開放大學兼職教師隊伍建設的探究*

董彩云

(山東廣播電視大學，山東 濟南 250014)

開放大學是以廣播電視大學系統(tǒng)為依托，整合廣播電視大學系統(tǒng)資源組建的，以成人在職教育為主要對象，開展成人繼續(xù)教育教學，學歷教育與非學歷教育并重，利用現代信息技術進行現代遠程教育的新型大學。其性質決定了須聘請大量的政府、高校及行業(yè)內的兼職教師，才能保證其更好地運營，提高辦學效益。我省電大系統(tǒng)兼職教師隊伍建設與實踐證明，它的確有效地推動了成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，但這一實踐過程中也存在一些亟需解決的問題，如管理機制、穩(wěn)定問題、激勵措施等，它制約著兼職教師隊伍效能的充分發(fā)揮。

一、兼職教師隊伍建設現狀［1］

1.缺乏長期的規(guī)劃

學校在思想上重視兼職教師對學科建設、課程設置等方面所起的作用，把兼職教師作為學校師資的組成部分。但在實際操作中，卻未能將兼職教師隊伍建設與專職教師一樣形成長期規(guī)劃。大部分兼職教師被看作臨時的，在新開專業(yè)缺少師資或課程安排時，才會臨時性地決定聘用，因此較難選聘到最適合的教師，對兼職教師隊伍的建設很不利。

2.管理不夠細致

兼職教師招聘的渠道較為混雜。由于缺乏長期規(guī)劃，無法做到和專職教師同樣的公開聘任。兼職教師的來源多是通過專職教師、朋友的推薦，由于其臨時性，學校較難為其提供系統(tǒng)、全面的培訓，大多僅限于口口相傳的“經驗”。所以大部分兼職教師雖然在專業(yè)學科知識上具備了相應的條件，但其對遠程教育技術或受眾者的把握程度不夠，很難達到好的教學效果。在考核機制上，缺乏有效的考核、監(jiān)控、導致其業(yè)務很難提高。

3.缺乏相應的激勵措施

學校對兼職教師的激勵措施通過相應的工作量報酬來體現，相應的政策及規(guī)定對于教師個人在事業(yè)上的長遠發(fā)展不如專職教師明顯，因此很難調動其工作積極性。

二、現存兼職教師管理的經驗

英國開放大學［2］的教學質量以及學生滿意度名列前茅與其兼職教師提供的高標準、個性化教學服務是密不可分的，兼職教師是其教師隊伍的重要組成部分。英國開放大學非常重視選聘高素質的兼職教師工作，對兼職教師提出了具體的條件;通過面試和聘任等環(huán)節(jié)問題的設置，來發(fā)現應聘人員的責任心、專業(yè)知識、是否樂于為學生服務、享受幫助他人的過程等方面的特征;對于選聘的教師進行教學法技能的培訓及課程管理培訓;通過建立一定的標準來實施兼職教師輔導過程的監(jiān)督和管理，對業(yè)績不佳的兼職教師進行處理。

美國社區(qū)學院兼職教師［3］的聘用有相當豐富的經驗。其很多專職教師都是從兼職教師做起的，其選聘的做兼職教師的人員中，有57%是喜歡教學且不把待遇作為主要考慮因素的。越來越多的社區(qū)學院要求新教師要獲得相關的教師證，受聘后，學院會發(fā)放兼職教師手冊，為其提供必要的指導和幫助。通過兼職教師參與制訂學院發(fā)展戰(zhàn)略和教學計劃等活動，增強其主人翁意識，另外還提供一些辦公、報酬、人文等方面的激勵措施，調動兼職教師的積極性。

德國高職兼職教師隊伍［4］龐大，且大多數來源于企業(yè)。德國對兼職教師的任職資格審查較嚴，要求總的來說是學歷高、實踐經驗豐富且懂得教育科學。他們的招聘非常嚴格，要經過五個程序。一經聘用，設有專門的職業(yè)教育師資進修學院對其培訓。評聘分離，從而保證了教學和科研的力量，并避免了人際關系因素。

目前我國的高職院校也有大量的兼職隊伍存在，國內的教育機構、學者也在兼職教師的管理方面進行了一些探索，全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室還對高職院校職兼職教師進行了專門的研究，并發(fā)布了“‘高職院校兼職教師有效管理的實踐與研究’成果報告”，該報告指出“建立起一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍不是彌補師資不足的權宜之計，而是一項必須長期堅持的建設任務，要從政府、社會、學校等多個層面系統(tǒng)解決”。

綜合以上實際情況，筆者認為從學校層面來講，兼職教師隊伍的建設首先應對其進行正確的定位，以期設立有效機制。

三、開放大學兼職教師的定位

開放大學要滿足社會以及學生的需要，必須重視教師隊伍的多樣化和專業(yè)發(fā)展，從系統(tǒng)角度來講，同時作為國家開放大學分部的角色，省級開放大學的教師隊伍處于中間位置，有著承上啟下的作用，進行教學支持服務工作的同時，還要進行教學質量的監(jiān)控，既要承擔頂層的教學資源開發(fā)與設計，又進行教學實踐，監(jiān)督、監(jiān)控各學院(目前的市級電大)的教學質量。教師隊伍的多樣化也包括聘任行業(yè)專家、普通高校專業(yè)教師在內的兼職教師。遵循遠程教育教學規(guī)律，適應開放大學建設發(fā)展需要，以“專兼結合、動態(tài)開放”為原則，將兼職教師作為教師隊伍建設的重要組成部分。兼職教師不但要具有專業(yè)理論知識和實踐操作能力，還要掌握一定的遠程教育教學理論和方法，以滿足不同層次學員的需求，提供良好的學習支持服務。

四、兼職教師隊伍建設的有效機制

在學校層面，從思想上將兼職教師作為學校師資隊伍建設的重要組成部分，作為一項長期規(guī)劃，兼職教師隊伍建設是當前遠程教育發(fā)展的需要;是實現成人教育培養(yǎng)目標的需要;是緩解師資數量不足和優(yōu)化師資結構的需要;在組建開放大學過程中加強兼職教師的管理，有利于教師的使用和管理，可以提高辦學效益。具體可以從以下幾方面著手:

1.建立完善的聘任機制

明確兼職教師的職位職責，建立“準入”機制。建立完善的教師聘任程序，規(guī)范兼職教師的聘用管理。在聘任過程中，要有明確的標準，除去必要的資格審查，還要組織面試，精心設計面試題目，以期更好地了解應聘者對應聘崗位的認知程度;應聘者對崗位的熱情;對工作的積極性;是否符合遠程開放教育教學及成人學習者的需求。對合格的人員，簽訂教師聘用協議，加入學校兼職教師師資庫。

2.分層次管理

開放大學以促進學習型社會形成為宗旨，以現代信息技術為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以“立足長遠、兼顧現實、平穩(wěn)有序、扎實推進”為工作方針?！八^大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”，(梅貽琦，2012)。上世紀三十年代，清華大學老校長梅貽琦就對如何辦好一所大學指出了教師隊伍建設的關鍵作用。開放大學對兼職教師也存在各種不同的需求，有重點、有計劃地聘請一批高校的著名專家教授，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實踐經驗和較高理論素養(yǎng)的行家里手，擔任教材主編、課程主講，樹立開放大學品牌;另外聘請高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線技術專家擔任課程輔導教師，從事基于網絡的導學、助學活動。二者均要負責實質性的工作，而非一般意義上的“掛名”。

3.進行定期培訓

培訓應具有實際效能，通過培訓使兼職教師了解遠程開放教育與普通高等教育的差異;了解成人學習者的特點;了解成人教學的特點。將兼職教師“轉變”為合格的遠程開放教育需要的、成人學習者需要的教師，這是學校培訓設計的關鍵。不止對其進行校內組織的培訓，且讓其參與系統(tǒng)內的教學、技能及專業(yè)、課程建設的培訓，以期優(yōu)化兼職教師師資結構，形成優(yōu)質的教學梯隊。

4.建立完善的考評機制

實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。以教學質量為核心，以學員的滿意率為標準。對教師的教學過程如作業(yè)批改，學生對其教學效果的反饋等為重點，少做一些繁雜的、條框式的約束，如對教學形式做諸多的規(guī)定，使考評機制成為促進教師發(fā)展、完善教學過程的手段。

5.制定合理、有效的激勵機制

在經濟報酬的激勵之外，還要了解兼職教師的需求，給予其更多個人價值的肯定。對其工作方式不能只是停留在分配工作任務層面，還要讓其真正參與到學校的教學中來，要從各方面更深入的了解兼職教師，真正承認兼職教師的能力和不可替代的作用，并以此為基礎，淡化其兼職教師的身份，專兼職教師結對［5］，建立起以共同事業(yè)為核心的參與機制。在注重強化“正能量”的同時，也要注意對不負責任的兼職教師的懲誡措施，形成一種優(yōu)勝劣汰的機制。

開放大學要充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網絡，與政府有關部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，整合相關教育培訓資源，建立以優(yōu)勢互補和長期合作為核心，組建一支師德高尚、業(yè)務精良、技術過硬、結構合理和相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，使其在遠程教育教學中發(fā)揮更大的作用。

［1］沈君華，朱曉青.開放大學兼職教師隊伍建設:問題與對策［J］.中國遠程教育，2012(10):71－74.

［2］張勝利.英國開放大學兼職教師管理及對我國開放大學建設的啟示［J］.現代遠距離教育，2011(4):40－43.

［3］李克威，陳潔.美國社區(qū)學院兼職教師聘用管理狀況研究［J］.高等職業(yè)教育—天津職業(yè)大學學報，2012(5):20－23.

［4］張艷芳，汪曉鶯.德國高職兼職教師隊伍建設的特點及對中國的啟示［J］.經濟研究導刊，2009(33):220－222.

［5］王民權，董鴻安.以優(yōu)勢互補和長期合作為核心的高職院校兼職教師隊伍建設——以機電專業(yè)群為例［J］.寧波職業(yè)技術學院學報，2012，16(3):15－18.