聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）:

中國經(jīng)濟增速放緩是良性調(diào)整的結(jié)果

中國經(jīng)濟基本面良好，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，與其他國家相比，經(jīng)濟增長處于高水平。如果我們繼續(xù)以往的發(fā)展方式，會有更高的增長率。但是，在宏觀經(jīng)濟政策選擇上，我們堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟長遠發(fā)展問題。因此，這樣的增長速度，是良性調(diào)整的結(jié)果。

李克強（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路

從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。在我們這樣一個13億人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上前所未有，城鎮(zhèn)化會面臨更多挑戰(zhàn)，需要放在現(xiàn)代化的大格局中來把握。我們既要清醒認識這是一項長期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，又要以民之所望為施政所向，積極穩(wěn)妥地加以推進。

周小川（全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長）：

多層次資本市場離不開金融創(chuàng)新

討論資本市場的多層次特性，并不是要去討論如何建設(shè)多層次資本市場的問題，而是想通過一些例子說明，資本市場從產(chǎn)品、市場組織方式、投資者風(fēng)險偏好、發(fā)行與交易方式等各個方面來講，本身都具有多層次的特點，只是我們過去把這種特點簡化了。隨著經(jīng)濟越來越復(fù)雜化，越來越多樣化，這些多層次特征正在不斷自我表現(xiàn)。在這個過程中，是離不開金融創(chuàng)新的。如果我們的制度能支持金融創(chuàng)新，資本市場的層次就會比較豐富。如果制度障礙比較多，就不太敢支持金融創(chuàng)新，資本市場的多層次特性就不容易發(fā)揮出來。不管怎樣，當前我們還是要重視和順應(yīng)資本市場多層次發(fā)展的要求和潮流，進一步推進改革，為金融創(chuàng)新掃除體制、機制上的障礙，以利于市場創(chuàng)造出更多的資本市場層次，為國民經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。

樓繼偉（財政部部長）：

地方債規(guī)?；究煽?一些地方問題較大

整體來看，地方債基本規(guī)模是可控的，增量也在減緩，但的確有一些地方問題較大。目前，財政部正在加強與一些地方政府溝通，審計署也在進行新一輪債務(wù)審計。防范和化解地方債風(fēng)險，首先要規(guī)范發(fā)債，發(fā)行地方債只能用于建設(shè)性支出，不能用于經(jīng)常性開支。經(jīng)常性開支如果通過舉債解決，就會走上不歸路。其次，要對地方債實行分類管理，公益性債務(wù)可納入地方規(guī)范的政府債務(wù)范疇，逐步用公共財政收入來償還；對平臺債務(wù)，有些現(xiàn)金流不錯的收益型債務(wù)，要加強管理用收益來償還。

朱光耀（財政部副部長）：

中國正加緊治理“影子銀行”及地方融資平臺

中國的“影子銀行”主要表現(xiàn)為銀行資產(chǎn)負債表外的業(yè)務(wù)，中國正在加大對“影子銀行”的治理力度，主要措施是將未受監(jiān)管的表外資產(chǎn)并入資產(chǎn)負債表，接受監(jiān)管，治理已在進行中。應(yīng)當關(guān)注的是，中國“影子銀行”所涉及的業(yè)務(wù)在一定程度上支持了企業(yè)尤其是小微企業(yè)的資金需求，在加強上述銀行資產(chǎn)負債表監(jiān)管的同時，監(jiān)管當局必須同時傳遞出鮮明的政策導(dǎo)向，就是增加銀行對小微企業(yè)的貸款支持。對“影子銀行”的治理應(yīng)謹慎進行。

齊驥（住建部副部長）：

資金缺口大是棚戶區(qū)改造最大問題

雖然今年可以如期完成304萬戶棚改任務(wù)目標，但棚改仍然面臨改造難度大、資金缺口大的問題。從上半年情況看，保障性安居工程建設(shè)實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，年底可以如期完成目標。目前尚未改造的棚戶區(qū)大多位于中西部地區(qū)、獨立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中的城市。處于中西部地區(qū)的棚戶區(qū)，大多遠離城市、縣城，即使在城市中心區(qū)的棚戶區(qū)，建筑密度都很大，加之各地一般遵循先易后難原則，待改造的難度更大。除難度高外，資金缺口大是此輪棚改的最大問題。除了政府投入，還需大量社會資金和金融的支持，同時還應(yīng)通過稅費減免等，盡可能降低成本。

夏斌（國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長、國務(wù)院參事）：

對做假賬融資的地方政府負責(zé)人要“秋后算賬”

要控制好地方債務(wù)的進一步增長，從眼前看要做三件事：一是中央政府應(yīng)該放話，對于繼續(xù)違反規(guī)定，弄虛作假，做假賬進行融資活動的地方政府負責(zé)人和當事人一定要“秋后算賬”，絕對不能明知故犯。二是要防止監(jiān)管套利。三是要杜絕各金融機構(gòu)的道德風(fēng)險。要對各個金融機構(gòu)上課，要重溫1995年公布的中華人民共和國《擔(dān)保法》第八條款規(guī)定，政府機關(guān)不得為保證人，也就是說政府機關(guān)不能做擔(dān)保。

尹中卿（全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員）：

要擠壓房地產(chǎn)價格泡沫

擠壓“房地產(chǎn)價格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的必由之路。應(yīng)統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，盡快按人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。推進不動產(chǎn)實名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地產(chǎn)進入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。

劉新華（證監(jiān)會副主席）：

將履行社會責(zé)任作為完善公司治理重點

當前中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要時期，上市公司關(guān)注生態(tài)文明是履行社會責(zé)任的重要表現(xiàn)形式。首先，上市公司積極倡導(dǎo)并支持生態(tài)文明建設(shè)，有利于引導(dǎo)全社會更加重視環(huán)保工程；其次，上市公司作為各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，也要成為生態(tài)文明建設(shè)的先鋒隊，要為整個企業(yè)群體樹立良好榜樣，共同提升我國生態(tài)文明的總體質(zhì)量；第三，上市公司積極履行社會責(zé)任，不僅有利于樹立良好的市場形象和社會形象，也是惠及股東、回報股東的善舉。證監(jiān)會一直將履行社會責(zé)任作為進一步完善上市公司治理機制的重要內(nèi)容。

宋曉梧 （中國經(jīng)濟體制改革研究會會長）：

提升直接稅在整體稅系中的比重勢在必行

以增值稅、營業(yè)稅這種間接稅為主的稅收體系是鼓勵投資的稅收，我們這些年經(jīng)濟高速增長的秘密在于各級政府都是發(fā)動機，都是投資主體，都有極高的投資積極性。但是經(jīng)過三十多年的發(fā)展，現(xiàn)有的稅收體系帶來的問題越來越突出。如果過渡到以直接稅為主，還有一個好處是可以穩(wěn)定地方財稅收入。因為以所得稅為主的直接稅體系與地方聚集的人口和廠房、居民住宅相聯(lián)系，以之作為稅收基數(shù)更有利于穩(wěn)定地方的財政收入。

許小年（中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)教授）：

由政府配置資源扭曲了整個社會的激勵機制

改革開放三十年以來，石油、天然氣、電訊、金融等行業(yè)至今仍然被壟斷，由政府配置資源扭曲了整個社會的激勵機制，使企業(yè)的競爭改變了性質(zhì)。改革開放的總體方向是讓市場發(fā)揮越來越重要的作用，歷屆執(zhí)政黨的文件也多次強調(diào)要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。但是在現(xiàn)實中，我們卻看到相反的趨勢。因為政府不往后退，就不可能創(chuàng)造更多的社會投資機會，就無法扭轉(zhuǎn)整個社會的激勵機制，企業(yè)就會繼續(xù)在政府關(guān)系上投入，而不是在研發(fā)、產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本上進行投入。只有打破壟斷，才能有新的民間資金進入壟斷行業(yè)，才能夠涌現(xiàn)出新的投資機會和創(chuàng)業(yè)機會。政府要退出經(jīng)濟，要依靠企業(yè)和個人的活力創(chuàng)造財富，支撐中國的經(jīng)濟增長。