突破高職教育校企深度合作瓶頸的路徑分析

裴延鋒

（河南廣播電視大學(xué)，鄭州 450008）

“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式改革是我國高職教育十余年發(fā)展歷程的基本經(jīng)驗總結(jié)，是落實“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”理念的基本途徑，也是完成“培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型人才”任務(wù)的內(nèi)在要求。其中，完善校企合作運行機制、以互利共贏為基礎(chǔ)構(gòu)建利益共同體、探尋突破校企深度合作瓶頸途徑是人才培養(yǎng)模式改革成效的關(guān)鍵，也是進一步提高高職教育質(zhì)量、提升其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要因素。

一、校企合作是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求

“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，2002年教育部就提出高職教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，2005年《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，2011年 《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出，“深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革”。

在一系列相關(guān)政策的指導(dǎo)和支持下，校企合作理論不斷完善，相關(guān)的文章和專著層出不窮，校企合作模式在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，余祖光研究員以校企合作人才培養(yǎng)的工學(xué)結(jié)合方案中的時間、空間和組織要素的不同組合為依據(jù)將我國高職教育中校企合作模式歸納為包括“學(xué)年分段”、“階梯分段”、“半工半讀”、“彈性安排”、“訂單培養(yǎng)”、“教學(xué)工廠”、“廠內(nèi)基地”、“行業(yè)主導(dǎo)”、“職教集團”等九種合作模式[1]，在校企合作實踐中進行了有益的探索，為相關(guān)的企（行）業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的高端技能型人才，政府、企業(yè)、高職院校和學(xué)生等利益相關(guān)方均不同程度地從中獲益，為高職教育人才培養(yǎng)模式的深化改革、提升高職教育水平，建設(shè)中國特色、世界水準的高職教育積累了一定的經(jīng)驗。

1.校企合作體現(xiàn)高職教育的本質(zhì)。職業(yè)教育脫胎與企業(yè)發(fā)展需要，早期的職業(yè)教育（職業(yè)培訓(xùn)）是企業(yè)的組成部分，隨著工業(yè)化進程的推進和社會化大生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，大量高技能、高素質(zhì)勞動力成為社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)規(guī)模壯大的首要因素，由此催生了學(xué)校職業(yè)教育，并且職業(yè)教育成效如何，必然通過其所培養(yǎng)的勞動力在企業(yè)實踐中的檢驗效果來體現(xiàn)?？梢?，職業(yè)教育從其發(fā)展源頭來看，就強調(diào)企業(yè)和學(xué)校雙主體，二者不可分割。甚至可以說，是否進行校企合作是職業(yè)教育與其他教育形式的基本區(qū)別性特征。高職教育是我國向人力資源強國邁進歷程中，為企業(yè)和社會培養(yǎng)高端技能型人才的基本教育形式，同樣與校企合作制度存在著內(nèi)在的共生性。

2.校企合作是落實工學(xué)結(jié)合的前提。工學(xué)結(jié)合是高職教育人才培養(yǎng)的基本要求，是實現(xiàn)高端技能型人才培養(yǎng)目標的基本途徑。單一的學(xué)校教育、課堂教學(xué)以及模擬的實踐教學(xué)很難與真實的工作環(huán)境和要求相匹配，封閉的教學(xué)組織形式和課程體系設(shè)置也難以與社會化大生產(chǎn)要求完全對接。真正意義上的工學(xué)結(jié)合必然要求打破單一學(xué)校主體，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的共同優(yōu)勢，學(xué)校參與生產(chǎn)過程，企業(yè)參與教學(xué)過程，從人才培養(yǎng)目標、專業(yè)課程體系建設(shè)到實踐教學(xué)內(nèi)容和崗位技能培養(yǎng)，緊跟行業(yè)、企業(yè)發(fā)展變化，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)方法。這一切的實現(xiàn)都要以校企合作為前提。

3.校企合作是整合社會資源，提高高職教育水平的重要途徑。校企合作涉及學(xué)校、企業(yè)、政府、社會等多方因素，高質(zhì)量的校企合作實踐實際上也是調(diào)動各方積極因素，實現(xiàn)政府引導(dǎo)和支持有力、學(xué)校和企業(yè)在博弈中合作共贏、學(xué)生技能和素質(zhì)全面提升、社會人力資源品質(zhì)提高的系統(tǒng)過程。高職教育發(fā)展普遍面臨的難題是人才培養(yǎng)目標滯后于社會發(fā)展需求、教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)、實驗實訓(xùn)條件落后導(dǎo)致學(xué)生崗位技能低下，雙師型師資不足導(dǎo)致對學(xué)生全面指導(dǎo)乏力。這些問題的解決關(guān)鍵就在于如何以校企合作為抓手，整合相關(guān)優(yōu)勢資源，提高高職教育水平，為企業(yè)輸送更多的高端技能型人才。

二、深度校企合作仍然存在著瓶頸

校企合作的前提是雙方在育人和用人方面存在利益交叉點，雙方所擁有的資源對對方而言都具有互補性和吸引力，而校企合作的過程本身實際上是雙方利益博弈的過程，其程度和效果在實踐中由于多方面的因素導(dǎo)致普遍存在著形式大于內(nèi)容、效果偏離預(yù)期，合作中矛盾不斷、博弈中難以共贏的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.缺乏利益整合機制。高職教育校企合作中除了高職院校和企業(yè)兩大主體外，還有社會、政府、學(xué)生等利益相關(guān)者，利益相關(guān)者理論認為，一個組織獲得長期生存和繁榮的最好途徑是考慮其所有重要的利益相關(guān)者并滿足他們的需求。由于缺乏利益整合機制，并相應(yīng)地規(guī)定合作方的權(quán)益和責任，導(dǎo)致目前校企雙方對在合作中過分看重自身利益和短期利益。高職院校多傾向于如何借助政府力量、政策支持，利用社會企（行）業(yè)資源實現(xiàn)育人職能，甚至把校企合作視為學(xué)校教育資源（師資、實驗設(shè)備、實訓(xùn)場地等）短缺的補給措施和解決學(xué)生就業(yè)的權(quán)宜之計，而鮮于思考以校企合作為基礎(chǔ)參與企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)。以追求利益最大化為目標的企業(yè)很少將高職教育的育人功能融入企業(yè)價值追求中，因此在校企合作中積極性不高，甚至將此舉作為解決用工困難的途徑、獲得政府支持和政策傾斜的手段。另外，作為主要利益相關(guān)者的學(xué)生，由于其在校企合作中處于弱勢地位，雖然是校企合作的主要受益者，但校企合作的主體方對其利益訴求也只是給予具體的、短期的關(guān)注。

2.缺乏深度合作平臺。當前校企合作的深度和廣度均不盡如人意，從組織機構(gòu)的建設(shè)上來看，學(xué)校多成立有類似“校企合作辦公室”之類的機構(gòu)，負責與企業(yè)的人力資源部或者人事部門聯(lián)系合作事宜，缺乏由校企雙方共建的合作組織和平臺，“尤其缺乏共同的愿景、明確的合作章程、必要的校企合作資金等”[2]。深度合作平臺的缺失導(dǎo)致合作行為缺乏連貫性，對校企合作的優(yōu)化管理和質(zhì)量提升帶來諸多困難，深層次的問題探討和持續(xù)合作機制的構(gòu)建難以成行。

3.缺乏管理保障機制。校企合作政策的落實需要有相應(yīng)的操作性措施和保障機制，但事實上，優(yōu)惠政策難以落實、支持政策效果不佳。校企合作雙方在操作層面上存在著協(xié)議不規(guī)范、過程缺監(jiān)管、問題難協(xié)調(diào)、成效乏評估、利益難保障的現(xiàn)實。校企合作的有效管理需要在政府、教育部門、勞動保障部門、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等相關(guān)因素中建立起科學(xué)的管理和保障機制，實現(xiàn)政策支持到位、管理機制健全、公共服務(wù)到位、利益保障有力、協(xié)調(diào)機制科學(xué)、評價體系完善，深度合作和持續(xù)發(fā)展方能實現(xiàn)。

三、突破校企深度合作瓶頸的路徑

校企合作現(xiàn)實狀況不盡如人意，需要明確校企雙主體地位，建立利益共同體，搭建公平的合作平臺；需要建立長效機制，構(gòu)建共贏的合作體制，探索多樣化的合作形式，從而實現(xiàn)校企深度合作。

1.明確校企雙主體地位。所謂雙主體，是指在校企合作中，學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系是相互依存、相互補充的對等主體。雖然二者分屬不同領(lǐng)域，但在校企合作的框架中，他們是互為發(fā)展條件，共同承擔合作責任，履行合作義務(wù)，分享合作成果的協(xié)作性主體。在當前高職教育校企合作法律、法規(guī)不健全，政府引導(dǎo)、社會支持乏力，學(xué)校辦學(xué)相對封閉，企業(yè)參與度不高的現(xiàn)實狀況下，明確學(xué)校企業(yè)雙主體地位，對于激發(fā)企業(yè)參與動力、保障企業(yè)利益實現(xiàn)、規(guī)范合作機制等方面具有十分重要的實踐意義。同時，強調(diào)校企合作雙主體在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中相互促進，并不排斥相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)范和引導(dǎo)，也不是獨立于政府和社會的監(jiān)管與監(jiān)督之外的。相反，其目的是要通過雙主體共同發(fā)揮效用，提高校企合作實效，從而促進政府給予更多的關(guān)注，出臺相關(guān)的政策法規(guī)，加大引導(dǎo)、支持和監(jiān)管的力度；學(xué)校放下強勢的架子，改善封閉的現(xiàn)狀，更多地考慮企業(yè)的利益和學(xué)校的責任，以更加積極和開放的姿態(tài)參與校企合作。

2.構(gòu)建校企利益共同體。簡單來講，校企利益共同體就是校企雙方以各自利益為出發(fā)點，以契約規(guī)定雙方責任和義務(wù)，以校企合作為基本形式，平臺共建、責任共擔、利益共享的共同體。該共同體的本質(zhì)是要實現(xiàn)互利共贏，通過合作雙方利益訴求的共同點搭建合作的平臺，以和諧的利益關(guān)系為基礎(chǔ)，尊重雙方的主體性，保障雙方的主體權(quán)，實現(xiàn)利益的最大化。校企利益共同體是在校企合作雙主體的前提下的新型校企合作模式的基礎(chǔ)，利益共同體的構(gòu)建首先是基于共同利益的，其形式可以是多樣化的，但建立有效的管理機構(gòu)、打造專業(yè)團隊、規(guī)范規(guī)章制度、建立利益分配機制、實現(xiàn)文化融合等都是利益共同體得以維系和發(fā)揮功能的重要因素，不可或缺。

3.建立校企合作長效機制。當前校企合作從理論到實踐都取得了一定的成績，但合作基礎(chǔ)不牢固，深度合作缺乏長效機制是不爭的事實。要改變這一現(xiàn)狀，首先要建立校企合作支持機制，主要是指政府應(yīng)加強政策上的引導(dǎo)和支持，加快校企合作方面的立法工作，加大政府資金投入和社會資金引入，從而實現(xiàn)校企合作外圍有政策、法律、資金等必要的支持。其次，要建立利益共同體內(nèi)的動力機制，主要是通過主動承擔責任、互相讓渡一定的權(quán)利，實現(xiàn)共建共享、互動發(fā)展，尤其是激發(fā)企業(yè)參與合作的原動力，加強合作雙方的凝聚力。再次，建立有效的調(diào)控機制，主要是通過建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強對校企合作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，建立健全各項必須的規(guī)章制度，做好合作中責權(quán)利的分配和監(jiān)管工作。

綜上，校企合作是我國高職教育發(fā)展的必然選擇，深度校企合作面臨的瓶頸性因素和障礙性因素還大量存在著，需要國家、地方政府、學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)者和參與者共同努力，勇于創(chuàng)新、敢于突破，探索一條符合我國實際情況的校企合作之路，從而推動高職教育健康有序發(fā)展，培養(yǎng)出更多的服務(wù)于社會主義建設(shè)的高端技能型人才。

[1]余祖光.職業(yè)教育校企合作的機制研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2009，（4）.

[2]王振洪.構(gòu)建利益共同體 推進校企深度合作[J].中國高等教育，2011，（3）.