高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作中的問(wèn)題與對(duì)策

王鐘斌

當(dāng)前，為培養(yǎng)能快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，我國(guó)高職院校普遍采取“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”等人才培養(yǎng)模式，使得高職院校學(xué)生將有半年到一年不等的時(shí)間離開學(xué)校參加頂崗實(shí)習(xí)，這無(wú)疑也給高職院校的學(xué)生黨建工作帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。因此，梳理頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題，探索頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理的有效方式，是高職院校學(xué)生黨建工作中一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

一、加強(qiáng)高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理的意義

目前，我國(guó)高職院校普遍實(shí)行“2+1”或“2.5+0.5”教學(xué)模式，而一名高職學(xué)生從申請(qǐng)入黨到發(fā)展為預(yù)備黨員需要將近兩年的時(shí)間，這就意味著學(xué)生黨員在完成發(fā)展后短期內(nèi)就要離開學(xué)校參加頂崗實(shí)習(xí)。而這部分學(xué)生黨員大多還是預(yù)備黨員，入黨時(shí)間較短、黨員意識(shí)和組織觀念相對(duì)淡薄，仍需要學(xué)校黨組織給予認(rèn)真地教育、管理和考察。但他們流動(dòng)在外，實(shí)習(xí)地點(diǎn)遍布全國(guó)各地，傳統(tǒng)的基于學(xué)生黨支部的教育管理方式難以實(shí)施，導(dǎo)致現(xiàn)階段對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理處于薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，隨著高職院校學(xué)生黨員隊(duì)伍的不斷增大，學(xué)生黨員的質(zhì)量也有所下降，部分學(xué)生黨員出現(xiàn)了理論水平不高，政治理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)；先鋒模范作用發(fā)揮不夠，自我要求不嚴(yán)格；思想認(rèn)識(shí)不深刻，入黨后進(jìn)步不明顯；黨性觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象[1]。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作，建立高職院校學(xué)生黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于提升學(xué)生黨員質(zhì)量，保持學(xué)生黨員先進(jìn)性，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，具有重要意義。

二、高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展以及學(xué)生黨員人數(shù)的逐年遞增，高職院校對(duì)于學(xué)生黨員的教育管理工作已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在著“重視發(fā)展前，輕視發(fā)展后”的問(wèn)題，特別是對(duì)于離開學(xué)校參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員的教育管理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作重視程度不夠

目前，隨著高職院校學(xué)生黨員人數(shù)的逐年增加，各院校對(duì)于學(xué)生黨建工作的重視程度已越來(lái)越高，尤其是對(duì)學(xué)生入黨前的教育和管理。例如，組織學(xué)生參加黨校的理論學(xué)習(xí)，組織入黨積極分子參加民主生活會(huì)及各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。但對(duì)于學(xué)生入黨后，特別是學(xué)生黨員頂崗實(shí)習(xí)階段的繼續(xù)教育管理工作的重要性和必要性卻相對(duì)認(rèn)識(shí)不足。在基層黨組織，有的認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員已經(jīng)離開校門，抓不抓無(wú)礙大局，可以“不用管”；有的認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員分布較散、情況復(fù)雜，教育管理工作難度大，所以“害怕管”；有的認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬(wàn)緒，抓日常教學(xué)工作及在校黨員教育都忙不過(guò)來(lái)，沒(méi)有精力去管頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員，因此“不愿管”[2]。

（二）學(xué)生黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

由于高職教育的快速發(fā)展，高職院校學(xué)生黨員的人數(shù)不斷增多，但與之相對(duì)應(yīng)的專門從事學(xué)生黨員教育和管理工作的黨務(wù)工作者卻相對(duì)不足，且隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，我國(guó)高職院校中承擔(dān)學(xué)生黨員教育管理工作的主要是二級(jí)學(xué)院（系部）的黨總支書記、輔導(dǎo)員及個(gè)別黨員教師，而大部分具體事務(wù)性工作則主要由輔導(dǎo)員承擔(dān)，這些人基本上都是身兼數(shù)職，而非真正意義上專門從事學(xué)生黨員教育管理工作的人員。以輔導(dǎo)員為例，學(xué)生的日常管理工作已千頭萬(wàn)緒，有的還要承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，事務(wù)繁雜，他們很難將主要精力放在學(xué)生黨員的教育管理上。此外，輔導(dǎo)員大多都是入黨不久且剛參加工作的年輕人，加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，自身的政治理論水平不高，對(duì)黨的路線、方針、政策的理解不深，缺乏實(shí)際的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，因而對(duì)學(xué)生黨員的教育和管理工作很難做深、做細(xì)[3]。因此，學(xué)生黨建工作隊(duì)伍力量的薄弱，給頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作帶來(lái)了很大的困難。

（三）相關(guān)配套制度不健全

現(xiàn)階段我國(guó)高職院校學(xué)生黨員在人員分布上基本形成了大一無(wú)黨員、大二少量黨員、大三黨員稍多但不在校的狀況，但是與這部分“人員稍多但不在校”的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理相關(guān)的配套制度卻存在缺位現(xiàn)象。目前，我國(guó)高職院校對(duì)學(xué)生黨員的教育管理制度大多都是針對(duì)在校學(xué)生黨員制定的，專門適用于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的黨建工作制度卻仍處于起步和摸索階段，這就導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作不能很好地開展。以頂崗實(shí)習(xí)預(yù)備黨員的考察、轉(zhuǎn)正為例，由于實(shí)習(xí)的分散性、流動(dòng)性，以及受到頂崗實(shí)習(xí)單位管理制度的約束而無(wú)法經(jīng)常請(qǐng)假，使得他們不能及時(shí)回學(xué)校向黨組織匯報(bào)各階段的學(xué)習(xí)、工作和思想狀況，加之其培養(yǎng)聯(lián)系人也無(wú)法經(jīng)常到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行了解，使得學(xué)校對(duì)這部分預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正考察期內(nèi)表現(xiàn)的了解出現(xiàn)真空。雖然多數(shù)學(xué)校都會(huì)按照組織程序在他們考察期滿后如期召開支部大會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)正，但這事實(shí)上已流于形式。

（四）實(shí)習(xí)單位參與度不高

作為學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)階段重要的直接管理者，相關(guān)實(shí)習(xí)單位應(yīng)該協(xié)助學(xué)校，完成對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作。但由于缺乏內(nèi)在動(dòng)力或受客觀條件限制等各種因素，使得實(shí)習(xí)單位在頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作中參與度不高，從而加大了對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作的難度。首先，對(duì)于建有黨組織的實(shí)習(xí)單位，一方面，由于學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)期間的組織關(guān)系仍在學(xué)校，實(shí)習(xí)學(xué)生無(wú)法編入企業(yè)黨組織參加相關(guān)的組織生活；另一方面，由于企業(yè)擔(dān)心對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理會(huì)增加額外的成本和難度，因此主觀上也不愿意主動(dòng)參與學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)階段的教育管理。其次，對(duì)于沒(méi)有黨組織的實(shí)習(xí)單位，由于其本身缺乏在黨建工作方面的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，使得其沒(méi)有能力在學(xué)生黨員頂崗實(shí)習(xí)期間開展相關(guān)的教育管理工作。

三、加強(qiáng)高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作的對(duì)策分析

針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題，高職院校必須積極推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育和管理工作的改革創(chuàng)新，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作的新思路、新對(duì)策。

（一）頂層設(shè)計(jì)，完善頂崗實(shí)習(xí)配套制度建設(shè)

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、組織部門及二級(jí)學(xué)院（系部）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作的重要意義，突出其在學(xué)校整個(gè)黨建工作體系中的重要性。其次，根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)模式和高職學(xué)生黨員特點(diǎn)，從學(xué)校層面制定實(shí)施《頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理實(shí)施辦法》等相關(guān)配套制度。明確學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)階段的組織生活、理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、轉(zhuǎn)正考察、綜合測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲措施等方面的具體規(guī)定，同時(shí)在學(xué)生黨員離校實(shí)習(xí)前進(jìn)行一次集中教育，對(duì)他們?cè)陧攳弻?shí)習(xí)期間需要遵守的各項(xiàng)規(guī)章制度及要求講清講透，以使黨務(wù)工作者和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員有章可循，有規(guī)可依。再次，學(xué)校組織部門要對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理相關(guān)配套制度中的具體目標(biāo)及措施的實(shí)施狀況進(jìn)行考核管理，并納入到二級(jí)學(xué)院（系部）的考核體系中，以推動(dòng)制度的執(zhí)行力，引導(dǎo)和督促學(xué)校各基層黨組織提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)開展頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理工作。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理工作，需要一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，且相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。首先，從學(xué)校各職能部門和基層黨組織中選拔一批熟悉黨建工作理論，熱愛黨務(wù)工作的人員組成一支穩(wěn)定的專職組織員隊(duì)伍。其次，對(duì)包括輔導(dǎo)員在內(nèi)從事學(xué)生黨建工作的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升他們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，并鼓勵(lì)他們積極開展與學(xué)生黨建相關(guān)的理論研究。再次，落實(shí)待遇，尤其在職稱評(píng)聘和職務(wù)晉升上對(duì)黨務(wù)工作人員要有一定的傾斜性，以解除其后顧之憂，專心從事學(xué)生黨員的教育管理工作。最后，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩課”教師及一些退休老干部參與到學(xué)生黨員的教育管理中來(lái)，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新載體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育管理平臺(tái)建設(shè)

首先，學(xué)校組織部門要加強(qiáng)黨建網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上黨員之家。一是將與學(xué)生黨建密切相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度公布在網(wǎng)站上，以方便學(xué)生黨員及時(shí)了解自己在不同階段的目標(biāo)及任務(wù)；二是將黨的方針、政策，重要會(huì)議精神，時(shí)政要聞等理論學(xué)習(xí)材料定期整理并及時(shí)上傳，以方便學(xué)生黨員能隨時(shí)了解和學(xué)習(xí)；三是設(shè)置回音壁和討論區(qū)，安排專人及時(shí)解答學(xué)生黨員的各種疑惑，并了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。其次，基層黨支部要充分利用好QQ、飛信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。例如，通過(guò)支部QQ群定期開展時(shí)事政治及社會(huì)熱點(diǎn)的專題討論；通過(guò)QQ視頻會(huì)議開展網(wǎng)絡(luò)民主生活會(huì)、網(wǎng)絡(luò)微黨課等。此外，支部委員和培養(yǎng)聯(lián)系人可定期與頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流，及時(shí)了解他們?cè)趯?shí)習(xí)期間的學(xué)習(xí)、工作和思想狀況。

（四）拓寬外圍，加強(qiáng)實(shí)習(xí)單位合作機(jī)制建設(shè)

首先，學(xué)校組織部門要統(tǒng)一收集并及時(shí)更新學(xué)生黨員的實(shí)習(xí)單位信息，如單位地址、聯(lián)系方式、單位性質(zhì)及是否建有黨組織等，并建立檔案。其次，對(duì)于建有黨組織的實(shí)習(xí)單位，學(xué)校組織部門應(yīng)派組織員與之聯(lián)系，謀求建立合作機(jī)制，并結(jié)合學(xué)校相關(guān)制度與實(shí)習(xí)單位共同商定學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)期間的教育管理措施，實(shí)行校企聯(lián)合考察。再次，對(duì)于未建有黨組織的實(shí)習(xí)單位，則應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以求全面掌握學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)期間的情況與信息。即在學(xué)生黨員頂崗實(shí)習(xí)階段，在已有校內(nèi)培養(yǎng)聯(lián)系人的前提下，學(xué)校組織部門要聯(lián)系、指定1-2名在實(shí)習(xí)單位與學(xué)生黨員聯(lián)系密切的人員作為其校外聯(lián)系人，并給予一定的補(bǔ)助（如通訊費(fèi)），校內(nèi)聯(lián)系人則定期與這些校外聯(lián)系人進(jìn)行溝通交流，以全面了解學(xué)生黨員在頂崗實(shí)習(xí)期間的綜合表現(xiàn)。此外，在頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員所在黨支部?jī)?nèi)選擇一名工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象作為其第三聯(lián)系人，主要負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)單位、聯(lián)系方式等基本信息的更新以及支部?jī)?nèi)相關(guān)文件、通知的傳達(dá)，以協(xié)助校內(nèi)聯(lián)系人開展相關(guān)工作。

課題項(xiàng)目：本文系浙江省高職院校黨建研究會(huì)2012年課題“高職院校學(xué)生黨員教育管理研究”的階段性成果（課題編號(hào)：2012B17）

[1]賈新華.高職院校學(xué)生黨員再教育問(wèn)題分析[J].黑龍江高教研究，2010，（11）：99-101

[2]楊麗貞.高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員教育管理新途徑初探[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（6）：81-82

[3]王清宣.高職院校學(xué)生黨員教育和管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2010，（2）：28-29