機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

□ 楊昌玉

近年來(lái)，重慶市綦江區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯，但仍然存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題在很大程度上阻礙了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，影響了綦江區(qū)的新區(qū)形象。因此，本文將從分析總結(jié)綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題入手，剖析其原因，思考其對(duì)策，以期建設(shè)一支“勤勉、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊(duì)伍。

一、綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不良表現(xiàn)

重慶市綦江區(qū)認(rèn)真貫徹 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，樹(shù)立了機(jī)關(guān)的良好形象。但是與時(shí)代的發(fā)展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。概括起來(lái)，目前綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不良表現(xiàn)，有“八種”類型：

（一）吃喝玩樂(lè)型。有些機(jī)關(guān)干部吃喝成癮，無(wú)論大事、小事、公事、私事、動(dòng)輒吃喝，沒(méi)有吃喝辦不成事。有的是玩耍無(wú)度，整日沉迷于打麻將、斗地主、甚至有人通宵賭博。

（二）不思進(jìn)取型。少數(shù)機(jī)關(guān)干部動(dòng)力不足，工作責(zé)任心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，自由散漫，上班不準(zhǔn)時(shí)，中途溜號(hào)，未下班提前跑，工作拖拉，不求主動(dòng)，應(yīng)付了事。上班一杯水，一支煙，趴在網(wǎng)上看半天。

（三）投機(jī)鉆營(yíng)型。有的機(jī)關(guān)干部不安現(xiàn)職，渴望升遷，四處打聽(tīng)干部調(diào)整信息，把主要精力用在走東串西，找門路，拉關(guān)系，想方設(shè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿?！鞍宓蔬€未坐熱”，便考慮下個(gè)職位。

（四）牢騷滿腹型。有一些干部沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)自己的身份，在一些公眾場(chǎng)合，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，發(fā)泄不滿情緒，損壞了機(jī)關(guān)形象。有的拿自己的長(zhǎng)處比別人的短處，甚至“撂挑子”，熱衷于傳播干部升遷的小道消息，鬧得滿城風(fēng)雨。有的人看到別人提拔，就認(rèn)為自己是懷才不遇，抱怨組織不關(guān)心，認(rèn)為“干得好不如混得好”，從而工作松懈，牢騷滿腹。

（五）時(shí)冷時(shí)熱型。主要表現(xiàn)為：冷公熱私，對(duì)公事不積極而熱衷于個(gè)人私事；冷下熱上，對(duì)基層人員態(tài)度生硬，門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦，而對(duì)上級(jí)卻熱衷于迎進(jìn)送出，拍馬溜須；冷日常工作熱突擊活動(dòng)，缺乏以一貫之的工作作風(fēng)。

（六）追名逐利型。少數(shù)機(jī)關(guān)干部，追風(fēng)趕潮，工作是為了顯山露水，圖虛名擺樣子，熱衷于“報(bào)上有名，廣播有聲，電視有影”。有少數(shù)人置法規(guī)法紀(jì)于不顧，利用職權(quán)卡要錢財(cái)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，見(jiàn)利就上，沒(méi)利就退。

（七）爭(zhēng)權(quán)內(nèi)耗型。有些干部是“以官為本”，一切工作都是為做官。一些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不以大局為重，相互之間不能齊心協(xié)力，不注重團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派，彼此爭(zhēng)權(quán)奪利，搞“窩里斗”，形成內(nèi)耗，既影響了工作，又導(dǎo)致單位缺少管理、無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（八）“超凡脫俗”型。有些干部忘記了黨的宗旨和人民的囑托，明知上述情況不對(duì)，卻不管不問(wèn)，認(rèn)為多一事不如少一事，事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)也懶得說(shuō)，一副儼然超脫于塵世的做派。

這些不良表現(xiàn)，雖然不是綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流，有些只發(fā)生在少數(shù)人中間，但造成的影響很壞，必須引起我們的高度重視。

二、綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在不良表現(xiàn)的主要原因

重慶市綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種不良表現(xiàn)，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。歸納起來(lái)，主要是以下幾個(gè)方面：

一是人為因素：自身素質(zhì)不高。有的機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙門習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)；有的機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)。二是體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅。盡管實(shí)行了績(jī)效工資，但單位的領(lǐng)導(dǎo)為了構(gòu)建 “和諧”社會(huì)，“工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)”的現(xiàn)象并沒(méi)能完全打破。三是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，做事的人少，論事的人多，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感；四是監(jiān)督檢查力度不嚴(yán)格。目前對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作，安排的多，檢查的少，督辦不力，沒(méi)有真正把制度和考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨員和廣大干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)，造成“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難、紀(jì)檢監(jiān)督太晚”的情況屢有發(fā)生。

三、改進(jìn)綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的對(duì)策

當(dāng)前，重慶市綦江區(qū)正處在“立足新起點(diǎn)，謀求新跨越”的發(fā)展階段，整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境刻不容緩。機(jī)關(guān)作風(fēng)整治要取得實(shí)效，需以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，做到“五‘子’登科”，力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)。

（一）換“腦子”，在加強(qiáng)思想教育中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)人員思想教育，是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在這樣那樣的問(wèn)題，歸根到底是機(jī)關(guān)人員思想出了問(wèn)題。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部的思想政治、宗旨意識(shí)、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)干部忠于職守、盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新意識(shí)的教育和培養(yǎng)。沒(méi)有創(chuàng)新，一個(gè)地方就難以實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，一個(gè)黨員干部就不能使自己的能力和水平獲得大的提高。要大力挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)身邊典型，引導(dǎo)大家以先進(jìn)人物為榜樣，經(jīng)常反省自己，自覺(jué)提高個(gè)人修養(yǎng)水平，不斷打牢作風(fēng)建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。

（二）定“尺子”，在強(qiáng)化制度建設(shè)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，必須建立一套切實(shí)可行的制度，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。建立工作責(zé)任制度，明確各級(jí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，出了問(wèn)題不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立監(jiān)督約束制度，通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，把社會(huì)、法律、群眾、輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來(lái)，以典型示范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（三）樹(shù)“旗子”，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)取決于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)很大程度上取決于單位“一把手”作風(fēng)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要在作風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)格要求自己，提升標(biāo)桿，走在前列，做出表率；要有一股沖勁闖勁，敢于攻堅(jiān)碰硬、開(kāi)拓創(chuàng)新，能夠高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進(jìn)工作，為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提供“標(biāo)桿”示范。

（四）打“板子”，在嚴(yán)肅督查中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)肅督查要常態(tài)化，不能專搞突擊行動(dòng)，“風(fēng)一陣，雨一陣，風(fēng)雨過(guò)后歸平靜?！币M(jìn)金融系統(tǒng)工作窗口監(jiān)控模式，機(jī)關(guān)工作人員的一舉一動(dòng)，都能得到很好的監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)自身的工作作風(fēng)。實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)表現(xiàn)較差的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，視情節(jié)給予誡勉談話、效能告誡、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分，為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造紀(jì)律氛圍。

（五）定“調(diào)子”，在建立正確用人導(dǎo)向中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。用人導(dǎo)向體現(xiàn)黨心民意，事關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要推薦使用作風(fēng)好的干部，不斷健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制，確保“能干事者有舞臺(tái)、干好事者有前途、不干事者沒(méi)機(jī)會(huì)”，為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提供良好的用人導(dǎo)向和輿論氛圍。