高校基層黨組織作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的思考

于麗榮

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧錦州121000）

高?；鶎狱h組織是黨在高校開展全面工作的基礎(chǔ)，其作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對學(xué)校全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧校園和培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才具有重大意義。只有切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，特別是黨的作風(fēng)建設(shè)，才能進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一思想，以良好的黨風(fēng)帶動良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，從而推動學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使高等學(xué)校真正成為科教興國的強(qiáng)大生力軍。

1 高?；鶎狱h組織作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)遵循的原則

高校基層黨組織作風(fēng)建設(shè)包括思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等幾個方面，作風(fēng)建設(shè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)，是一個完善的有機(jī)統(tǒng)一體。完善健全高校黨的作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制綜合性強(qiáng)，涉及廣泛，幾乎涵蓋高校各個部門。在實(shí)現(xiàn)作風(fēng)長效化建設(shè)過程中，需堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

1．1 整體性和系統(tǒng)性原則

作風(fēng)建設(shè)不是單純由一個部門或一個過程就能完成的工作，需要相聯(lián)系的教育、教學(xué)、管理和服務(wù)等部門和各個環(huán)節(jié)都要發(fā)揮作用，既要統(tǒng)攬全局，又要關(guān)注細(xì)節(jié)。機(jī)制的構(gòu)建要力求配套，相互補(bǔ)充，彼此配合，環(huán)環(huán)相扣，形成合力。

1．2 規(guī)劃性和實(shí)效性原則

高校黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立，要從高校實(shí)際出發(fā)，以努力解決各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)問題的深層次矛盾為目的。這是一個相對復(fù)雜的過程，不能一勞永逸，需要制訂統(tǒng)一規(guī)劃并分階段逐層分解，在教育教學(xué)改革中依據(jù)實(shí)際效果加以改進(jìn)，逐步建立行得通、管得住、用得好的長效制度，解決突出問題。

1．3 效率性和創(chuàng)新性原則

高校黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立，是要建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、能正常運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督和提升工作效率的運(yùn)行機(jī)制。在構(gòu)建初期就需召開機(jī)關(guān)干部、教師、職工代表等不同層次的民主座談會以及黨內(nèi)民主生活會等，廣泛征集意見和建議，其目的是要從實(shí)際出發(fā)，著力解決各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)問題的深層次矛盾，注重實(shí)效。在建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制過程中，各部門也要緊密結(jié)合各自的工作職能，廣泛征求師生對完善和健全機(jī)制的意見和建議，在把握大方向的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新問題、新觀念、新挑戰(zhàn)，提出新觀點(diǎn)、新思路、新對策。

2 建立健全高校基層黨組織作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的途徑

目前，高等職業(yè)教育的形勢在發(fā)生深刻的變化，高職院?；鶎狱h組織建設(shè)工作也面臨著復(fù)雜性和多樣性問題。在組織作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)方面，任務(wù)更艱巨，要求也更高，制訂和實(shí)施長效機(jī)制，應(yīng)從如下幾方面進(jìn)行：

2．1 增強(qiáng)宗旨意識，確立學(xué)習(xí)教育機(jī)制

黨員的宗旨意識和服務(wù)意識需要在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成。保持黨員先進(jìn)性教育活動是黨建的一項(xiàng)長期任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，只有做好基礎(chǔ)性工作，才能與時俱進(jìn)，從根本上端正黨的作風(fēng)。

2．1．1 扎實(shí)黨員的思想政治教育

黨員干部在學(xué)習(xí)過程中既要做到系統(tǒng)性，又要做到長期性，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，始終站在馬列主義根本立場看待問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化自身政治意識，增強(qiáng)自身責(zé)任意識，與時俱進(jìn)，用新的理論知識武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐活動開展。

2．1．2 完善健全學(xué)習(xí)制度

建立健全黨員學(xué)習(xí)管理的規(guī)章制度，將學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、手段等合理規(guī)劃，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情和參與主動性。在完善黨課制度、中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，開展民主座談會、調(diào)查實(shí)踐、方針政策通報(bào)會等活動，加強(qiáng)對黨的基本理論知識的學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)，踐行黨的宗旨。

2．1．3 拓展自身學(xué)習(xí)能力

黨員干部要加強(qiáng)責(zé)任意識和自我學(xué)習(xí)能力。能夠主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識，積極參加相關(guān)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，開拓自身視野，不斷吸收新知識，提升自身業(yè)務(wù)水平和能力，為推動各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．2 貫徹落實(shí)群眾路線，建立健全民主監(jiān)督制度

習(xí)近平總書記指出：“群眾路線是黨的生命線，也是黨的根本工作路線，黨的作風(fēng)建設(shè)核心在于密切聯(lián)系群眾。”黨員干部必須牢記黨的宗旨，在工作中真正做到一切為了人民。高校黨建是黨的工作的一個重要領(lǐng)域，健全黨員聯(lián)系，落實(shí)群眾路線，構(gòu)建黨風(fēng)長效機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2．2．1 堅(jiān)持黨的群眾路線，貫徹落實(shí)方針政策

“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評”是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。群眾路線作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。落實(shí)黨的群眾路線，要求黨員干部深入基層，廣泛調(diào)研，聽取群眾意見。尤其是在教育改革和學(xué)校發(fā)展等重大問題上，要克服官僚主義和形式主義，走到群眾中去，讓廣大師生及時了解學(xué)校最新工作動態(tài)，推動校務(wù)公開，必要時可召開教職工代表大會或黨員代表大會。

2．2．2 建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求廣大黨員要時刻與人民群眾保持一致，做到立黨為公，執(zhí)政為民。高校群眾路線長效機(jī)制落實(shí)過程中，要強(qiáng)調(diào)黨員的宗旨意識，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性教育。在制度方面，可將一些成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果良好的措施逐步制度化，如在開展“四風(fēng)”教育過程中，黨內(nèi)民主生活會通過批評與自我批評的形式，體現(xiàn)出新形勢下的正能量，可以長期堅(jiān)持下去。

2．3 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)

高校作風(fēng)建設(shè)要培養(yǎng)一種求真務(wù)實(shí)，勇抓機(jī)遇，共克時艱的模式。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論的基礎(chǔ)上，要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼學(xué)校改革大方向，重點(diǎn)解決發(fā)展瓶頸，暢通管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，做好新形勢下黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2．3．1 增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立正確群眾觀念

高校黨建需要將學(xué)校發(fā)展和個人成長的主客觀因素統(tǒng)一起來，這就要求在解決高校黨建作風(fēng)方面要不斷加強(qiáng)黨員干部思想理論、政治素養(yǎng)、大局意識等方面的培養(yǎng)，樹立正確的責(zé)任意識。要深入群眾，切實(shí)解決一線實(shí)際問題，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，將一線教師利益考慮在黨員干部前面。要有大局觀念，部門之間形成相互配合、彼此補(bǔ)臺的良好格局。

2．3．2 堅(jiān)定組織觀念和樹立領(lǐng)導(dǎo)模范作用

高校基層黨組織作風(fēng)機(jī)制的建立，要杜絕浮躁心態(tài)，擺脫官僚主義和形式主義，摒棄“一言堂”、家長制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，貫徹落實(shí)民主集中制原則，發(fā)揮黨內(nèi)民主?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視教學(xué)和育人，努力為一線教職工和廣大學(xué)生的成長多出主意，多想辦法，在專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展上多下功夫，切實(shí)做好基礎(chǔ)工作。積極主動發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，拓展高校黨建新局面。

2．3．3 發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和堅(jiān)守廉潔自律的工作作風(fēng)

黨員干部的生活作風(fēng)是衡量群眾威信的重要參考，是黨員干部形象的重要表現(xiàn)。在高校改革深入的過程中，隨著辦學(xué)規(guī)模和產(chǎn)學(xué)研的拓展，與社會的聯(lián)系日益密切，一些不良思想開始凸顯。因此，加強(qiáng)黨員干部廉潔教育，發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)一支作風(fēng)廉潔、生活方式健康向上、生活品味高尚、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，成為當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，完善管理制度和監(jiān)察審計(jì)制度，尤其在經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面增強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。從制度建立和運(yùn)行機(jī)制上杜絕腐敗，防止不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象在高校蔓延，在學(xué)校范圍內(nèi)讓黨員干部養(yǎng)成廉潔自律的生活作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)高校黨員干部艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和增強(qiáng)清正廉潔的思想意識。

2．4 開展創(chuàng)先爭優(yōu)，拓展黨風(fēng)建設(shè)新思路

1）創(chuàng)先爭優(yōu)活動是我黨鞏固和開展黨的思想政治理論成果的迫切需求和重要措施。在高?；鶎狱h組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性和長期性工作。高校基層黨組織是開展創(chuàng)先爭優(yōu)對策的重要力量，關(guān)系到活動開展的效果和在群眾中的影響。

2）創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一個需要不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷升華的過程，是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的延伸。做好基層創(chuàng)先爭優(yōu)工作，能夠明確職責(zé)、促進(jìn)落實(shí)，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，是黨風(fēng)制度建設(shè)的有力補(bǔ)充。

3）創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性和主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，為黨風(fēng)建設(shè)提供新思路。能有力推動基層解放思想，發(fā)揮主觀能動性，落實(shí)好群眾路線，抓住基層黨建特色與重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好各個領(lǐng)域基層黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)。同時能夠與時俱進(jìn)，在促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的制度化、長效化的基礎(chǔ)上，向借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮特色和勇于創(chuàng)新的新思路發(fā)展，讓基層黨建成果在實(shí)踐中鞏固、提升。

高?；鶎狱h建工作在面臨改革時必然會有新的問題和挑戰(zhàn)，完善高校黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要在落實(shí)黨的思想政治工作基礎(chǔ)上，有針對性地形成制度，更好地發(fā)揮其作用，促進(jìn)高校黨建工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

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