論高等外語教育與城市國(guó)際化發(fā)展的關(guān)系

李銳，李婷婷

隨著城市化進(jìn)程的加快，一個(gè)城市的開放、發(fā)展和繁榮，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交流，都需要這個(gè)城市整體外語水平和外語環(huán)境的提升，而這又離不開高等外語教育的助推。因此，研究高等外語教育與城市國(guó)際化發(fā)展的關(guān)系顯得十分必要和重要。

一、高等外語教育與城市國(guó)際化發(fā)展的關(guān)系

（一）高等外語教育、外語人才與城市國(guó)際化

筆者認(rèn)為，高等外語教育是指在完成了初級(jí)和中級(jí)外語學(xué)習(xí)之后，通過考試選拔，進(jìn)入大學(xué)本科或研究生階段所接受的針對(duì)外語技能和水平的各種專門和系統(tǒng)的教育。接受了外語專門、科學(xué)、系統(tǒng)教育和訓(xùn)練的人可以稱之為外語人才。高等外語教育、外語人才和國(guó)際化城市三者的關(guān)系分析如下：

從外語人才角度看，外語人才發(fā)展主要在城市的國(guó)際化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，其社會(huì)價(jià)值也是在城市中實(shí)現(xiàn)。從城市國(guó)際化角度看，國(guó)際化城市的發(fā)展，說到底是外語人才自身素質(zhì)和水平的提高，是城市外語環(huán)境的大幅提升，是城市向國(guó)際化接軌。高等外語教育處于外語人才和國(guó)際化城市之間，起著媒介和紐帶作用，它根據(jù)國(guó)際化城市發(fā)展需要，促進(jìn)人向外語人才轉(zhuǎn)化，通過外語人才的發(fā)展來促進(jìn)國(guó)際化城市的發(fā)展。國(guó)際化城市的發(fā)展離不開大量外語人才，更需要高等外語教育的大發(fā)展。它們之間是一種緊密地聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！?011年中國(guó)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)”，特別提到“全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，率先建立與國(guó)際化相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。以內(nèi)陸中心城市為依托，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)。”這正是外語人才、高等外語教育和國(guó)際化城市三者聯(lián)動(dòng)規(guī)律在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要體現(xiàn)。

（二）高等外語教育對(duì)國(guó)際化城市發(fā)展的重要作用

1.高等外語教育的發(fā)展程度是城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。徐康寧教授認(rèn)為，“城市的競(jìng)爭(zhēng)力是城市通過提供文化、制度等的環(huán)境，集聚、吸收和利用各種文明要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，表現(xiàn)為比其他城市具有更強(qiáng)、更為持續(xù)地發(fā)展能力?！保?］上海外國(guó)語學(xué)院教務(wù)處長(zhǎng)麥毅強(qiáng)認(rèn)為，“高等外語教育存在經(jīng)濟(jì)效益提高的問題。受教育者所獲得的知識(shí)和技能是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在今后的工作中是否發(fā)揮應(yīng)有的作用?！保?］高等院校外語學(xué)科分類齊全、外語理論實(shí)力強(qiáng)勁，是培養(yǎng)外語高級(jí)知識(shí)人才的理想搖籃，也是學(xué)術(shù)交流、文化傳播和精英人物聚集的中心。它會(huì)為一個(gè)城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的、全面的、可持續(xù)的人力資源和智力保障，并有效地增強(qiáng)了城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高等外語教育已經(jīng)成為一個(gè)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

2.高等外語教育的發(fā)展程度是城市開放性和國(guó)際化程度的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國(guó)城市的國(guó)際化進(jìn)程加快，尤其是中國(guó)加入WTO以來，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、信息與高科技的全球化發(fā)展，對(duì)一個(gè)城市的外語人才儲(chǔ)備和城市市民外語水平提出了更高的要求。高等外語教育能“培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)知識(shí)過硬，英語知識(shí)扎實(shí)的國(guó)際型人才，為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)，為我國(guó)各方面與國(guó)際接軌提供了有利條件。國(guó)際關(guān)系是社會(huì)發(fā)展中相當(dāng)重要的一環(huán)，而作為促進(jìn)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的重要環(huán)節(jié)——外語的作用，是至關(guān)重要的?！保?］可見，高等外語教育在城市進(jìn)入全球市場(chǎng)的國(guó)際化人才儲(chǔ)備上提供了先決條件，對(duì)于城市市民外語知識(shí)的普及和外語水平的提高起到巨大推動(dòng)作用，從而擴(kuò)大了城市開放性，增強(qiáng)了城市間的國(guó)際交流與合作，大大縮短了中國(guó)城市國(guó)際化市場(chǎng)的進(jìn)程。

3.高等外語教育對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)定位有指導(dǎo)意義。目前，我國(guó)很多大中型城市在未來發(fā)展研究中，都確立了國(guó)際化發(fā)展走向，具體提出了創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際性城市的目標(biāo)。高等外語教育發(fā)達(dá)的城市，有著思想的先進(jìn)性、國(guó)際化發(fā)展環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，與國(guó)際上先進(jìn)城市交流程度頻繁。這些城市在目標(biāo)定位時(shí)特別注重兩個(gè)分析：一是重環(huán)境分析，堅(jiān)持開放性。二是重條件分析，堅(jiān)持特殊性。同時(shí)注意處理兩個(gè)關(guān)系：（1）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)系。（2）城市建設(shè)的現(xiàn)代化與國(guó)際化發(fā)展的關(guān)系［4］。高等外語教育為城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的、全面的、可持續(xù)的人力資源和智力保障。城市國(guó)際化發(fā)展模式的借鑒，思路的學(xué)習(xí)，理念的創(chuàng)新，必須有發(fā)達(dá)的外語教育作為支撐。高等外語教育為城市國(guó)際化發(fā)展諸多問題的解決，方方面面利益的協(xié)調(diào)起到積極作用，對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)定位的指導(dǎo)意義就顯得非同一般。

4.高等外語教育是國(guó)際城市文化的重要組成部分。城市文化是人類大眾在城市社會(huì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它滲透于城市活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，包含極為復(fù)雜的多元結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)文化、政治文化、管理文化等多種亞文化成分相互融合的綜合體［5］。作為國(guó)際化程度較高的城市，它既具有自身城市的特色文化，又有國(guó)際大都市文化的特征，其文化內(nèi)涵和外延體現(xiàn)國(guó)際化大都市的兼容并包的輻射力和通識(shí)性?？梢哉f：語言是一種世界觀［6］。人通過語言與世界相聯(lián)系，而城市與城市之間也是通過語言相溝通的，城市文化更是如此。高等外語教育承擔(dān)著對(duì)外語人才培養(yǎng)的艱巨任務(wù)，國(guó)際化城市的文化通過語言與其他城市文化進(jìn)行交流、融會(huì)，更需要這些掌握著外語語言技能的人才們的交流、傳播，這個(gè)過程本身就是城市文化的強(qiáng)烈體現(xiàn)。

二、城市國(guó)際化助推高等外語教育

（一）城市與國(guó)際化城市

馬克思和恩格斯很早以前就明確地指出：“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大一次分工，使得城市和鄉(xiāng)村分離開來，在生產(chǎn)發(fā)展的助推下，人們頻繁的活動(dòng)與交融，城市最終形成。國(guó)際化城市是指與多國(guó)（地區(qū)）乃至世界各國(guó)（地區(qū)）有密切的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的聯(lián)系，并對(duì)其具有很大影響力的現(xiàn)代化城市。通常，它的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融皆大大超出本國(guó)的輻射半徑；它的運(yùn)行經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生某種新的有利于文明進(jìn)步的新趨勢(shì)和新機(jī)制或是能夠迅速接受這種新趨勢(shì)和新機(jī)制；它的基礎(chǔ)設(shè)施是一流的現(xiàn)代化的；它的社會(huì)發(fā)展有序、穩(wěn)定、健康、迅速的。 ”［7］隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，國(guó)際化城市作為區(qū)域中心城市地位，它代表著這一地區(qū)（區(qū)域）政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的最高水平，是這一地區(qū)（區(qū)域）科技文化教育中心及其窗口，它會(huì)從各個(gè)方面對(duì)本地區(qū)（區(qū)域）高等教育尤其是高等外語教育起著舉足輕重的作用。

（二）城市國(guó)際化發(fā)展對(duì)高等外語教育的積極影響

1.國(guó)際化城市的發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)了人們對(duì)高等外語教育快速發(fā)展的認(rèn)識(shí)。近年來，北京、廣州、武漢等中心城市相繼提出了建設(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo)，也極大地提升了城市的國(guó)際化水平。但是由于城市與區(qū)域發(fā)展不平衡，同時(shí)對(duì)國(guó)際化城市的認(rèn)知普遍存在誤區(qū)，它們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)際化城市的過程中也就表現(xiàn)出了一定的盲目性。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)還有很多的城市打出建設(shè)“國(guó)際化城市”的旗號(hào)，一時(shí)間全國(guó)范圍內(nèi)掀起了“國(guó)際化城市”建設(shè)的熱潮，從而導(dǎo)致了近年來我國(guó)國(guó)際化城市發(fā)展的混亂與泛濫的局面。這些經(jīng)歷使人們，尤其是決策者越來越認(rèn)識(shí)到，沒有高等外語教育的快速發(fā)展，就沒有足夠的外語人才和科技知識(shí)作支撐。更談不上對(duì)國(guó)際化城市概念的理解，理論的研究和建構(gòu)，從而準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界上國(guó)際化城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，并且為中國(guó)城市的國(guó)際化發(fā)展定位與戰(zhàn)略制定提供重要的理論依據(jù)。這也體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行”的道理。

2.國(guó)際化城市的快速發(fā)展對(duì)高等外語教育提出了新的更高的要求。城市國(guó)際化是城市發(fā)展的高級(jí)階段，尤其是我國(guó)已加入WTO，國(guó)際化城市的內(nèi)涵更加豐富，建設(shè)中出現(xiàn)更多的問題，需要更多的具有合理知識(shí)結(jié)構(gòu)和較高綜合素質(zhì)的國(guó)際化城市決策者、建設(shè)者和具有國(guó)際視野、世界眼光的管理人才，因此對(duì)高等外語教育提出了新的更高的要求。比如：根據(jù)WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，教育服務(wù)也被納入服務(wù)貿(mào)易范疇。其作用在于，要想在世界范圍內(nèi)形成自由、開放的教育市場(chǎng)，參與的國(guó)家必須首先在開放教育市場(chǎng)協(xié)議上簽字，并通過談判與協(xié)商，消除各國(guó)（或各方）之間的分歧，促使各國(guó)政府下放辦學(xué)權(quán)利，逐漸取消各種限制性的教育法律法規(guī)，開放教育市場(chǎng)［8］。也就是說，建立國(guó)際化城市，就是要按照國(guó)際上的通行慣例運(yùn)作，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)考核。建立國(guó)際化城市不只是一種經(jīng)濟(jì)行為，更是一種社會(huì)行為，其中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或者城市與國(guó)際接軌的高等外語教育水平的高低。

3.國(guó)際化城市的快速發(fā)展需要與國(guó)際接軌的語言文化環(huán)境。國(guó)際化城市必須是一個(gè)兼容并包的城市，各類人才集聚的中心，各國(guó)文化在此交流?？梢哉f，城市文化的國(guó)際化是城市國(guó)際化水平的重要外在表現(xiàn)形式，直接關(guān)系城市對(duì)外形象［9］。在著力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高端外語人才的同時(shí)，要積極營(yíng)造城市國(guó)際化語言文化環(huán)境，向外來人士提供具有國(guó)際水準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、信息等服務(wù)，方便其在這個(gè)城市居住、工作和學(xué)習(xí)。這就需要一大批接受了高等外語教育的人員，在城市的各方面發(fā)揮作用，全面提高市民文明素質(zhì)、對(duì)外交流能力和國(guó)際化形象。積極塑造時(shí)尚魅力的國(guó)際文化大都市形象，構(gòu)筑開放型的城市精神。

4.國(guó)際友好城市的建立和交流加大了高等外語教育的開放程度。國(guó)際友好城市是介于官方外交和民間交往之間的一種地方外交形式。其作用在于，它通過締結(jié)友好城市關(guān)系來加強(qiáng)國(guó)際上城市與城市之間的友好往來與合作，它已逐漸成為城市國(guó)際化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。上個(gè)世紀(jì)末，廣州大學(xué)與意大利合作開展的維修工程技術(shù)教育，就是締結(jié)國(guó)際友好城市的成功案例。此外，國(guó)內(nèi)很多城市都與國(guó)際上其他城市建立了友好城市，并加強(qiáng)教育的國(guó)際合作進(jìn)程，旨在積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展教育的國(guó)際交往渠道，大力促成與國(guó)外教育行政機(jī)構(gòu)間的合作，同時(shí)拓寬教育管理者的國(guó)際視野，提升文化塑造意識(shí)和國(guó)際交往意識(shí)，推動(dòng)教育的深入發(fā)展。因此，國(guó)際友好城市的建立、發(fā)展和交流將為高等外語教育的大開放和大發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。

[1]徐康寧.論城市競(jìng)爭(zhēng)與城市競(jìng)爭(zhēng)力[J].南京社會(huì)科學(xué)，2002（5）.

[2]麥毅強(qiáng).關(guān)于提高高等外語教育經(jīng)濟(jì)效益的幾點(diǎn)自議[J].上海外國(guó)語學(xué)院學(xué)報(bào)，1983（3）.

[3]謝濟(jì)光，蔣素瓊.論英語教育的大眾化及其社會(huì)作用[J].桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002（4）.

[4]史永銘.中國(guó)內(nèi)陸中心城市國(guó)際化發(fā)展問題探討[J].求索，1996（2）.

[5]薛蓉.高等教育參與城市文化建設(shè)的思考[J].吉林教育科學(xué)：高教研究 1995（6）.

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[7]編委會(huì).世界經(jīng)濟(jì)文化年鑒（1997）[Z].北京：人民出版社，1998：650.

[8]宗云.展望未來迎接挑戰(zhàn)：談入世后的高等外語教育[J].黑龍江高教研究，2003（2）.

[9]林肖濱.加快推進(jìn)城市國(guó)際化著力提升武漢對(duì)外開放水平[J].武漢商務(wù)，2011（10）.