踐行群眾路線 為民當(dāng)家理財

●羅建國/安徽省財政廳廳長

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，安徽省財政廳按照中央部署和安徽省委要求，扎實組織開展學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，迅速掀起以“為民理財促發(fā)展、務(wù)實清廉惠民生”為主題的活動熱潮。通過原著解讀學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)系學(xué)、前后對照學(xué)、正反比較學(xué)、融入思想工作學(xué)、深入基層群眾學(xué)，認真學(xué)習(xí)貫徹中央、安徽省委工作會議精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、《堅決反對“四風(fēng)”解決突出問題》理論文章精神，邊學(xué)邊思，學(xué)思結(jié)合，收獲很大，感觸強烈，體會深刻。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭。作為財政廳主要負責(zé)同志，開展好教育實踐活動，必須堅持打鐵自身硬、正人先正己，在活動全過程中帶好頭、作表率。帶頭學(xué)習(xí)思考。將廳長辦公會議擴大到所有處室單位主要負責(zé)同志，將黨組中心組理論學(xué)習(xí)延伸到全廳干部職工，將系統(tǒng)視頻會議覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，減少層級。帶頭剖析查擺。將結(jié)合廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會、與干部職工談心、批評與自我批評等活動，進一步查找“四風(fēng)”問題在財政財務(wù)部門、財政財務(wù)工作和財政財務(wù)干部中的具體體現(xiàn)。帶頭協(xié)調(diào)推進。注重把教育實踐活動與財政中心工作緊密結(jié)合起來，與機關(guān)黨建、業(yè)務(wù)建設(shè)、效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建和反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排時間、人員和精力，努力以財政業(yè)績體現(xiàn)活動成效。帶頭凈化提高。努力提升自身的思想素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，帶頭保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。帶頭整改落實。堅持邊學(xué)邊改、邊改邊建，針對查擺出來的“四風(fēng)”問題和剖析出來的根源，制定出臺《關(guān)于進一步加強政府性債務(wù)管理意見》、《安徽省省直機關(guān)一般性支出壓縮5%的規(guī)定》等，力求形成一批精準管用的制度成果和實踐成果，建立健全改進財政作風(fēng)和推動財政工作的長效機制。

聯(lián)系實際。開展好教育實踐活動，必須緊密聯(lián)系思想實際、工作實際、干部實際，突出財政特色。聯(lián)系思想實際，強化宗旨意識。通過開展“財政干部幸福觀”研討、組織“文明創(chuàng)建”講座、觀看廉政教育錄像、走訪困難群眾、基層調(diào)研等方式，進一步增強群眾為本的思想觀念，在財政收支矛盾十分突出的情況下，堅持將財力向民生傾斜，全省財政支出80%用于民生，省直機關(guān)一般性支出壓縮5%全部用于民生，33項民生工程扎實推進；堅持從全省財政經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，組織謀劃2014年民生工程工作；進一步增強服務(wù)至上的思想觀念，換位思考、主動服務(wù)，今年以來上門會商省直預(yù)算單位729次。聯(lián)系工作實際，正視“四風(fēng)”問題。正視查擺財政“形式主義”問題、“官僚主義”問題、“享樂主義”問題和“奢靡之風(fēng)”問題。全面開展財政專項資金清理，取消壓縮和整合歸并專項資金，擴大省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付，克服財政資金長途跋涉和跑冒滴漏；開展政府公共資產(chǎn)資源管理“回頭看”，著力盤活政府預(yù)算資源、行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源和國有企業(yè)資產(chǎn)；組織全省涉農(nóng)資金、涉企資金專項檢查，下放財政資金項目審批權(quán)，加強績效評估，著力發(fā)揮財政政策資金項目的最大效益。聯(lián)系干部實際，加強財政擔(dān)當(dāng)。把教育實踐活動作為提升工作水平的重要機遇，努力通過活動使財政干部自覺履行黨員責(zé)任、自覺勇于財政擔(dān)當(dāng)、自覺推動工作提升。厘清擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，明確責(zé)任主體、落實到崗到人，將績效管理貫穿財政工作的全過程，實現(xiàn)全覆蓋、寬領(lǐng)域、網(wǎng)格化。探索擔(dān)當(dāng)?shù)穆窂?，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，充分凝聚財政財務(wù)和財政系統(tǒng)的智慧和力量。

全員參與。開展好教育實踐活動，必須堅持開門辦活動，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。廣泛征求群眾意見。在制訂實施方案階段，邀請人大代表、政協(xié)委員、省直預(yù)算單位財務(wù)負責(zé)同志以及企業(yè)、社區(qū)和基層財政干部座談。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)中，廳級干部深入分管處室單位的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建村，進村帶鄉(xiāng)掛縣走訪調(diào)研，廣泛征求市縣財政部門、“兩代表一委員”、基層干部群眾對財政政策、民生工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、財政作風(fēng)建設(shè)等方面的意見建議。廣泛征求社會各界對財政穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、強管理等方面的意見建議，著力把群眾反映強烈的突出問題找準找實。自覺接受群眾監(jiān)督。財政廳黨組公開發(fā)布“六項承諾”，帶頭反對“四風(fēng)”，加強作風(fēng)建設(shè)。下一步，從查擺問題、剖析原因，到整改落實、解決問題，全過程將繼續(xù)請群眾把脈、讓群眾監(jiān)督，整改任務(wù)書和時間表也將向群眾公示。注重聽取群眾評價。請群眾當(dāng)裁判員，適時組織黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)的情況進行民主評議；特別是對于涉及人民群眾切身利益的財政民生工作，更加注重加強民生工程后期管養(yǎng)和績效評價管理，積極構(gòu)建多層次績效監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)民生工程績效評價全覆蓋。

務(wù)求實效。財政部門既要不折不扣地開展好活動，也要全力以赴地抓好財政工作，確保財政目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力實現(xiàn)兩促進、兩不誤。服務(wù)科學(xué)發(fā)展。必須牢固樹立過緊日子的思想，堅持節(jié)約與集約并重，勤儉辦一切事業(yè)，集中財力辦大事。當(dāng)好省委、省政府的參謀助手?？茖W(xué)編制預(yù)算，強化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算執(zhí)行，切實管好用好財政資金。深化財政改革。積極推進稅收收入劃分，完善地方收入體系。進一步劃分事權(quán)與支出責(zé)任。深化國企改革，盤活資產(chǎn)，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化，激發(fā)活力。深入推進事業(yè)單位改革，推動社會保障制度的有效銜接，創(chuàng)新方式，積極探索和建立花錢買服務(wù)機制。探索鼓勵民營資本進入社會事業(yè)。充分發(fā)揮好財政政策和財政資金的引導(dǎo)作用。健全管理制度。今年以來，安徽省財政廳在去年制定175項制度的基礎(chǔ)上，進一步修訂、完善和出臺113項制度，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理，預(yù)算單位和財政財務(wù)管理以及機關(guān)和財政系統(tǒng)管理等方方面面。下一步，切實以一系列財政制度成果來體現(xiàn)教育實踐活動的成效。