上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展專項扶持辦法

滬府辦發(fā)〔2013〕14號

(2013年3月19日)

為提高清潔能源綜合利用效率，推進節(jié)能減排和能源供應方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展，并通過示范項目帶動能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》等的規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對象）

（一）在本市醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場、商務樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務區(qū)等園區(qū)建設的單機規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項目。

（二）應用燃氣空調(diào)的項目。

第二條（實施年限）

本辦法適用于2013年至2015年建成的項目。

第三條（資金來源）

用于補貼天然氣分布式供能項目和燃氣空調(diào)設備投資的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排。

第四條（支持方式和標準）

（一）對分布式供能項目按照1000元/千瓦給予設備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

對燃氣空調(diào)項目按照200元/千瓦制冷量給予設備投資補貼。

（二）燃氣供應企業(yè)要優(yōu)先保障天然氣供應，實施優(yōu)惠氣價，如遇上游天然氣門站價格調(diào)整，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。

對用戶紅線外的燃氣管道及其配套設施工程列入燃氣發(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實配套。對替代燃煤（重油）鍋爐未列入燃氣發(fā)展規(guī)劃，需要建設用戶供應專線（支線）的天然氣分布式供能項目，由燃氣企業(yè)按照《上海市公用管線工程預算定額（2000）》標準的40%，收取排管工程費（供需雙方另有約定的，從其約定）。

（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)開挖施工的，市、區(qū)（縣）路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復工程結算標準》按實收取掘路修復費（不收取加倍掘路修復費）。

（四）對經(jīng)核準建設、符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術規(guī)程》（上海市工程建設規(guī)范DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務，并網(wǎng)申報、審核和批準過程原則上不超過20個工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強配電網(wǎng)建設，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。

對總裝機容量500千瓦及以下的項目，免收系統(tǒng)備用容量費；對總裝機容量500千瓦以上的項目，用戶若已按變壓器容量或最大需量繳納基本電費，則不再收取系統(tǒng)備用容量費。

（五）支持區(qū)域型分布式供能項目發(fā)電上網(wǎng)，上網(wǎng)電價政策由市物價部門另行制訂。

（六）政府投資的醫(yī)院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標準煤的重大基礎設施建設項目，項目設計單位應在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，應使用該系統(tǒng)。

（七）對天然氣分布式供能項目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)開展后評估，后評估結果作為申請設備補貼和確定上網(wǎng)電價的依據(jù)。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行制訂。

（八）支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務企業(yè)發(fā)揮技術、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結合能源行業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務公司。

第五條（補貼資金申請程序）

（一）由市發(fā)展改革委會同市建設交通委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委等部門組成市推進天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展工作小組，辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進辦”）設在市燃氣管理處（地址：徐家匯路579號8樓，電話：53018165，網(wǎng)址：www.sh gas.sh.cn）。

申請設備投資補貼的項目單位，可以向市分布式供能推進辦領取《天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設備投資補貼申請表》（以下簡稱《申請表》），也可在市分布式供能推進辦的網(wǎng)上下載《申請表》。

（二）燃氣空調(diào)和天然氣分布式供能項目單位在項目建成投產(chǎn)后，按照規(guī)定向市分布式供能推進辦提交以下申請材料：

1.內(nèi)容填寫完整的《申請表》一式三份；

2.購機合同、購機發(fā)票（復印件）。如是外文合同、發(fā)票，需有中文翻譯件；

3.有關項目的項目可行性研究報告以及項目核準或?qū)徟募?/p>

4.系統(tǒng)調(diào)試驗收報告；

5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋企業(yè)公章）。

市分布式供能推進辦自收到申請材料10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報送市發(fā)展改革委。

分布式供能項目單位自項目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個完整年度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。市分布式供能推進辦自收到自評報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)起10個工作日內(nèi)對項目實施后評估，對經(jīng)后評估年平均能源綜合利用效率達到70%及以上并且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目，將后評估結果和審核意見報送市發(fā)展改革委。

（三）市發(fā)展改革委會同市有關部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃，提出補貼資金發(fā)放意見函告市財政局。

（四）市財政局收到市發(fā)展改革委補貼資金發(fā)放意見后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。

第六條（計劃編制程序）

（一）各區(qū)縣政府、燃氣企業(yè)與能源服務企業(yè)應認真調(diào)研并于每年8月底前編制天然氣分布式供能和燃氣空調(diào)系統(tǒng)計劃報市分布式供能推進辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內(nèi)容。

（二）市分布式供能推進辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，于每年9月底前報市節(jié)能減排領導小組辦公室。

（三）市分布式供能推進辦在市節(jié)能減排領導小組辦公室同意后正式下達年度推進計劃。各區(qū)縣主管部門與能源服務企業(yè)應按照下達的推進計劃實施，并按季度向市分布式供能推進辦報送推進計劃的落實情況。

（四）市分布式供能推進辦負責對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。

第七條（部門職責）

市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)推進本市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的發(fā)展工作。

市建設交通委負責市分布式供能推進辦的日常管理，組織制訂、協(xié)調(diào)實施、檢查分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目推進計劃；組織開展技術指導、咨詢、宣傳等服務；推進燃氣管道建設，做好掘路計劃審批和掘路修復費核收等工作；組織分布式供能項目能源綜合利用效率后評估，評估費用列入部門預算。

市財政局會同市有關部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和專項審計。

市經(jīng)濟信息化委、市科委進一步加大支持力度，組織相關設備制造企業(yè)、科研、設計機構開展對分布式供能系統(tǒng)技術的攻關，促進關鍵設備的標準化、規(guī)?；a(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設備造價和系統(tǒng)維護成本。

市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市審計局等部門按照各自職責，做好相關工作，促進天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的推廣應用。

第八條（附則）

（一）本辦法由市發(fā)展改革委會同市建設交通委、市財政局負責解釋。

（二）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。