“第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作會(huì)議”的召開(kāi)，我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)了早期的農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的起點(diǎn)。20世紀(jì)90年代后，信息產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在我國(guó)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)也逐漸引起人們的關(guān)注。經(jīng)過(guò)近30年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)已取得了顯著成就。圍繞著“金農(nóng)工程”，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)部信息中心為龍頭，將全國(guó)31個(gè)省市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)有效聯(lián)接的“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息聯(lián)播、“一站通”農(nóng)村供求信息聯(lián)播、“農(nóng)技110”、信息公告欄等各種形式的農(nóng)村信息服務(wù)模式，為基層農(nóng)民提供了更加準(zhǔn)確及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)總體發(fā)展情況良好，但仍需針對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的各個(gè)方面的發(fā)展情況進(jìn)行了解：

第一，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀。所謂信息市場(chǎng)機(jī)制，是指信息市場(chǎng)有機(jī)體各構(gòu)成因素相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的過(guò)程和功能。由信息市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等一系列機(jī)制構(gòu)成，是它們之間相互關(guān)系的總和。我國(guó)農(nóng)戶對(duì)新信息有強(qiáng)烈的獲取意愿，而且所需信息日趨多樣化，不僅需要生產(chǎn)、政策信息還需要供求、價(jià)格、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等信息，不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，還需要生活文化娛樂(lè)信息。農(nóng)戶希望針對(duì)自己的需求主動(dòng)訂制信息，而不是被動(dòng)地、單向地接受信息傳播。由于農(nóng)村信息商品多屬純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，消費(fèi)者搭便車(chē)心理及存在交易成本等特征，農(nóng)戶對(duì)信息服務(wù)的支付意愿普遍較低。

第二，農(nóng)村信息商品的發(fā)展現(xiàn)狀。2007年7月對(duì)湖北省黃岡市英山縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的127個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行的農(nóng)民信息需求的調(diào)查中，農(nóng)戶對(duì)所得到信息服務(wù)的滿意度以農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)資料信息滿意度為例，有42.1%的農(nóng)民回答“不太滿意”，4.0%的農(nóng)民回答“很不滿意”。16.7%的農(nóng)戶認(rèn)為信息太少，不知道從哪里尋找，54.8%的農(nóng)戶對(duì)信息的真實(shí)可靠性拿不準(zhǔn)。

第三，農(nóng)村信息服務(wù)人員素質(zhì)現(xiàn)狀。農(nóng)村信息服務(wù)人員主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公益性服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社等機(jī)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)人員數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公益性服務(wù)組織中，專業(yè)的信息服務(wù)人員不僅數(shù)量不足，且呈現(xiàn)出學(xué)歷參差不齊，多以大專以下學(xué)歷為主，本科學(xué)歷不足兩成；而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中信息服務(wù)人員學(xué)歷較高，而且多是專業(yè)人士，然而很少有農(nóng)業(yè)企業(yè)有專門(mén)的信息服務(wù)部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社中信息服務(wù)人員絕大部分是兼職。

第四，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)農(nóng)戶獲取信息的渠道排序依次是：電視、和其他農(nóng)民交談、科技人員的技術(shù)推廣、廣播、報(bào)紙。我國(guó)農(nóng)戶基本上家家戶戶都已擁有電視機(jī)，收音機(jī)的擁有量逐步減少。在報(bào)紙方面，很少有農(nóng)戶訂報(bào)紙或者只是偶爾買(mǎi)報(bào)紙，少數(shù)農(nóng)戶選擇從村委會(huì)或其他農(nóng)戶處借閱報(bào)紙，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的農(nóng)戶更少，擁有電腦的農(nóng)戶家庭不多，但數(shù)量有增加的趨勢(shì)，然而還有部分農(nóng)戶雖然有電腦卻沒(méi)有聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)，甚至有一些年紀(jì)較大的農(nóng)戶不知道互聯(lián)網(wǎng)是干什么的。

第五，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)立法與管理工作。我國(guó)在1993年7月2日的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議中通過(guò)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。這是我國(guó)第一步有關(guān)農(nóng)業(yè)信息的法律，目前我國(guó)還沒(méi)有真正意義上有關(guān)農(nóng)村信息市場(chǎng)的法律。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理也存在著組織體系不完善、管理體制不合理、組織協(xié)調(diào)力度嚴(yán)重不足等現(xiàn)象。

3.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)取得顯著成績(jī)，但仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息的迫切需求，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)主要存在著以下問(wèn)題：

3.2.1 農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)機(jī)制亟待完善

農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的運(yùn)行同其它市場(chǎng)一樣符合一般的市場(chǎng)規(guī)律，但農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)也具有它的特殊性，由于目前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)機(jī)制還存在著許多的問(wèn)題：

第一，在供求機(jī)制方面，農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)消費(fèi)兩方面缺乏溝通，以及信息商品化范圍的模糊不清，致使農(nóng)業(yè)信息商品的供需發(fā)生矛盾。農(nóng)村信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者具有不同的要求和利益，而且信息消費(fèi)者容易產(chǎn)生搭便車(chē)心理，使農(nóng)村信息供需分離和產(chǎn)銷脫節(jié)矛盾突出。在農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)上，被推上市場(chǎng)的農(nóng)戶迫切需要信息支持而又無(wú)力涉足信息市場(chǎng)，各級(jí)政府被迫暫時(shí)承擔(dān)起向其提供信息的職責(zé)，成為信息市場(chǎng)的主體，而高質(zhì)量地經(jīng)營(yíng)一個(gè)完善的信息系統(tǒng)需要有相當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物力支持，在無(wú)直接回報(bào)的情況下，政府很難長(zhǎng)期承擔(dān)全面的市場(chǎng)信息服務(wù)職責(zé)，更難向農(nóng)戶提供個(gè)性化的服務(wù)，信息商品供需矛盾?chē)?yán)重。農(nóng)村信息商品供需矛盾加劇，直接影響了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)信息的欲望和動(dòng)機(jī)，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的形成和發(fā)育。

第二，在價(jià)格機(jī)制方面，影響農(nóng)村信息商品價(jià)格的因素除了商品自身因素，包括農(nóng)村信息商品的成本、生產(chǎn)效益、質(zhì)量、效用外，還有市場(chǎng)因素，包括風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓次數(shù)、與其他商品的關(guān)系、生產(chǎn)與服務(wù)能力、市場(chǎng)完善程度、商品化程度等。農(nóng)村信息商品成本較高，進(jìn)入市場(chǎng)初期，價(jià)格較為昂貴，但市場(chǎng)出現(xiàn)飽和狀態(tài)后，價(jià)格又會(huì)隨之下降，使得農(nóng)村信息商品很難定價(jià)，難以反映信息商品的價(jià)值，過(guò)高的價(jià)格，農(nóng)民難以承擔(dān)，信息商品又極易被市場(chǎng)淘汰，造成損失，價(jià)格過(guò)低，成本相對(duì)較高，信息生產(chǎn)者不能從中獲取利潤(rùn)，又會(huì)降低信息生產(chǎn)者生產(chǎn)熱情。

第三，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村信息的供給主體主要集中在事業(yè)單位，如農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的信息中心、農(nóng)業(yè)科研院所信息研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校的圖書(shū)館等，這種運(yùn)行機(jī)制凸顯了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的公益性，不存在自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，也就喪失了激發(fā)其活力的內(nèi)在動(dòng)力，致使農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的這些信息機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，由于信息供求關(guān)系扭曲，價(jià)格機(jī)制缺陷，致使農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)難以起到優(yōu)勝劣汰的作用。

第四，在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由消費(fèi)主體自己承擔(dān)，供給主體不會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益損失而負(fù)責(zé)任。因而，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)很難在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下健康發(fā)展，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展遲緩的重要原因之一。

3.2.2 農(nóng)村信息商品生產(chǎn)量少質(zhì)劣

第一，農(nóng)村信息商品總體數(shù)量偏少、重復(fù)較多。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)信息少，新農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用和推廣信息少；實(shí)用價(jià)值高、有特色的農(nóng)業(yè)信息少；有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)信息少；先進(jìn)的農(nóng)村管理經(jīng)驗(yàn)信息少等。而許多農(nóng)村信息載體和服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著大量重復(fù)冗余的信息，資源得不到合理配置，給農(nóng)民使用信息帶來(lái)了麻煩。

第二，農(nóng)村信息商品品種少、功能單一。農(nóng)村信息用戶類型多，范圍廣，既包括農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)、行政人員、農(nóng)村科技推廣人員，也包括廣大的農(nóng)戶，這些信息消費(fèi)者所需的信息各有不同但又各有聯(lián)系，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)提供的信息商品不僅品種少，而且功能單一，用戶可選擇性少，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多層次的信息需求。

第三，農(nóng)村信息商品的準(zhǔn)確性、時(shí)效性差。目前許多農(nóng)村信息生產(chǎn)者提供過(guò)時(shí)的信息較多，缺乏第一手信息和第一時(shí)刻發(fā)布的信息，不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)更新。許多農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站提供的信息不完整、不準(zhǔn)確，信息內(nèi)容單調(diào)，使用價(jià)值和實(shí)用價(jià)值低，用戶得不到有效的信息，加之目前我國(guó)大部分地區(qū)未能擺脫傳統(tǒng)非電子化的模式，農(nóng)業(yè)信息發(fā)布仍以廣播、墻報(bào)、報(bào)紙和周?chē)r(nóng)戶示范等傳統(tǒng)方式為主，致使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品質(zhì)量不高，傳播范圍受限制，信息商品的準(zhǔn)確性、時(shí)效性較差。

第四，農(nóng)村信息商品的可信度低，風(fēng)險(xiǎn)大。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)充斥著一些虛假信息，有些農(nóng)村信息的生產(chǎn)者為了自身利益提供一些誤導(dǎo)、隱瞞、甚至欺詐的虛假信息，損害農(nóng)村信息用戶利益。在農(nóng)村信息生成、傳播和消費(fèi)過(guò)程中也存在著政策性信息風(fēng)險(xiǎn)、信息傳播失效風(fēng)險(xiǎn)和信息供求失衡風(fēng)險(xiǎn)，影響信息效用的發(fā)揮，使農(nóng)民對(duì)未來(lái)缺乏預(yù)期，使用信息商品的風(fēng)險(xiǎn)變大。

3.2.3 農(nóng)村信息服務(wù)人員素質(zhì)較差

農(nóng)村信息服務(wù)人員是保證農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)健康發(fā)展之本。目前農(nóng)業(yè)部門(mén)從事信息服務(wù)的人員無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求。我國(guó)對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)人員的培養(yǎng)重視不夠，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)總量不足。

3.2.4 農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的物質(zhì)載體和外在表現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，致使我國(guó)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民獲取信息渠道單一。我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民接觸電腦的機(jī)會(huì)少，只有個(gè)別農(nóng)戶可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，信息化終端普及率還不高，絕大多數(shù)行政村還不具備寬帶上網(wǎng)能力，不能及時(shí)發(fā)布和搜集信息。

3.2.5 農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)立法工作滯后

農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的健康發(fā)展必須有一套有效的監(jiān)督管理機(jī)制，雖然建國(guó)至今我國(guó)農(nóng)業(yè)信息立法取得了一定的成績(jī)，但在農(nóng)業(yè)信息資源管理、農(nóng)業(yè)信息貿(mào)易、農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理仍有不足。由于農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)立法工作滯后，使農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無(wú)法可依，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有合理的價(jià)格體系和相應(yīng)的稅收標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有獨(dú)立的法規(guī)約束，市場(chǎng)交易行為無(wú)序；市場(chǎng)進(jìn)入條件的審核、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施等都無(wú)法可依。

3.2.6 農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)機(jī)構(gòu)管理混亂

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)存在著組織體系不完善、管理體制不合理、組織協(xié)調(diào)力度嚴(yán)重不足等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)分屬于不同的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)管理，造成部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、相互設(shè)防、相互扯皮，信息服務(wù)活動(dòng)盲目進(jìn)行、重復(fù)工作、信息生產(chǎn)割裂與失真等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了信息交流及其它生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和最佳配置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理混亂，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的弱勢(shì)群體，在農(nóng)業(yè)信息交易中因虛假農(nóng)業(yè)信息使他們經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，討回自己的損失也非常困難，嚴(yán)重挫傷了他們使用農(nóng)業(yè)信息的積極性，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的發(fā)展。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策分析

4.1 聯(lián)系我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，健全農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)機(jī)制

首先，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，研究農(nóng)業(yè)信息商品的需求規(guī)律，動(dòng)用多學(xué)科的原理，從理論上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索其規(guī)律性；其次，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、開(kāi)放的、完善而統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)體系。

4.2 促進(jìn)農(nóng)村信息商品化，提高農(nóng)村信息商品質(zhì)量

農(nóng)村信息作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，也將受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)村信息生產(chǎn)者要想占領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，必須根據(jù)市場(chǎng)需求，研究不同類型用戶的需求特點(diǎn)，提高信息產(chǎn)品的針對(duì)性和時(shí)效性，提高農(nóng)村信息商品質(zhì)量。

4.3 擴(kuò)大農(nóng)村信息人員隊(duì)伍，重視農(nóng)村信息人才培養(yǎng)

增加對(duì)農(nóng)村信息人員培訓(xùn)的投入，在農(nóng)村積極實(shí)施信息化人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。面向農(nóng)村，培養(yǎng)一批不同層次的農(nóng)村信息人才，滿足農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展的需要。要對(duì)兼職的農(nóng)村信息服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展的需要。同時(shí)，制定吸引高層次農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)村信息人員隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才的培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，做好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作。

4.4 加大資金投入和扶持力度，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施

首先，加大資金投入，保證重點(diǎn)投入，穩(wěn)步增加政府投入，鼓勵(lì)企業(yè)投入。統(tǒng)籌整合政府各部門(mén)的扶持性資金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、招標(biāo)、外包、參股等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施；其次，出臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的鼓勵(lì)性政策。研究制訂符合我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)展的政策，加大財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，允許社會(huì)資本對(duì)公共信息進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理收費(fèi)方式收回投資農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用并獲得回報(bào)，以此刺激涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村信息機(jī)構(gòu)整合，營(yíng)造良好的信息市場(chǎng)環(huán)境

設(shè)立統(tǒng)一的信息管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施行業(yè)管理，建立信息資源共享制度和信息企業(yè)資格認(rèn)證制度，改變由國(guó)家統(tǒng)攬信息市場(chǎng)的模式，鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)發(fā)信息資源和進(jìn)入信息市場(chǎng)，發(fā)揮信息部門(mén)、大專院校、科研單位、公眾團(tuán)體等部門(mén)的主體作用，多渠道多形式發(fā)布信息，并對(duì)信息市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行組織規(guī)劃協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4.6 充分發(fā)揮政府職能，制定有力的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)法律

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法授權(quán)形式，將農(nóng)村信息相關(guān)的搜集和發(fā)布工作納入政府職能，推行農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的法制化。加快信息發(fā)布立法步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，減少信息發(fā)布的行政干預(yù)，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和時(shí)效性。加強(qiáng)立法監(jiān)督，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息坑農(nóng)害農(nóng)的信息機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予嚴(yán)懲。通過(guò)制定農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理法規(guī)，以法令、法規(guī)的形式對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行扶持和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)走科學(xué)化的發(fā)展道路。

［1］陳紅奎，吳永常.農(nóng)戶信息服務(wù)需求的調(diào)查分析［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，19（1）.

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