牛背梁保護區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)與管理

王西峰，楊 振，麻應(yīng)太，邵建斌

（陜西牛背梁國家級自然保護區(qū)管理局，西安 710100）

森林生態(tài)旅游作為一種新興旅游形式正在蓬勃發(fā)展。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的大幅提高，人們紛紛走出戶外，崇尚自然、親近自然的愿望日益強烈，情緒異常高漲，森林生態(tài)旅游活動已發(fā)展成為都市人們的一種生活時尚。對于地處秦嶺腹地，距離西安市僅43km，有著茂盛的森林資源、豐富的生物多樣性、獨特的自然景觀、悠久的人文歷史景觀，以及便捷交通的陜西牛背梁國家級自然保護區(qū)來說，在秦嶺地區(qū)森林生態(tài)旅游炙手可熱的今天，早已成為森林生態(tài)旅游活動的熱點地區(qū)和目標地區(qū)。如何統(tǒng)籌兼顧，妥善處理資源保護與開發(fā)之間的關(guān)系，使得生態(tài)環(huán)境保護與森林生態(tài)旅游活動協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，是保護區(qū)不得不面臨的新的課題。

1 保護區(qū)自然概況

陜西牛背梁國家級自然保護區(qū)位于秦嶺東段，橫跨秦嶺主脊南北，地處長安、寧陜、柞水三縣（區(qū)）交界處，地理坐標為108°45′～109°03′E，33°47′～33°55′N，總面積16 520hm2。它是我國唯一的以國家I級保護動物羚牛及其棲息地為主要保護對象的野生動物類型國家級自然保護區(qū)，是我國南水北調(diào)工程中線重要水源涵養(yǎng)地。

牛背梁自然保護區(qū)于1980年10月經(jīng)省政府批準建立，1986年11月設(shè)立籌建處，1988年5月經(jīng)國務(wù)院批準為國家級自然保護區(qū)，1997年5月經(jīng)省編委批準成立管理局。保護區(qū)建立以來，隨著各項保護措施的落實和保護管理力度的不斷加大，野生動植物棲息環(huán)境處于良好恢復(fù)發(fā)展狀態(tài)，野生動物種群數(shù)量穩(wěn)步增長，森林生態(tài)功能得到了有效發(fā)揮。

保護區(qū)內(nèi)海拔1 300～2 802 m，相對高差1 502m，秦嶺主脊以南地貌為深谷削壁，山勢陡險，大部分為花崗巖及火成巖組成，谷底為小溪流。北坡平臺緩坡相對較多，南坡多峽谷峭壁。山頂灌叢草甸帶以上為冰積石堆積而成的山峰。以秦嶺主脊為分水嶺，北部屬黃河水系，南部屬長江水系。保護區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，具有氣候垂直差異明顯的山地氣候特點。年均氣溫8～10 ℃，極端最高氣溫31.1 ℃，極端最低溫度－21.6 ℃，年降水850～950mm，無霜期130d。

2 旅游資源概況

2.1 森林資源十分茂盛

牛背梁保護區(qū)地處秦嶺腹地，森林資源較為豐富。據(jù)陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院1996年調(diào)查統(tǒng)計，保護區(qū)有林地面積15 940hm2，森林覆蓋率達94%以上?；盍⒛拘罘e達107×104m3。

保護區(qū)植被繁茂，屬暖溫帶針闊葉混交型，為原生次生植被，有著明顯的垂直分布規(guī)律：海拔1 300～2 000m 為松櫟及落葉闊葉混交林帶，優(yōu)勢樹種有油松、栓皮櫟、遼東櫟和山楊等，建群樹種是華山松和銳齒櫟；海拔2 000～2 500m 為高山樺木林帶，以紅樺最多，其次為牛皮樺、光皮樺，喬木有華山松、山楊、椴、冷杉等；海拔2 500～2 802m為針葉林帶，主要樹種為巴山冷杉、太白紅杉。森林植被保存基本完好。

層層山巒與莽莽森林把保護區(qū)與塵囂的都市遠遠隔開，保護區(qū)內(nèi)無人居住，周邊地區(qū)人煙十分稀少，周邊環(huán)境幾乎未曾受到污染，空氣清新如洗，溪流清澈甘冽，繁茂的森林生態(tài)系統(tǒng)與高質(zhì)量的森林生態(tài)成為發(fā)展森林生態(tài)旅游的理想場所。

2.2 生物多樣性十分豐富

秦嶺是中國氣候和南北地理與世界動物地理的天然分界線和交匯過渡地帶。保護區(qū)獨特的地理位置和地質(zhì)條件形成了獨特、復(fù)雜和多樣的地理環(huán)境，為動植物的生存繁衍提供了良好的條件，孕育了十分豐富的生物多樣性資源，被譽為動植物種“天然的基因庫”。

調(diào)查統(tǒng)計，保護區(qū)有種子植物105 科，433屬，950種（含種下等級），占秦嶺地區(qū)種子植物總種數(shù)的30.4%。在植物區(qū)系上，擁有311個溫帶屬、66個熱帶屬、12個中國特有屬和44個世界廣泛分布的屬。種子植物中有珍稀瀕危保護植物15種（第一批），列為國家Ⅰ級保護的植物1 種，Ⅱ級保護植物4種，省級重點保護植物10種，占陜西省國家保護植物總數(shù)的25%，占秦巴山區(qū)珍稀瀕危保護植物的28.9%。

保護區(qū)有脊椎動物218種，其中獸類60種，隸屬6目23科；鳥類124種，隸屬13目36科；爬行類20種，隸屬1目6科；兩棲類7種，隸屬2目5科；魚類7種，隸屬2目3科。在這些脊椎動物中，古北界成分有66種，占總種數(shù)的31.28%，東洋界101種，占總種數(shù)的47.87%，廣布種44種，占總種數(shù)的20.85%。區(qū)內(nèi)有重點保護動物46種，國家I級保護動物4 種，國家II級保護動物24種，陜西省重點保護動物18種。

豐富的生物多樣性資源不僅是進行生物學(xué)與生態(tài)學(xué)等的科研教學(xué)實習(xí)基地，也是普及自然科學(xué)知識和進行生態(tài)環(huán)境教育的天然課堂。

2.3 自然景觀得天獨厚

牛背梁保護區(qū)地處秦嶺東部，氣候交替，四季分明，景色迷人。陽春，草木吐翠，百花爭艷；盛夏，林蔭夾道，涼風(fēng)習(xí)習(xí)；金秋，野果芳香，紅葉矚目；嚴冬，玉樹銀裝，蒼松傲雪。入山十里景，景景皆不同，隨著海拔高度的變化，氣候垂直變化也十分明顯。

保護區(qū)地處暖溫帶落葉闊葉林與北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林的過渡地帶，垂直分布具有暖溫帶山地植被分布特征。隨海拔高度的變化，植被垂直分布明顯。從低山至亞高山，秦嶺植被的垂直分布依次可分為：落葉闊葉林帶、樺木林帶、針葉林帶、和亞高山灌叢草甸帶。景觀類型復(fù)雜多樣。

古老雄奇的冰川地貌、原始完整的森林垂直帶譜、變幻莫測的氣象景觀、小徑通幽的自然環(huán)境、多姿多彩的水體景觀共同構(gòu)成了牛背梁保護區(qū)的自然景觀。

2.4 人文景觀歷史悠久

陜西是中華民族的重要發(fā)祥地，周、秦、漢、唐等十三個朝代在此建都，文化底蘊深厚，人文景觀歷史悠久，與自然景觀交相輝映。

位于秦嶺東段，地處西安市、安康市和商洛市三市交界之地的牛背梁保護區(qū)，文化底蘊深厚，人文景觀歷史悠久，人文景觀遺存遍布。古棧道遺址，歷史故事與傳說，獨特多樣的民俗風(fēng)情，深深吸引著游客。許多文物古跡和古代書法石刻等散發(fā)出濃郁的文化氣息，給人以強烈的藝術(shù)享受與藝術(shù)感染力。

2.5 交通條件方便快捷

保護區(qū)雖處秦嶺深處，但周邊地區(qū)交通十分便利，東邊有西安－安康的鐵路與高速公路從保護區(qū)腹地穿越，西邊有210國道從保護區(qū)內(nèi)南北向穿過，南邊有102省道沿保護區(qū)邊界穿過，此外保護區(qū)周邊社區(qū)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路、林區(qū)便道與交通主干道相連。北部的西安環(huán)山旅游公路形成了外圍環(huán)形的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，外部交通條件十分優(yōu)越。保護區(qū)茂盛的森林資源、豐富的生物多樣性、獨特的自然景觀、悠久的人文景觀歷史，加之便捷的交通，為牛背梁保護區(qū)森林生態(tài)旅游的開展提供了先決條件。

3 開發(fā)原則與目標

3.1 開發(fā)原則

牛背梁保護區(qū)地處秦嶺東段，是秦嶺地區(qū)生物多樣性資源分布較為集中的地區(qū)。這里既是秦嶺生物多樣性保護的東部邊緣重地，又是我國南水北調(diào)工程中線重要的水源涵養(yǎng)地和陜西省“引乾濟石”工程的重要水源地，在陜西乃至全國生物多樣性保護與生態(tài)建設(shè)中具有非常重要的地位與作用。

牛背梁保護區(qū)的森林生態(tài)旅游開發(fā)必須堅持“以保護為根本，以發(fā)展為目的，合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本原則，旅游開發(fā)活動必須與資源保護工作相適應(yīng)，以旅游促保護，以旅游求發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、重點開發(fā)、持續(xù)利用，使牛背梁自然保護區(qū)的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

3.2 發(fā)展目標

目前，牛背梁自然保護區(qū)周邊地區(qū)的旅游活動開展的如火如荼，秦楚古道、盤谷山莊、牛背梁森林公園等一批新的旅游項目相繼建成投入運營，導(dǎo)致大量的游客涌入，非法入?yún)^(qū)現(xiàn)象屢禁不止，給生態(tài)環(huán)境和保護管理工作帶來了巨大的壓力。有鑒于此，為順應(yīng)旅游市場發(fā)展的形勢，對保護區(qū)周邊地區(qū)的旅游行為加以規(guī)范和引導(dǎo)，變被動為主動，以促進牛背梁保護區(qū)自然保護事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，保護區(qū)的森林生態(tài)旅游開發(fā)已成為社會發(fā)展的必然。但是，自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游活動從根本上有別于大眾旅游，它以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以環(huán)境教育為宗旨，以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為準則，因此，牛背梁自然保護區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)，必須實現(xiàn)以下預(yù)期目標：

（1）通過森林生態(tài)旅游活動的開展，將保護區(qū)真正建設(shè)成為一個生態(tài)環(huán)境教育的大基地、大課堂，充分提高人們對自然保護區(qū)與自然保護事業(yè)的認識，增強他們積極參與環(huán)境保護的自覺性。

（2）通過森林生態(tài)旅游活動的開展，改變保護區(qū)封閉式管理的傳統(tǒng)模式為開放式管理的現(xiàn)代模式，向全社會充分展示保護區(qū)的價值，提高保護區(qū)的知名度和社會影響力，使社會各界都來關(guān)心自然、關(guān)心自然保護區(qū)、關(guān)心自然保護工作者。

（3）通過森林生態(tài)旅游活動的開展，改善保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加保護區(qū)管理局與廣大職工的經(jīng)濟收入，增強保護區(qū)的自身發(fā)展能力，促進保護事業(yè)的快速發(fā)展。

（4）通過森林生態(tài)旅游活動的開展，積極探索資源保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展新的管理模式與途徑。以適應(yīng)與滿足社會需要，為全社會服務(wù)。

4 管理對策

4.1 面臨的問題

在牛背梁自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游開發(fā)活動過程中，將會主要面臨以下幾個方面的問題：

4.1.1 建設(shè)經(jīng)費嚴重不足的問題 自然保護區(qū)屬事業(yè)單位，經(jīng)費來源于財政撥款。就目前現(xiàn)狀而言，與全國絕大多數(shù)自然保護區(qū)一樣，牛背梁保護區(qū)的事業(yè)經(jīng)費尚難滿足各項工作的正常開展，如果還要進行生態(tài)旅游開發(fā)和必需的旅游設(shè)施建設(shè)，經(jīng)費不足的問題將會是森林生態(tài)旅游開發(fā)工作中面臨的首要問題。

4.1.2 專業(yè)旅游人才相對缺乏的問題 保護區(qū)從事動植物保護的專業(yè)人員相對較多，而具備森林生態(tài)旅游相關(guān)知識的專業(yè)人才卻嚴重缺乏。既具有動植物保護專業(yè)知識、有具有森林生態(tài)旅游知識，既懂管理，又懂經(jīng)營人才就更是鳳毛麟角。

4.1.3 與周邊旅游單位有效協(xié)調(diào)的問題 自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游是在以保護為根本的前提下開展的，以環(huán)境教育為目的，而緊鄰保護區(qū)，甚至以保護區(qū)為依托的周邊地區(qū)的旅游活動則以盈利為目的，保護區(qū)與周邊社區(qū)之間保護與開發(fā)的矛盾由來已久，隨著保護區(qū)旅游活動的開展，這個矛盾勢必會加劇，變得更加尖銳。

4.1.4 保護區(qū)的旅游開發(fā)與資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展的問題 保護區(qū)既然要開展森林生態(tài)旅游活動，就有一個投入與產(chǎn)出的問題，而這個產(chǎn)出的大小不但依賴于保護區(qū)的旅游資源，還依賴于保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入規(guī)模，以及基層巡護人員的人力與精力投入上。因此，如何統(tǒng)籌兼顧資源保護與旅游接待工作，妥善處理與解決資源保護與旅游開發(fā)之間的矛盾沖突，以達到相互促進共贏的目的，也將會是保護區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)與管理中不得不面臨的又一個現(xiàn)實問題。

4.2 管理對策

4.2.1 對保護區(qū)的旅游活動要有一個準確的定位 自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游活動從根本上有別于周邊地區(qū)廣泛開展的大眾旅游，它以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以環(huán)境教育為宗旨，以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為準則，這就要求我們在進行森林生態(tài)旅游開發(fā)時，高度重視森林生態(tài)旅游活動給保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境所帶來的影響，在進行旅游產(chǎn)品設(shè)計時，充分體現(xiàn)保護區(qū)的特色與優(yōu)勢，開發(fā)以科學(xué)考察、旅游探險、教學(xué)實習(xí)、生態(tài)體驗等為主的高端旅游產(chǎn)品，摒棄傳統(tǒng)式的功利思想，不能盲目追求游客數(shù)量，而要以游客質(zhì)量為上，充分發(fā)揮牛背梁保護區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，將牛背梁保護區(qū)建設(shè)成為森林生態(tài)旅游的精品區(qū)、示范區(qū)。

4.2.2 合理規(guī)劃、科學(xué)布局，適度開發(fā) 牛背梁保護區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)活動，要嚴格服從生態(tài)環(huán)境保護大局，遵循開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，結(jié)合保護區(qū)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)工作進行合理規(guī)劃與布局，盡量利用保護區(qū)森林生態(tài)旅游的自然條件進行適度開發(fā)，嚴禁人工造景，嚴格控制開發(fā)區(qū)域范圍與規(guī)模，竭力展示保護區(qū)的原始風(fēng)貌，以及自然保護工作者的精神面貌與辛勤勞作，實現(xiàn)以旅游促保護，以旅游求發(fā)展的目標。

4.2.3 廣開資金渠道，加快建設(shè)步伐 保護區(qū)生態(tài)旅游活動的開展，少不了必要的宣傳教育設(shè)施與旅游接待設(shè)施的修建，更少不了資源保護與環(huán)境保護設(shè)施的修建，需要大量的資金投入。對保護區(qū)而言，正常的國家投資十分有限，因此，必須積極尋求社會各界的幫助與支持，廣開資金渠道，多方籌措建設(shè)資金?；蛟趫猿謬匈Y產(chǎn)性質(zhì)不變的原則下進行招商引資、聯(lián)合共建。保護區(qū)的森林生態(tài)旅游活動以促進自然保護事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展為目的，建議各級主管部門應(yīng)加大對保護區(qū)生態(tài)旅游工作的政策與資金的扶持力度，促進自然保護區(qū)各種功能的全面發(fā)揮。

4.2.4 積極加強同周邊旅游單位與政府部門之間的溝通，營造良好的周邊環(huán)境 保護區(qū)森林生態(tài)旅游活動不是孤立的，它與周邊地區(qū)的聯(lián)系十分密切，更離不開周邊社區(qū)與地方政府的支持。周邊地區(qū)的旅游活動會對生態(tài)環(huán)境和保護區(qū)帶來巨大的壓力，而保護區(qū)的生態(tài)旅游活動又會對周邊社會經(jīng)濟和旅游活動起到促進作用。為此，保護區(qū)在資源保護管理與生態(tài)旅游開發(fā)工作中，要轉(zhuǎn)變敵對概念，積極聯(lián)系與溝通，建立一種協(xié)調(diào)共管機制，共同加強對游客的管理，相互帶動，相互促進，互惠雙贏。

4.2.5 加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì) 一切事業(yè)的發(fā)展，人都是第一位的因素。保護區(qū)森林生態(tài)旅游活動的開展也需要一批既具有動植物保護專業(yè)知識、有具有森林生態(tài)旅游知識，既懂管理，又懂經(jīng)營的高素質(zhì)的人才。這就要求我們在引進所需人才的同時，不斷加大對現(xiàn)有保護區(qū)管理人員培養(yǎng)，通過崗位培訓(xùn)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，努力提高人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，擴大對游客的管理與生態(tài)教育效果。

4.2.6 加強管理，確保生態(tài)旅游活動健康發(fā)展 保護區(qū)的森林生態(tài)旅游活動是一個龐大的系統(tǒng)工程，它集資源保護、環(huán)境教育與環(huán)境保護等多項功能于一體，創(chuàng)造經(jīng)濟收益只是為了促進保護事業(yè)的快速發(fā)展。為此，一是要不斷加強管理隊伍與服務(wù)隊伍的自身建設(shè)，增強抵御風(fēng)險和應(yīng)急處置的能力；二是要不斷加大游客安全意識宣傳教育工作力度，確保生態(tài)旅游活動參與者的人身與財產(chǎn)安全；三是要不斷進行環(huán)境保護意識教育，最大限度降低對自然資源的破壞以及對環(huán)境的污染，確保生態(tài)環(huán)境安全；四是要建立旅游影響評價體系，切實加強對旅游影響的監(jiān)測工作力度，依據(jù)科學(xué)嚴密的監(jiān)測結(jié)果，適時調(diào)整旅游路線與范圍，從嚴控制客流量，宏觀調(diào)控與微觀管理相結(jié)合，做到人與自然相互促進，和諧發(fā)展。

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