對(duì)我省農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)及處理工作的有關(guān)思考

●辛彥超 張曉敏

農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)是反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)實(shí)狀況的重要途徑，是制定農(nóng)機(jī)事故防范措施的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作、及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)農(nóng)機(jī)事故，對(duì)正確評(píng)判我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作形式、防范農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生具有重要意義。做好農(nóng)機(jī)事故處理工作，有利于及時(shí)化解糾紛，共創(chuàng)和諧社會(huì)。目前，我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)處于爬坡階段，事故統(tǒng)計(jì)工作也存在重重困難。

農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)是反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)實(shí)狀況的重要途徑，是制定農(nóng)機(jī)事故防范措施的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作、及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)農(nóng)機(jī)事故，對(duì)正確評(píng)判我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作形式、防范農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生具有重要意義。做好農(nóng)機(jī)事故處理工作，有利于及時(shí)化解糾紛，共創(chuàng)和諧社會(huì)。目前，我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)處于爬坡階段，事故統(tǒng)計(jì)工作也存在重重困難。本文主要從以下幾方面分析我省農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)及處理方面存在的問(wèn)題及相應(yīng)的舉措辦法。

1 存在的問(wèn)題

1.1 事故統(tǒng)計(jì)渠道不暢，同時(shí)也不夠全面

由于條件限制，《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械條例》等有關(guān)法律法規(guī)未得到廣泛持久的宣傳，致使廣大農(nóng)民群眾在作業(yè)或轉(zhuǎn)移過(guò)程中一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，第一反應(yīng)是向公安交管部門(mén)報(bào)案，而很少有人能夠想到去農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)報(bào)案。2012年共統(tǒng)計(jì)上報(bào)事故60起，其中死亡事故38起，在事故點(diǎn)起數(shù)中占了相當(dāng)大的比重，由此不難看出監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)一般事故統(tǒng)計(jì)的缺位。

1.2 事故處理人員隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

2011年，河北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站舉辦了培訓(xùn)班，全省初步建立了事故處理員隊(duì)伍。但是《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定農(nóng)機(jī)事故處理必須由2名以上處理員處理，而參加培訓(xùn)的很多縣只有一人參加培訓(xùn)并取得事故處理員資格，因此并不具備開(kāi)展事故處理工作的條件。且我省自2011年以來(lái)未開(kāi)展事故培訓(xùn)，事故處理人員的農(nóng)機(jī)事故處理知識(shí)得不到及時(shí)更新，影響廣大農(nóng)機(jī)事故處理員處理事故能力的提高。

1.3 事故處理設(shè)備有待完備

事故處理需要相應(yīng)的設(shè)備，而受資金條件所限，我省絕大部分縣站乃至市所、省站尚未配備農(nóng)機(jī)事故處理專(zhuān)用車(chē)輛及事故現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備，不利于事故的處理。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體

采取科技下鄉(xiāng)、趕大集等方式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)、規(guī)章，使廣大人民群眾和農(nóng)機(jī)手了解農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的職責(zé)，明確在發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后應(yīng)第一時(shí)間向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)報(bào)案。同時(shí)要結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安全咨詢(xún)?nèi)铡?、拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)年檢審、“三夏”及“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)向機(jī)手開(kāi)展宣傳工作。

2.2 可參照湖南省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》（湘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2012〕113號(hào)）中提到的“要建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

在每個(gè)村明確1名村干部或機(jī)手為村農(nóng)機(jī)安全員和事故信息采集員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員、村農(nóng)機(jī)安全員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員、村農(nóng)機(jī)安全員擔(dān)負(fù)起農(nóng)機(jī)事故信息采集的任務(wù)，做到農(nóng)機(jī)安全時(shí)時(shí)有人管、農(nóng)機(jī)事故起起有人報(bào)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故調(diào)查采集信息月報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員每月向各村農(nóng)機(jī)安全員和信息采集員收集一次事故信息，要探索建立農(nóng)機(jī)事故直報(bào)點(diǎn)。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況和區(qū)域特點(diǎn)，選擇若干個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)機(jī)事故直報(bào)點(diǎn)，省市兩級(jí)也要逐步建立事故直報(bào)點(diǎn)和信息采集聯(lián)系點(diǎn)，形成快捷、多渠道的農(nóng)機(jī)事故信息采集網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)與公安交警等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，全面掌握農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要建立農(nóng)機(jī)事故舉報(bào)制度。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要公開(kāi)農(nóng)機(jī)事故舉報(bào)、投訴電話(huà)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾、農(nóng)機(jī)手和社會(huì)各界向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)舉報(bào)農(nóng)機(jī)事故，對(duì)提供真實(shí)、準(zhǔn)確信息的舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?！绷硗?，我省正在開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，各地可以嘗試與駐村干部取得聯(lián)系，設(shè)法取得他們的支持，依靠他們了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，一旦發(fā)生事故，可以第一時(shí)間了解。另外，實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)后，還應(yīng)注意去保險(xiǎn)公司了解農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生情況。

2.3 每年舉辦農(nóng)機(jī)事故處理員培訓(xùn)班

及時(shí)將農(nóng)業(yè)部及省政府有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的文件精神傳達(dá)下去，同時(shí)請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理中存在的問(wèn)題進(jìn)行教授、解答，比如農(nóng)機(jī)事故勘驗(yàn)照相、證據(jù)收集與保全等，由于專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，需要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員教授。同時(shí)，針對(duì)部分縣農(nóng)機(jī)事故處理員缺失的問(wèn)題，應(yīng)采取每年舉辦培訓(xùn)班時(shí)進(jìn)行考試或者由各市所組織各縣站想要取得農(nóng)機(jī)事故處理員資格的人員集中培訓(xùn)，由省站派人開(kāi)展考試的方式進(jìn)行。另外要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省市區(qū)在農(nóng)機(jī)事故處理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高自己。

2.4 加大投入

對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理人員要配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)事故處理專(zhuān)用車(chē)輛及事故現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備，《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備使用管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕454號(hào)）規(guī)定了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備條件和標(biāo)準(zhǔn)，另外，《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2013〕4號(hào)）中提到：“落實(shí)道路交通管理資金，將交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算?！备鶕?jù)以上文件精神，要應(yīng)積極向政府，爭(zhēng)取財(cái)政支持，使農(nóng)機(jī)事故處理的硬件設(shè)施盡快完備起來(lái)。

農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的職責(zé)所在，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是我們每個(gè)監(jiān)理人的心愿。因此，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作，從中找出農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的規(guī)律性，有助于我們采取措施，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，為中央強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)保駕護(hù)航。