“三公消費(fèi)”能不能負(fù)增長(zhǎng)？

●孫興全

新聞綜述：

在2013年浙江“兩會(huì)”上，代省長(zhǎng)李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中承諾，今年“三公”及會(huì)議等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，將把有限的資金更多地用在改善民生上。但這一目標(biāo)，卻遭到了省人大代表的“拍磚”，不少代表認(rèn)為其過于保守：零增長(zhǎng)不夠，需要負(fù)增長(zhǎng)，中央要求降低和公開“三公”經(jīng)費(fèi)，這是很好的時(shí)機(jī)，浙江要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)響應(yīng)中央號(hào)召，減少公務(wù)招待，降低公務(wù)用車級(jí)別、節(jié)省出國(guó)考察費(fèi)用。另有報(bào)道稱，今年審計(jì)署要把各地區(qū)各部門落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求的情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，將重點(diǎn)檢查會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和公車購(gòu)置費(fèi)等情況，揭露嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等問題。

評(píng)論員觀點(diǎn)：

目前，各地“兩會(huì)”紛紛召開，“三公消費(fèi)”再成會(huì)上焦點(diǎn)。今年浙江“三公”及會(huì)議等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)的目標(biāo)遭到人大代表“拍磚”一事也給各地方各部門提了個(gè)醒：原有的公務(wù)消費(fèi)模式在當(dāng)下的“社會(huì)生態(tài)”中不順民心、不合大局、不可持續(xù)，政府應(yīng)當(dāng)以壯士斷腕之魄力擺脫自身在“三公消費(fèi)”上的被動(dòng)。

打破原有利益結(jié)構(gòu)的革新總會(huì)面臨著巨大阻力?！傲阍鲩L(zhǎng)”的訴求和安排反映了習(xí)慣勢(shì)力的強(qiáng)大和原有制度的路徑依賴特性。一些人可能認(rèn)為“三公消費(fèi)”沒有繼續(xù)“進(jìn)取”就是一種利益上的退讓，甚至是一種“恩德”可以在“兩會(huì)”上拿得出手。殊不知，目前的公務(wù)消費(fèi)中的鋪張浪費(fèi)、暗藏貪腐、不正當(dāng)交易等問題，本來就“撈過界”了。輿論口誅筆伐不止，網(wǎng)上天價(jià)菜單、超標(biāo)公車、巧立名目出國(guó)玩樂等事件曝光不斷，包括人大代表在內(nèi)的社會(huì)各界人士也在不停地呼吁遏止泛濫成災(zāi)的公務(wù)消費(fèi)，這都是民意的絕佳體現(xiàn)。

“零增長(zhǎng)”即維持公務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀是否合理？ 是不是必要的？ 公務(wù)消費(fèi)總體來說還是一筆糊涂賬，但群眾對(duì)身邊存在的鋪張確實(shí)有目共睹。地方領(lǐng)導(dǎo)有人抱怨自己成為迎來送往、招待上級(jí)的“三陪書記”，一個(gè)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自稱一年內(nèi)在公務(wù)招待中喝下了價(jià)值20 萬(wàn)元的半噸白酒，某一個(gè)縣還定下了一般縣處級(jí)干部是每桌餐飲標(biāo)準(zhǔn)3000 元，廳級(jí)干部是5000 元“吃不完也得湊齊”的招待標(biāo)準(zhǔn)。試問，這哪里是“必須辦”的公務(wù)？ 有媒體還對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)消費(fèi)作了對(duì)比，前幾年每天平均公款吃喝一、兩桌，花不到千元；可如今平均每天要吃五、六桌宴席花費(fèi)四、五千元；原來鄉(xiāng)上只有一輛破吉普，現(xiàn)在擁有四、五輛中高級(jí)越野車；原來領(lǐng)導(dǎo)干部也就是到縣城開個(gè)會(huì)，如今則帶著家屬、情人天南海北到處跑，美其名曰“學(xué)習(xí)考察”。公務(wù)消費(fèi)扭曲到這種地步，還有必要持續(xù)下去嗎？ 世界上有很多國(guó)家都是嚴(yán)格限制公務(wù)消費(fèi)的，一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖]有一般的公務(wù)用車，在北歐諸國(guó)，部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連專車都沒有，還有的國(guó)家根本沒有公務(wù)招待報(bào)銷一說。而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的公務(wù)消費(fèi)有沒有必要如此闊氣？ 別的國(guó)家能做到的中國(guó)為什么做不到？

巨額“三公消費(fèi)”主要是供領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)權(quán)人物享用的，開銷都是由國(guó)家預(yù)算或擾民創(chuàng)收的資金，為的多是享受權(quán)力帶來的“榮耀”，同時(shí)通過討好上級(jí)升官發(fā)財(cái)、“跑部錢進(jìn)” 營(yíng)造出虛假政績(jī)，結(jié)果必然擾亂財(cái)政分配秩序、敗壞了政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，政府信譽(yù)流失。在這樣的惡果面前，維持現(xiàn)有的公務(wù)消費(fèi)模式和規(guī)模，值得嗎？ ■