“五個(gè)著力”促農(nóng)機(jī)化超常發(fā)展

■ 漣源市農(nóng)機(jī)局 張亦山

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。國(guó)家計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從現(xiàn)實(shí)情況看農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)還很艱巨。根據(jù)漣源市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，筆者認(rèn)為，立足“五個(gè)著力”可推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化超常發(fā)展。

（1）著力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣普及農(nóng)機(jī)化要大發(fā)展、大跨越，離不開國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來(lái)，漣源市每年?duì)幦?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元左右，帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入在2000萬(wàn)以上，每年新增先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械上萬(wàn)臺(tái)套，有力地推動(dòng)了漣源農(nóng)業(yè)向機(jī)械化方向邁進(jìn)。如何用好用活國(guó)家惠農(nóng)政策，我們?cè)谌齻€(gè)方面花功夫:一是建議市委政府建立健全績(jī)效考核機(jī)制，從漣源的實(shí)際情況出發(fā)做出農(nóng)機(jī)化七年發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，任務(wù)完成好壞獎(jiǎng)懲分明，做到奮斗目標(biāo)明確，形成齊抓共管的格局；二是扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的落實(shí)，對(duì)上積極主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，對(duì)下積極主動(dòng)引導(dǎo)和服好務(wù)；三是在機(jī)具推廣應(yīng)用方面以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)，向旱土、林地、工程、養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展。

（2）著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。從漣源近年農(nóng)機(jī)發(fā)展情況看，購(gòu)買農(nóng)機(jī)比較多的都是土地流轉(zhuǎn)大戶，如楊市鄧孝敬、橋頭河廖子球、七星街肖尊成，龍?zhí)羷⒆晕?、劉秀波等等。這些種植大戶購(gòu)機(jī)投入都是幾十萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地面積都有幾百至上千畝，他人實(shí)現(xiàn)種植機(jī)械化，大大降低了生產(chǎn)成本、提高了土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益。因此，加快土地流轉(zhuǎn)是助推漣源市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“牛鼻子”。在加速土地流轉(zhuǎn)中，我們應(yīng)重點(diǎn)把好“三關(guān)”:一是把好“準(zhǔn)入關(guān)”。承包土地開發(fā)更需要有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的復(fù)合型人才參與。因此規(guī)定對(duì)承包者要具有較高的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)規(guī)定不能改變土地的使用性質(zhì)，不能隨意降低土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入門檻。二是把好“優(yōu)惠關(guān)”。建議市委市政府出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，使土地流轉(zhuǎn)成為一種投資新興產(chǎn)業(yè)，吸納各方人才和資金。三是要把好“利益關(guān)”。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村支兩委要及時(shí)協(xié)助解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)大戶和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，做到既要讓承包人得利又要讓農(nóng)戶滿意。

（3）著力引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才。漣源市農(nóng)機(jī)要實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，必須具備與之相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)人才。目前漣源市農(nóng)機(jī)人才現(xiàn)狀堪憂:一是有特長(zhǎng)的專業(yè)人才少。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農(nóng)機(jī)人員有153人，但有全日制中專以上學(xué)歷的僅25人，專技人才僅占16.3%，技術(shù)力量十分薄弱。二是年青技術(shù)人員少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35歲以下農(nóng)機(jī)工作者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占22.2%，在漣源市農(nóng)機(jī)局僅占17%，且這些人員中還有相當(dāng)部分是復(fù)退員軍人或招聘人員，專業(yè)技術(shù)明顯后繼乏人。三是專門從事農(nóng)機(jī)工作的人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員雖然數(shù)量多，但真正從事本職工作的大約10%。此外，有相當(dāng)部分的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶缺乏操作技能和維修技術(shù)，不能有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)的效能。因此，必須下大力氣加以解決:首先合理引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)于農(nóng)機(jī)部門到齡退休人員空編職數(shù)后，通過公平、公正、公開的辦法及時(shí)招聘專業(yè)人才補(bǔ)編，杜絕非專業(yè)人員的進(jìn)入，確保補(bǔ)編人員的素質(zhì)。其次采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)再學(xué)習(xí)。有針對(duì)性地選派人員到大專院校進(jìn)修，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員集中培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)水平。再次，以“陽(yáng)光工程”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)”、“移民培訓(xùn)”等項(xiàng)目為載體，對(duì)新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)已購(gòu)機(jī)的廣大農(nóng)戶，分批組織進(jìn)行農(nóng)機(jī)新技術(shù)和維修技術(shù)的培訓(xùn)。

（4）著力提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化水平。漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展不快，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大的差距。重點(diǎn)在兩個(gè)方面下功夫:一是大力發(fā)展和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)科技示范戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作組織。以農(nóng)機(jī)科技作業(yè)示范園建設(shè)為抓手，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、市級(jí)為依托的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布作業(yè)信息，指導(dǎo)跨地域作業(yè)；建立農(nóng)機(jī)作業(yè)管理體系，出臺(tái)作業(yè)服務(wù)費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)。二是提供農(nóng)機(jī)作業(yè)保障服務(wù)。市農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要組建農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)，建立維修服務(wù)熱線，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)手在作業(yè)中出現(xiàn)的問題；要督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)提供產(chǎn)品售后優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)機(jī)放心，勞動(dòng)輕松，盈利高興，再買心動(dòng)。

（5）著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。目前漣源市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械已達(dá)10萬(wàn)余臺(tái)套，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)機(jī)發(fā)展空間還很大，這對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了新要求。對(duì)此我們要未雨綢繆，必須做到“三強(qiáng)化”:一要強(qiáng)化監(jiān)理體系。漣源市農(nóng)機(jī)局配有專門機(jī)構(gòu)——農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理大隊(duì)，在編人員15人，力量基本得到了保證，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相當(dāng)部分無(wú)專人抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，必須盡快配齊。二是強(qiáng)化安全管理機(jī)制。要建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度，做到制度健全、責(zé)任明確、安全監(jiān)管常態(tài)化，杜絕農(nóng)機(jī)安全特重大事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是一項(xiàng)公益性事業(yè)，目前仍存在工作經(jīng)費(fèi)不足及設(shè)備配套不齊等問題，市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府都須加大投入，以確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管落到實(shí)處。