淺談高校后勤社會(huì)化改革存在的問題及解決途徑

于 泳，胥文琪

(1.長春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，吉林長春 130000;2.吉林省通化市東昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吉林通化 134001)

20世紀(jì)80年代以來，我國高等教育事業(yè)進(jìn)行市場化改革，高校數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量大幅度增加，給高校各項(xiàng)管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其給后勤保障與服務(wù)工作帶來前所未有的困難。由于后勤資源的嚴(yán)重缺乏和管理上的落后，難以跟上高?？焖侔l(fā)展的步伐，嚴(yán)重地制約著高校的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院先后多次就高校后勤制度改革問題做出重要批示，明確要求高校后勤必須與高校行政管理相脫離，組建企業(yè)化經(jīng)營管理的高校后勤生活服務(wù)公司，專門從事學(xué)生公寓物業(yè)管理以及學(xué)校后勤生活服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)高校后勤管理與運(yùn)行模式的社會(huì)化。從此高校后勤社會(huì)化管理的改革逐步推廣開來，但在十幾年的改革實(shí)踐中仍存在一些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

1 高校后勤社會(huì)化管理改革存在的問題

1.1 思維落后，改革不深入

在高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程中，有些高校領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管后勤改革的領(lǐng)導(dǎo)，其后勤管理理念仍受固有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，不能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)調(diào)整改革中存在的弊端，導(dǎo)致高校后勤社會(huì)化改革不深入、不徹底，改革只是表面上的，而實(shí)際上還存在很多社會(huì)化管理改革中不合理的問題。

1.2 制度不完善，校企沒有完全分開

管理體制不健全。尤其對于剛剛進(jìn)入后勤社會(huì)化改革的單位，后勤實(shí)體沒有完全形成，沒有完全與學(xué)校分離開來。在引進(jìn)外企時(shí)，學(xué)校為了開展工作，加快后勤社會(huì)化改革的步伐，給先期參與改革的企業(yè)以優(yōu)厚的待遇和寬松的條件，扶持他們。但隨著改革的深入，一些原有的體制機(jī)制并沒有得到及時(shí)的修改與完善，缺少實(shí)質(zhì)的突破，高校依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤，承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。高校與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利沒有徹底分開。

1.3 引入企業(yè)較少，缺乏競爭機(jī)制

有些單位剛剛開始改革，缺少改革經(jīng)驗(yàn)，放不開手腳。沒有面向社會(huì)全面招商，引入?yún)⑴c后勤服務(wù)的企業(yè)較少，缺乏競爭意識與機(jī)制。還有些單位通過特殊關(guān)系招商，比如食堂、超市、浴池等服務(wù)性較強(qiáng)的行業(yè)，只包給一家企業(yè)，質(zhì)量好壞、價(jià)格高低、服務(wù)態(tài)度好壞僅此一家，師生沒得選擇，只是應(yīng)付了事，損害了師生員工的切身利益。

1.4 服務(wù)不到位，缺乏溝通

高校后勤社會(huì)化改革是為了高校的壯大和發(fā)展服務(wù)的，為了更好地為師生生活服務(wù)。隨著社會(huì)化改革的全面鋪開，往往是企業(yè)自己干自己的，受到個(gè)人利益的驅(qū)使，不會(huì)顧及學(xué)校的發(fā)展及師生的利益。學(xué)校缺乏宏觀調(diào)控，不能及時(shí)溝通和監(jiān)督。企業(yè)的服務(wù)不能很好地代表學(xué)校的意志，不能及時(shí)地將改革中存在的問題反饋給學(xué)校，服務(wù)不到位，對學(xué)校產(chǎn)生不良影響。另外，許多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)引入校園，校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量增加。校園內(nèi)餐廳等營業(yè)場所全部承包經(jīng)營，有些承包經(jīng)營者只求生意興隆，賺錢心切，卻無視學(xué)校安全管理規(guī)定和各項(xiàng)制度，破壞了文明校園的良好氛圍。

2 對高校后勤社會(huì)化改革的幾點(diǎn)思考

2.1 解放思想，與時(shí)俱進(jìn)

在改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，深入研究，對改革中存在不合理的地方及時(shí)調(diào)整，在實(shí)踐中不斷完善自身的發(fā)展，借鑒其它單位的成功經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)校和師生的整體利益。

2.2 創(chuàng)新后勤管理體制，完善后勤管理制度

通過改革，科學(xué)地創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步完善后勤管理制度。后勤實(shí)體應(yīng)完全從學(xué)校分離出來，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理的企業(yè)化。政企完全分開，從根本上轉(zhuǎn)變由學(xué)校撥款無償服務(wù)的局面，逐步開放校內(nèi)市場，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會(huì)化。后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照學(xué)校要求，一方面加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整，并對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，使其在后勤管理工作中發(fā)揮最大作用。

2.3 加強(qiáng)溝通與監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量

建立監(jiān)督檢查機(jī)制，維護(hù)高校師生的切身利益。學(xué)校派專人或?qū)ｉT組建的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對后勤實(shí)體進(jìn)行管理和監(jiān)督，溝通協(xié)商學(xué)校與后勤實(shí)體及校外企業(yè)之間的有關(guān)事宜，確保其經(jīng)營服務(wù)是以學(xué)校發(fā)展、師生利益為目標(biāo)，以提升服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及服務(wù)效率為準(zhǔn)繩，真心實(shí)意地為學(xué)校廣大師生做好事、辦實(shí)事、解難題，從解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，將他們的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把廣大師生的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

2.4 加強(qiáng)對后期員工的培訓(xùn)，提高后勤人員的素質(zhì)

隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，應(yīng)不斷加強(qiáng)后勤員工的工作能力和服務(wù)技能，提高后勤員工的綜合素質(zhì)，使他們能夠更好地完成工作任務(wù)。新員工在上崗之前要參加全面的崗位技能培訓(xùn)，達(dá)到崗位技能所需要的標(biāo)準(zhǔn);老員工要定期組織崗位技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高崗位技能水平;后勤集團(tuán)管理干部要定期加強(qiáng)政治理論和科學(xué)管理方面的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

2.5 厲行節(jié)約，提倡綠色和諧文化

建立節(jié)約型后勤機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)剛性預(yù)算，有效控制成本，抓好宏觀控制。合理設(shè)崗，充分發(fā)揮人力資源的效益。提倡綠色校園，宣傳節(jié)約型后勤文化，向各個(gè)部門發(fā)出厲行節(jié)約倡議書，建立有效的后勤節(jié)約機(jī)制。做好師生思想教育工作，做到從身邊事做起，節(jié)約每一度電、每一滴水。教育學(xué)生節(jié)約糧食，反對浪費(fèi)，發(fā)揮勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。積極推進(jìn)校園“一卡通”系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化管理。

3 結(jié)語

在為教學(xué)、科研服務(wù)等方面，后勤工作雖然是間接的、輔助的，但如果管理不善，某些環(huán)節(jié)失調(diào)，就可能對學(xué)校產(chǎn)生直接的不良影響。因此應(yīng)充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校中的地位和作用，加強(qiáng)后勤管理，對于學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展具有重要的意義。高校后勤是一個(gè)綜合性服務(wù)和管理部門，涉及每一位師生的衣、食、住、行、工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，其最終的核心工作目標(biāo)還是為教學(xué)服務(wù)。高校后勤企業(yè)文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，我們應(yīng)不斷地提高后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，營造良好的人文環(huán)境，抓好后勤企業(yè)文化建設(shè)。

［1］吳衍濤，申曰江.高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究［J］.當(dāng)代文化與教育研究，2010(5).

［2］尹雪梅.淺議高校后勤管理［J］.黑龍江科技信息，2010(16).

［3］白忠.試論新形勢下高校后勤管理改革中的思考和探索［J］.商品與質(zhì)量，2013(8).

［4］孟蘭生.淺談高校后勤管理問題的幾點(diǎn)建設(shè)性意見［J］.中小企業(yè)管理與科技，2009(7).