論城市水利風(fēng)景區(qū)的水文化建設(shè)

王素云

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 211100）

水文化是整個(gè)文化系統(tǒng)中的一種文化現(xiàn)象，是水利人在長(zhǎng)期的治水實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的價(jià)值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則等精神財(cái)富以及與之相關(guān)的物質(zhì)財(cái)富的總和。水文化一般是包括物質(zhì)、精神、制度三個(gè)層面的內(nèi)涵［1］。從文化的角度審視人和水的關(guān)系，分析發(fā)掘其深層次哲學(xué)意蘊(yùn)，開(kāi)展濱水景觀文化研究，加強(qiáng)濱水景觀文化建設(shè)，樹立城市濱水形象，以先進(jìn)文化推進(jìn)現(xiàn)代水利事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展，對(duì)提高全社會(huì)的水意識(shí)具有重要意義。

一、社會(huì)效益

通過(guò)水文化建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提升了城市品位、改善投融資環(huán)境、帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）改善人居環(huán)境

城市水利風(fēng)景區(qū)使城市維持幽雅舒適、清潔衛(wèi)生，成為人們休閑娛樂(lè)、觀光旅游和水利科普的理想場(chǎng)所以及城市文化的重要載體;充分發(fā)揮城市的教化和審美功能，緩解人們的工作壓力，改善生活質(zhì)量，使人們心情舒暢、關(guān)系融洽。水利風(fēng)景區(qū)的交通便利、環(huán)境優(yōu)良、景觀條件較好，為提高城市景觀水平、提高市民生活質(zhì)量，做出新的更大的貢獻(xiàn)。城市活力大大增強(qiáng)，城市功能將加倍提升，城市容量以及城市發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?，發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境和促進(jìn)人水和諧的重要作用。

（二）促進(jìn)就業(yè)

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，其就業(yè)效益是不可忽視的一個(gè)重要方面。特別是開(kāi)展水庫(kù)旅游，與移民安置、庫(kù)區(qū)建設(shè)關(guān)系極大。發(fā)展水庫(kù)旅游業(yè)，需建設(shè)公路網(wǎng)、旅館、飯店、垂釣場(chǎng)、出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品的商店等，從而能夠解決水庫(kù)一部分移民的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)入到第三產(chǎn)業(yè)，變以往消極的安置性移民為積極的開(kāi)發(fā)性移民，使水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，這將促使當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)山林、保護(hù)水資源、愛(ài)護(hù)各種水利設(shè)施。水利部門應(yīng)該牽頭與地方政府配合，引進(jìn)專業(yè)的旅游專業(yè)人才管理，做好品牌打造和示范工作，要借助水利風(fēng)景區(qū)促進(jìn)地方和民眾就業(yè)致富。

（三）科普教育

水文化建設(shè)，包括物質(zhì)形態(tài)、精神形態(tài)的水文化建設(shè)，如講座、刊物、親水節(jié)活動(dòng)等等科普宣傳，介紹水利工程的知識(shí)和發(fā)展歷史，普及水利科學(xué)教育，宣傳水利建設(shè)造福人類的成就，強(qiáng)化水憂患認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)水利工程或者紀(jì)念館的參觀，游客在欣賞水利工程景觀的同時(shí)，實(shí)地感受到浩大的水利工程的重要性，這其實(shí)是一次水利教育的好機(jī)會(huì)。它不僅有利于增添水利風(fēng)景區(qū)的人文內(nèi)涵，而且可弘揚(yáng)水文化，塑造水利風(fēng)景區(qū)品牌形象。

（四）保護(hù)文物

物質(zhì)方面的水文化建設(shè)就是通過(guò)打造風(fēng)景區(qū)，把水利風(fēng)景、旅游和一個(gè)地方的文化發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)。發(fā)展水利旅游就必然要開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)景區(qū)、維修加固和裝飾水工建筑物、整理和修復(fù)歷史文物、發(fā)掘和弘揚(yáng)民族藝術(shù)，這有助于美化環(huán)境、保持國(guó)粹，特別是促進(jìn)水利工程管理業(yè)務(wù)。通過(guò)水文化建設(shè)，全面展示市水文化魅力，以水利刊物、市水利史、市水利科技論文集為平臺(tái)，全方位宣傳市水利建設(shè)成就，將起到讓社會(huì)全面了解、關(guān)心和參與水利的效果。

（五）市政管理

在水利發(fā)展方面，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施河流治理、城市防洪治理等工程，基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、應(yīng)急有序的防洪減災(zāi)體系;通過(guò)實(shí)施水庫(kù)等工程，基本建成配置優(yōu)化、利用高效的水資源保障體系;通過(guò)實(shí)施綜合整治、水通道等工程，基本建成河湖通暢、水源安全、環(huán)境優(yōu)美的水環(huán)境保護(hù)體系，水質(zhì)得到顯著改善，提升水利依法行政及社會(huì)管理水平和公共服務(wù)水平。

（六）制度軟環(huán)境建設(shè)

軟環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到水利部門形象，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效?？蛇M(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率和質(zhì)量。通過(guò)水文化的建設(shè)，完善健全水管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，建立水利新聞發(fā)布制度，促進(jìn)治水活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，從而推動(dòng)依法治水和水利管理，提高管理能力和管理水平。

二、經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)水文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立水利投融資平臺(tái)，培育水文化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性快速發(fā)展。發(fā)展水利旅游，不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供支持，而且可以搭建向社會(huì)展現(xiàn)良好水生態(tài)環(huán)境的平臺(tái)，讓水利、水文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前服務(wù)。

（一）增加財(cái)政收入

“仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水”，水體景觀自古以來(lái)就受到人們的青睞，依據(jù)地方特色規(guī)劃建設(shè)各具特色的水利風(fēng)景區(qū)，有著很高的景觀價(jià)值和旅游娛樂(lè)效用潛力。以水利風(fēng)景區(qū)為依托的水利生態(tài)旅游業(yè)成為水利經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展民生水利的重要方式，有利于擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源。

（二）提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?/h3>

通過(guò)水文化建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地方就業(yè)和居民收入的增加，提高生活水平與幸福度。發(fā)展旅游業(yè)，可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，還同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，如商貿(mào)、交通、餐飲、文化娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副加工等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平提高。水利風(fēng)景區(qū)在接待游客的過(guò)程中，帶動(dòng)了人流、物流和信息流，并幫助產(chǎn)業(yè)鏈完善。旅游收入的增加，反過(guò)來(lái)會(huì)彌補(bǔ)水利經(jīng)費(fèi)短缺和保護(hù)的不足，它的發(fā)展壯大對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钜彩且粋€(gè)促進(jìn)，從而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是對(duì)旅游的有益補(bǔ)充和完善，極大地豐富了旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新了旅游發(fā)展方式，滿足其在旅游設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)等方面的資金需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。發(fā)展水利旅游是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，不僅可以大大提高服務(wù)業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。對(duì)于邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)，可促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)直接向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。依托水利風(fēng)景資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，豐富水利建設(shè)的多元內(nèi)涵，達(dá)到人與自然的和諧共處。

（四）改善投資環(huán)境

水文化規(guī)劃的實(shí)施，有效地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。水庫(kù)周邊通過(guò)對(duì)外引進(jìn)資金，借助水庫(kù)遼闊的水面，以及日漸清澈的水質(zhì)，大做庫(kù)區(qū)旅游休閑文章。因地制宜培植鄉(xiāng)村沿庫(kù)區(qū)觀光游、庫(kù)區(qū)體驗(yàn)淡水魚養(yǎng)殖和垂釣游，打造親水文化度假休閑區(qū)。但如果政策法規(guī)不到位，投融資渠道不暢，建設(shè)資金投入不夠，風(fēng)景區(qū)發(fā)展速度會(huì)受到影響。

（五）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)凝聚了人氣，聚集了財(cái)氣，旅游人數(shù)逐年遞增。景區(qū)的建設(shè)拉動(dòng)了沿河地段建設(shè)用地大幅增值，促進(jìn)了景區(qū)周圍房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)水利風(fēng)景區(qū)周邊房地產(chǎn)價(jià)格的變化，就可充分反映水文化規(guī)劃實(shí)施對(duì)土地增值的影響。

三、文化效益

通過(guò)水文化的建設(shè)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的說(shuō)水、講水、演水、唱水、表現(xiàn)水的文化活動(dòng)，充分展示水文化建設(shè)新風(fēng)貌［2］。注重水利工程的文化內(nèi)涵和人文色彩，把水工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、水文化建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出生態(tài)、綠色、環(huán)保、人文等現(xiàn)代理念，使之成為人們旅游觀光、休閑娛樂(lè)的良好場(chǎng)所。激活了旅游休閑資源，豐富了市民業(yè)余生活，滿足了游客觀光游覽需求，提高了市民關(guān)注水利、發(fā)展水利的認(rèn)識(shí)。讓人民群眾充分享受景區(qū)和諧發(fā)展的成果，充分感受到城市面貌實(shí)實(shí)在在的變化，極大滿足人類原有的親水性和親森林綠地的需求。因此，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以水域（水體）和水利工程為依托，以弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本與順應(yīng)自然規(guī)律，弘揚(yáng)水文化，增進(jìn)人水和諧。水文化建設(shè)帶來(lái)的文化效益，將極大地提升軟實(shí)力水平。

四、生態(tài)效益

整齊美觀的新筑壩面，煥然一新的管理設(shè)施，使水庫(kù)水利工程變成了花的海洋、綠色的世界。為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供支持，而且可以搭建向社會(huì)展現(xiàn)良好水生態(tài)環(huán)境的平臺(tái)，使人們?cè)谙硎艽笞匀伙L(fēng)光中適情怡性、陶冶情操。充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)在提升工程效益、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、培育水生態(tài)方面的作用。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利，探索水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施和方式，得到全社會(huì)的高度認(rèn)可，故水利風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)可以有效促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)多重作用價(jià)值，豐富我國(guó)的生態(tài)旅游資源，體現(xiàn)人文理念和生態(tài)效益的統(tǒng)一。景區(qū)水生態(tài)環(huán)境將會(huì)明顯改善，人與自然則會(huì)更加和諧。

五、資源效益

長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮和影響，基層水管單位無(wú)視大量水利資源的存在，致使水利資源綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而影響水利工程安全使用。

水利風(fēng)景區(qū)不同于一般的山水風(fēng)景區(qū)，其最基本的功能是防洪保安，再就是保障城市供水，改善城市環(huán)境，最后是其旅游休閑觀光價(jià)值。因此，政府在水利工程上的高投入，實(shí)現(xiàn)了高回報(bào)。攔蓄形成豐富的水資源，在防汛排澇、城市供水、蓄水滯洪、農(nóng)田灌溉方面，筑起了堅(jiān)固的安全屏障。通過(guò)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的管理，注重水工程的文化內(nèi)涵和人文色彩，不僅給游客創(chuàng)造了一個(gè)近距離的“親水”平臺(tái)，使水利資源得到了合理的開(kāi)發(fā)和科學(xué)的利用，而且保障了水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮了應(yīng)有的效益。

六、環(huán)境效益

通過(guò)水文化建設(shè)，依托城市建設(shè)，定位于改善城市環(huán)境，有利于提高水利工程的文化品位，滿足人們對(duì)水環(huán)境的文化需求。將人水和諧貫穿于水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，彰顯水利工程的文化功能，展現(xiàn)治水興水的文化魅力。景區(qū)水系和綠化帶組合增效，水體自凈顯著提高，在降低環(huán)境污染負(fù)荷、提高地下水位、調(diào)節(jié)溫度與相對(duì)濕度方面發(fā)揮巨大作用。

城市氣候明顯改善，促進(jìn)人與自然和諧相處。真正達(dá)到生態(tài)景觀工程的效果。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，大大提高了水利工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了水利工程價(jià)值的再提升。

結(jié)語(yǔ)

生態(tài)水利景觀正越來(lái)越多地走進(jìn)尋常百姓的生活當(dāng)中，成為各地旅游的一道風(fēng)景線。通過(guò)水文化建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和影響力，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造力，提升水利的社會(huì)地位和影響力，有力推動(dòng)水利事業(yè)又快又好地發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

:

［1］毛春梅，陳苡慈，等．新時(shí)期水文化的內(nèi)涵及其與水利文化的關(guān)系［J］．水利經(jīng)濟(jì)，2011，（4）．

［2］孫宗鳳，毛春梅，等．連云港市水文化建設(shè)初步研究［J］．江蘇水利，2011，（4）．