生態(tài)文明建設(shè)與重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

□胡曉

作者：重慶市南川區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席、區(qū)總工會(huì)主席

重慶作為我國新興的直轄市，既是大城市又是大農(nóng)村，有著農(nóng)村面積廣闊和農(nóng)業(yè)比重大的特點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既為重慶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的緊迫任務(wù)，也為重慶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代之路提供了科學(xué)合理的選擇。

一、生態(tài)文明是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

(一）生態(tài)文明是文明的高級(jí)形態(tài)

所謂生態(tài)文明，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式及和睦和諧的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵，注重人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚生態(tài)文明

1.生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求。我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成效，但同時(shí)帶來了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染問題日趨嚴(yán)重、耕地環(huán)境質(zhì)量不斷下降、農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題突出等，不徹底解決這些問題，生態(tài)文明建設(shè)無從談起。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，才能夠扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為生態(tài)文明提供物質(zhì)保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)把生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性作為核心目標(biāo)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，也為生態(tài)文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)保障。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的重慶生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

（一）生態(tài)文明引領(lǐng)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

近年來，重慶市依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展為切入點(diǎn)，走出了一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)互相促動(dòng)的發(fā)展路子。

1.結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。截至2011年（因2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未公布，采用2011年數(shù)據(jù)，下同），建成10個(gè)國家重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣、24個(gè)生豬調(diào)出大縣、10個(gè)市級(jí)柑橘重點(diǎn)區(qū)縣，建立1050萬畝蔬菜、339萬畝柑橘、540萬畝特色水果、94萬畝蠶桑、58萬畝茶葉、400萬畝筍竹的生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植基地，成為全國最大的中藥材產(chǎn)區(qū)之一，糧食產(chǎn)量保持在1100萬噸以上，形成了南川方竹筍、江津花椒、涪陵榨菜等一批規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)基地。

2.基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境不斷改善。2007-2011年，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固2200座，改造中低產(chǎn)田土455萬畝，開發(fā)整理土地478萬畝，耕地有效灌面達(dá)到1039萬畝，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)兩個(gè)100%，行政村通暢率達(dá)65%，建成農(nóng)村戶用沼氣148.5萬戶，森林覆蓋率由32%提高到39%。

3.模式強(qiáng)化創(chuàng)新，循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷加快。一是以沼氣為紐帶，將畜禽產(chǎn)生的糞便在沼氣池經(jīng)過發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣供生活燃用、家禽保溫，沼渣和沼液作為有機(jī)肥給農(nóng)作物提供養(yǎng)分，從而將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。二是通過農(nóng)作物間作、輪作與套種和農(nóng)林間作、林藥間作，實(shí)現(xiàn)立體種植；通過實(shí)施稻漁、稻鰍、稻鴨模式，形成良性食物鏈生產(chǎn)體系，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

4.監(jiān)管機(jī)制有力，農(nóng)業(yè)安全不斷保障。率先在全國推行生豬、蔬菜、乳業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，建成16個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、970萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率居全國前列。

5.扶持力度增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。近年來，我市通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等形式，建立了22個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地，龍頭企業(yè)發(fā)展到1800家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.4萬個(gè)。

（二）重慶生態(tài)文明建設(shè)存在的不足

1.對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)不足。從政府部門看，在以GDP為核心的干部考核體制下，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念沒有完全改變。從城市居民看，很多是從自身利益出發(fā)狹隘的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，缺乏大生態(tài)環(huán)保意識(shí)。從農(nóng)村居民看，在追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)的最小化作用力下忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)并存。我市山區(qū)面積占76%，人均耕地只有1.17畝，其中庫區(qū)移民人均只有0.58畝，15度以上的坡度占了50%左右。全市農(nóng)業(yè)資源尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源浪費(fèi)嚴(yán)重，秸稈、人畜糞便、有機(jī)生活垃圾等寶貴肥源，相當(dāng)部分被棄置不用。

3.農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。比如：全市化肥施用量（折純量）達(dá)80萬噸，單位耕地面積施用量達(dá)582公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的225公斤/公頃的標(biāo)準(zhǔn)；全市農(nóng)藥使用量達(dá)1.96萬噸，單位耕地面積施用量達(dá)14公斤/公頃，其中只有約1/3被作物吸收利用；全市農(nóng)膜使用量達(dá)2.8萬噸，單位耕地面積使用量達(dá)20公斤/公頃，農(nóng)膜年殘存率在40%以上。

4.農(nóng)村生活污染突出。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民居住日益集中，農(nóng)村生活污水和生活垃圾大量增加，對(duì)農(nóng)村水體和土壤造成較大污染。

三、加快生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

重慶市第四次黨代會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要 “提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，地處長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、中西部結(jié)合部，既擔(dān)負(fù)著大城市帶大農(nóng)村脫貧致富奔小康的歷史重任，又擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)特別是三峽庫區(qū)水源安全及生態(tài)安全的重任。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須更加注重生態(tài)文明建設(shè)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)理念

全市各級(jí)各部門各系統(tǒng)各單位要充分利用各種宣傳工具和宣傳渠道，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化教育，把生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的耕作方式向發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

主城郊區(qū)要著眼打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。渝西地區(qū)要著眼打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，保障主城農(nóng)副產(chǎn)品供給，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等重點(diǎn)項(xiàng)目?！耙蝗梢怼钡貐^(qū)要著眼打造山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展柑橘、草食牲畜、中藥材、煙葉、森林旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品主產(chǎn)區(qū)。

（三）提高耕地質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是按照集中治理、規(guī)模開發(fā)的要求，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治力度，改善農(nóng)田質(zhì)量，提高產(chǎn)出能力。二是減少化肥、農(nóng)藥用量，控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用，推廣秸稈還田技術(shù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，擴(kuò)大“稻魚”、“稻菜”、“稻鴨”等生態(tài)模式，實(shí)行用地與養(yǎng)地相結(jié)合，不斷改良土壤和培肥地力。四是加大農(nóng)機(jī)推廣力度，抓好適合我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提升特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。

（四）實(shí)施環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村

一是整治畜禽糞便污染。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，配套建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便能源化、肥料化利用。二是整治農(nóng)村生活污染。對(duì)農(nóng)村居民集中居住地，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，規(guī)范生活垃圾存放、收集、清理和處理。對(duì)分散居住的農(nóng)戶，采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的模式處理生活垃圾。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村重大設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)植樹造林，加強(qiáng)石漠化綜合治理，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（五）突出示范典型，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)

加快國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和潼南、南川、榮昌3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總量和規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的“先行區(qū)”。

（六）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升生態(tài)效益

一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法有償自愿原則，支持農(nóng)戶多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。采取擇優(yōu)扶持的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、生物資產(chǎn)、資金等要素入股，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、帶動(dòng)農(nóng)民強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好的農(nóng)村股份合作社。三是重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。大力發(fā)展加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)，有一批中小龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、集群化發(fā)展。

（七）健全管理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)安全

一是全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，精心打造安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯管理。二是開展“三園兩場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。三是加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大宣傳推介，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的信譽(yù)度和知名度，打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。